Вложенный файл не может быть показано полностью, поскольку он слишком велик.
Если в этом вложенном файле есть изображения, они не будут показаны.    Скачать исходный вложенный файл

Оригінальний текст


Page 1
Полтавский юридический институт
Национального юридического университета
имени Ярослава Мудрого
Координационный центр по оказанию правовой помощи
Общественный союз Сеть правового развития
Региональный центр по предоставлению бесплатной вторичной правовой
помощи в Полтавской области
Новый болгарский университет
Харьковский национальный университет
имени В.Н. Каразина
Институт подготовки кадров
Государственной службы занятости Украины
Полтавская государственная аграрная академия
Полтавский областной центр переподготовки и повышения
квалификации работников органов государственной власти, органов
местного самоуправления, государственных предприятий,
учреждений и организаций
Адаптация
ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ УКРАИНЫ
К ПРАВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА:
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
Материалы IV Всеукраинской с международным участием
научно-практической конференции
23-24 октября 2019
ЧАСТЬ 2
Полтава
2019

Page 2
УДК 340.11 (477): 341.1
А28
Редакционная коллегия:
М. И. Лахижа, д. Гос. упр., профессор
В.М. Божко, д.ю.н., доцент;
О.М.Лемешко, к.ю.н., доцент
Адаптация правовой системы Украины к праву
Европейский Союз: теоретические и практические аспекты:
материалы IV Всеукраинской с международным участием научно-
практической конференции (г.. Полтава, 23-24 октября 2019):
в 2-х ч. - Полтава: Россава, 2019. - Ч.2. - 166 с.
Материалы IV Всеукраинской с международным участием
научно-практической конференции освещают теоретические и
практические аспекты проблем адаптации правовой системы Украины
к праву Европейского Союза.
Рассчитан на юристов, специалистов государственного управления,
работников
органов
государственной
власти
и
местного
самоуправления, научных работников, преподавателей, слушателей и студентов.
УДК 340.11 (477): 341.1
Материалы печатаются на языках оригиналов.
По изложение, содержание и достоверность материалов отвечают авторы.
Распространение и тиражирование без официального разрешения
Полтавского юридического института Национального юридического
университета имени Ярослава Мудрого запрещено
© Полтавский юридический институт
Национального юридического университета
имени Ярослава Мудрого, 2019

Page 3
3
СОДЕРЖАНИЕ
ЧАСТЬ 2
ПАНЕЛЬ 4.
Механизм ИМПЛЕМЕНТАЦИИ ОТЕЧЕСТВЕННОГО
Публичное право К ACQUIS ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА ........... 8
Кураташвилы Анзор Альфредович,
СОЦИАЛЬНЫЙ критерий эффективного ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВА И необходимость ЕГО отражение В
Национальное ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ И В ПРАВЕ европейских
СОЮЗА .............................. ................... ........... .............................. ......... ............ 8
Апостол Александр Иванович,
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОПЫТА СТРАН ЕВРОПЫ И США В ОТНОШЕНИИ
Нормативно-правовое обеспечение
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ЭКОНОМИКИ .............................. ............. 11
Атаман Дария Игоревна,
ПРАВО НА ЖИЗНЬ В УСЛОВИЯХ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ ........................ 13
Батыгин Елена Михайловна,
Международно-правовое регулирование ДЕТСКОЙ ТРУДА В СФЕРЕ
СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА .............................. .................. ............ ......... 15
Бенько Анастасия Витальевна,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПА К ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ ЛИЦ С
ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ В УКРАИНЕ: ОПЫТ И МЕХАНИЗМЫ
Регулирование ЕС .............................. .................. ............ ............................ 19
Бобрицкий Леонид Владимирович,
ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ КАК гарантий обеспечения
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ ........................ ...... 21
Божко Владимир Николаевич,
Александрова Елизавета Юрьевна,
Размышления о целесообразности внесены изменения в закон УКРАИНЫ
«О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ» .............................. ............... ............... ............. 24
Бойко Ирина Владимировна,
ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ СТАНДАРТОВ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ В
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УКРАИНЫ .............................. .................. ............ ............ 27
Бражник Неля Игоревна,
К ВОПРОСУ О ВОЗМОЖНОСТИ ПОВТОРНОГО ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ
Наказания с испытанием В ПОРЯДКЕ Ч.4 ст.70 УК УКРАИНЫ
.............................. .................... .......... .............................. .......... .................... ... 30
Буткевич Ангелина Викторовна,
Теремцова Нина Владимировна,
Актуальные вопросы УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА
ТОРГОВЛЮ ЛЮДЬМИ В УСЛОВИЯХ АДАПТАЦИИ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПРАВОВОЙ
СИСТЕМЫ отношению к ПРАВА ЕС .............................. ............... ............. 32

Page 4
4
Усик Максим Юрьевич,
АУТСОРСИНГ, аутстаффинг, лизинг персонала В ТРУДОВОМУ
ПРАВЕ УКРАИНЫ .............................. .................. ............ .............................. .... 35
Гнедик Евгений Сергеевич,
Правовое регулирование МЕДИЦИНСКОГО ТУРИЗМА УКРАИНЫ:
ВОПРОС имплементации законодательства ЕС .............................. .. 38
Грекова Марина Николаевна,
Трудовая миграция как фактор СБЛИЖЕНИИ МЕЖДУНАРОДНОГО И
НАЦИОНАЛЬНОГО регулирования отношений в сфере труда ............ 40
Губанова Ольга Валерьевна,
Отдельные вопросы ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МЕСТА
ЖИТЕЛЬСТВА РЕБЕНКА .............................. .................. ............ .................... 42
Гулевська Анна Юрьевна,
БИЗНЕС И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В КОНТЕКСТЕ ПРАВОВОГО ОПЫТА
ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА .............................. .................. ............ ................ 45
Дудка Тамила Сергеевна,
ПО гендерной дифференциации И дискриминации В СФЕРЕ
ТРУДА .............................. ................... ........... .............................. ......... ............ 47
Дунаева Татьяна Евгеньевна,
ВОПРОС АДАПТАЦИИ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ УКРАИНЫ В ПРАВА ЕС В
СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ .............................. ................. ............. ...... 50
Журенко Максим Романович,
ЗАКОНОДАЧЕ урегулирования рынка земли В УКРАИНЕ - КАК ШАГ
К евроинтеграции. .............................. .................... .......... ......................... 52
Захарченко Руслан Александрович,
Теремцова Нина Владимировна,
Актуальные вопросы в отношении принципов СПРАВЕДЛИВОСТИ ПО
Уголовное законодательство УКРАИНЫ .............................. ....... 54
Зинчук Максим Игоревич,
ИЗУЧЕНИЯ И АДАПТАЦИЯ ОПЫТА ПРИМЕНЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ
СИСТЕМ В СТРАНАХ ЕС .............................. ................ .............. .................... 56
Зуб Алексей Юрьевич,
Сингапурских Конвенции о международной мировое соглашение В
РЕЗУЛЬТАТЕ МЕДИАЦИИ и последующей имплементации МЕДИАЦИИ ... 59
Кальян Александр Сергеевич,
Козаченко Юлия Анатольевна,
ОТДЕЛЬНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Трудовых отношений .............................. .................. ............ ...................... 61
Качуринер Виктория Львовна,
ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ УКРАИНА НОРМ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА ПО
Информирование граждан В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ .............................. ................... ........... .............................. ....... 64

Page 5
5
Ковтун Людмила Алексеевна,
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ любительские
РЫБОЛОВСТВА В УКРАИНЕ .............................. ................. ............. ................... 67
Кольченко Марк Александрович,
РЕШЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В НАЦИОНАЛЬНОЙ
ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ УКРАИНЫ .............................. ................. ............. ........ 69
Костенко Любовь Алексеевна,
МИРОВЫЕ МОДЕЛИ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ: ОПЫТ ДЛЯ УКРАИНЫ ... 71
Крамаренко Валентина Валерьевна,
Теремцова Нина Владимировна,
РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА юридической ответственности В УСЛОВИЯХ
Развитие правового государства с правом ЕС .............................. ...... 75
Криницкий Игорь Евгеньевич,
СТРУКТУРА НАЛОГОВОГО КОДЕКСА УКРАИНЫ: НА ПУТИ К
ЕВРОПЕЙСКИХ СТАНДАРТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЕ ... 77
Кундиренко Александра Олеговна,
Нарушение права на приватность средствами массовой
ИНФОРМАЦИИ .............................. ................... ........... .............................. ......... . 80
Кураташвилы Анзор Альфредович,
СОЦИАЛЬНЫЙ критерий эффективного ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВА И необходимость ЕГО отражение В
Национальное ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ И В ПРАВЕ европейских
СОЮЗА .............................. ................... ........... .............................. ......... .......... 82
Лемешко Александр Николаевич,
РЕФОРМА УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. КАКИМ БУДЕТ НОВЫЙ
Уголовный кодекс 2020 года? .............................. .................... ...... 85
Литовченко Оксана Леонидовна,
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ В УКРАИНЕ ....................... ........................ ...... ........................... 88
Логвин Андрей Александрович,
ACQUIS COMMUNAUTAIRE ЕС В СФЕРЕ нарушением установленного
Правил оборота наркотических средств, психотропных веществ,
Их аналогов или прекурсоров .............................. ................ .............. .... 90
Лукань Мария Александровна,
Коллизионное регулирование внедоговорных ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В
ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА .................. 93
Мисаки Елена Игоревна,
СИСТЕМА международно-правовых мер принуждения КАК
СРЕДСТВО РЕАЛИЗАЦИИ международно-правовой ответственности ...... 95
Мищенко Екатерина Семеновна,
ГАРМОНИЗАЦИЯ НОВОЙ ВОЕННОЙ терминологии УКРАИНЫ В
МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА .............................. .................. ............ .................. 98

Page 6
6
Николаишин Мария Ивановна,
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПНОСТИ
И ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ................. .................... 101
Нога Петр Петрович,
Адаптация УКРАИНСКИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ КОНТРОЛЯ
КАЧЕСТВА ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ К ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ СТРАН ЕС ....... 104
Останина Анна Вячеславовна,
Правовое регулирование ЭКСПОРТА ИННОВАЦИОННОЙ
Фармацевтической продукции .............................. .................. ............ .... 107
Паламаренко Владислава Александровна,
Внеслужебное ПОВЕДЕНИЕ РАБОТНИКОВ ПРОКУРАТУРЫ КАК ОДИН
С аспекте соблюдения ТРЕБОВАНИЙ ПРОКУРОСЬКОИ этики .............. 110
Пасечная Ирина Александровна,
ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ добавленной стоимости в УКРАИНЕ
И СТРАНАХ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА .............................. ................ ..... 112
Пашков Виталий Михайлович,
Гуторова Наталья Александровна,
Правовое регулирование фармацевтической деятельности:
ПЕРСПЕКТИВЫ имплементации законодательства ЕС ...................... 115
Рим Елена Михайловна,
Правовое регулирование трудовых отношений В ЕС по парижскому
И Римского договора .............................. ................. ............. .... 118
Ромашко Алена Анатольевна,
СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ И ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ В ВОПРОСЕ
Трудового права .............................. .................. ............ ......................... 120
Самбор Николай Анатольевич,
Семенец-Орлова Инна Андреевна,
К ВОПРОСУ обновления нормативной ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫСШЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ В УКРАИНЕ .............................. ................. ............. ........................... 126
Сидоренко Анна Сергеевна,
Правовое регулирование труда несовершеннолетних в нормативных
АКТАХ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА .............................. ................. ............. 129
Скрильник Елена Александровна,
Адаптация гендерного законодательства УКРАИНЫ В ПРАВА
ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА .............................. .................. ............ .............. 132
Скрипник Андрей Владимирович,
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В
КОНТЕКСТ СБОР ИНФОРМАЦИИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ПОД
Ходе уголовного производства .............................. ................. ... 135
Стрельник Виктория Валерьевна,
Адаптация ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УКРАИНЫ В ПРАВА ЕВРОПЕЙСКОГО
СОЮЗА В СФЕРЕ ПРАВОВОЙ охраны земель .............................. ....... 138

Page 7
7
Сьомич Николай Иванович,
Логвиненко Дарья Александровна,
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И
ПУТИ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ В УКРАИНЕ .............................. ........... 140
Теремцова Нина Владимировна,
ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ ЧАСТНОГО ПРАВА
ПО АДАПТАЦИИ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ И
ПРАВА ЕС .............................. .................. ............ .............................. ........ .... 144
Тимченко Олег Вадимович,
ПОВЫШЕНИЕ правовой осведомленности жителей Полтавской В
БОРЬБЕ С буллинг .............................. ................. ............. ................... 146
Тимощук Артем Александрович,
Адаптация ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УКРАИНЫ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ В
ТРЕБОВАНИЙ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА .............................. ................. ............. 150
Шимко Артем Романович,
Неопределенность понятия приема металлолома В
Уголовное законодательство .............................. .................. ....... 152
Шуляковский Алексей Викторович,
Теремцова Нина Владимировна,
Становление ИНСТИТУТА ПРАВА ПОЛЬЗОВАНИЯ ЧУЖОЙ
Земельные участки для сельскохозяйственных нужд В
УСЛОВИЯХ АДАПТАЦИИ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ УКРАИНЫ В ПРАВА ЕС 155
Шумляева Ирина Дамиривна,
Кушнирчук Наталья Васильевна,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В
КОНТЕКСТ АДАПТАЦИИ ПРАВА УКРАИНЫ В ПРАВА ЕС ..................... 157
Мирная Ольга Владимировна,
Сердюк Ольга Ивановна,
Ций Юрий Владиславович,
Публичные ЗАКУПКИ В СИСТЕМЕ ЦЕННОСТЕЙ ЦЕНТРОВ БЕСПЛАТНОЙ
ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ .............................. .................. ............ ................... 160
Серегина Наталья Алексеевна,
Игнорирование ПРОБЛЕМ РЫНКА ТРУДА ПРИ ФОРМИРОВАНИИ
Законопроект о ОБРАЩЕНИЯ пластиковый пакет ................ 163

Page 8
8
ПАНЕЛЬ 4. МЕХАНИЗМ
ИМПЛЕМЕНТАЦИИ
ОТЕЧЕСТВЕННОГО публичного ПРАВА
К ACQUIS ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
Кураташвилы Анзор Альфредович,
Доктор экономических наук (юрист и экономист - менеджер),
профессор факультета бизнестехнологий грузинского технического
университета, Вице-президент Международной Академии социально-
экономических наук, Вице-президент Международной Академии
политического менеджмента, Академик Международной Академии
Юридических наук, действительный член Нью-Йоркской Академии
наук (Тбилиси, Грузия)
СОЦИАЛЬНЫЙ критерий
эффективно ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВА И необходимость ЭГО
Отражение В Национальной
ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ И В ПРАВЕ
Европейского Союза
Определение
критерия
эффективного
функционирования
общества и государства, и его отражение в Национальной правовой
системе, имеет Принципиальное значение, как с точки зрения
определения целевой направленности функционирования общества и
страны, так и с точки зрения необходимости адаптации
Национальной правовой системы с Первым Европейского Союза.
Важно здесь особо отметить, что право Европейского Союза,
Безусловно, учитывает необходимость защиты прав, свобод и
интересов каждого человека, что быть не может подлеж сомнению.
Однако, в цивилизованных государствах, каковымы принято
называть развитые капиталистические страны, несмотря на их
развитость в научно-техническом, технологическом и экономическом
плане, а также несмотря на высокий уровень благосостояния народа,
наряду с высокой степенью защиты прав и интересов человека, всё-
таки
традиционно
господствует
экономическая
целевая

Page 9
9
направленность - деньги, прибыль, капитал - как критерий оценки
функционирования общества и государства.
Следовательно, в развитых капиталистических странах
Фактически имеет место противоречие, с одной стороны, между
социальным критерием функционирования общества и государства - с
точки зрения учёта необходимости защиты прав, свобод и интересов
каждого человека в обществе и в государстве, и, с другой стороны,
между
господствующим
экономическим
критерием
оценки
функционирования общества и государства.
В связи с вышеотмеченным, необходимо обратите внимание на
то,
что,
несмотря
на
определённую
защищённость
в
капиталистическом мире - прав, свобод и интересов человека, в основе
функционирования капитализма
(В том числе, и развитого
капитализма), лежит всё-таки так называемая «невидимая рука» Адама
Смита [1, с. 332], т.е. нацеленность на прибыль.
Вместе с тем, именно в этой связи важно Обратите внимание на
научно
обоснованное
утверждение
профессора
Альфреда
Кураташвилы, який отмечает следующее:
«Рассуждая о« идее »так называемое« невидимой руки »Адама
Смита, необходимо отметить, что хотя без наличия прибыли быть не может
быть реализации социальной цели - быть не может быть реализации
интересов народа, но это вовсе себя не оправдывает самоорганизации
рынка, ибо прибыль в Истинно человеческом обществе и в Истинно
человеческом государстве должна быть получена не по счет
ограбления и порабощения людей, а за счет талантливого и
эффективного
управления
экономическими
процессами
и
общественно-государственной системой в целом.
Следовательно, никак нельзя согласиться с пониманием и
трактовкой так называемое «невидимой руки» Адама Смита, согласно
которому, будто бы, по ошибочно утверждению самого Адама
Смита, получение максимальной прибыли автоматически решает
социальные проблемы - будто бы так называемая «невидимая рука»
Адама Смита решает проблемы реализации интересов народа (?!) »[2,
с. 69].
Исходя из вышеизложенного, логически следует, что любое
государство, реально нацеленное на реализацию интересов народа и
служащему интересам народа, в качестве главного критерия
эффективного функционирования общества и государства должна
определить социальный критерий, основанный на принципиально
новом научном направлении и на принципиально новой научной
теории - на Философии социальной цели, созданной профессором

Page 10
10
Альфредом Кураташвилы [3, и др.], а также на созданной мной
научной теории - на Теории социальной прибыли [4; 5, и др.].
Притом, социальный критерий эффективного функционирования
государства необходимо отразить в Национальной правовой системе, и
данный критерий должен найти свое отражение также в Правое
Европейского Союза.
литература:
1. Смит Адам. (1962). Исследование о природе и причинах
богатства народов, М., «Соцэкгиз», 1962. - 684 с.
2. Кураташвилы Альфред А. «Невидимая рука» Адама Смита и
современные проявления капитализма (?!). Международный Научно-
Аналитический журнал «Экономист», 2019, №1. Том XV. (ERIH
PLUS). Институт экономики имени П. Гугушвили Тбилисский
государственного
университета
имени
См.
Джавахишвили.
Издательство Института экономики имени П. Гугушвили ТГУ.
Тбилиси, 2019, с. 63-77.
3. Кураташвилы Альфред А. Философия социальной цели.
Принципиально новое научное направление - исходная теоретическая
основа формирования и функционирования истинно человеческого
общества и государства (монография на грузинский, английском и
русском языках). Тбилиси: Международное издательство "Прогресс",
2003. - 352 с.
4. Кураташвилы Анзор А. Теория социальной прибыли -
принципиально новое направление в науке государственного
управления. Научные изыскания в ГОСУДАРСТВЕННОМ и муниципального
управлении. (Киев, Украина). Сборник научных трудов. Выпуск
1/2011. Киев - 2011, с. 89-95.
5. Кураташвилы Анзор А. Социально ориентированная рыночная
экономика и влияние правового фактора на ее эффективное
функционирование (монография на грузинский языке). Тбилиси:
Международное издательство «Прогресс», 2008. - 240 с.

Page 11
11
Апостол Александр Иванович,
Национальный университет гражданской защиты Украины,
соискатель учебно-научно-производственного центра
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОПЫТА СТРАН
ЕВРОПЫ И США В ОТНОШЕНИИ
Нормативно-правовая
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
ЭКОНОМИКИ
В
европейских
странах
и
США
обеспечение
конкурентоспособности продукции и бизнеса достигалось благодаря:
- созданию законодательной, нормативной, наблюдательного базы качества
продукции;
- гармонизации требований национальных стандартов, правил и процедур
сертификации;
- аккредитации испытательных лабораторий с едиными требованиями;
- развития региональной инфраструктуры;
- материального стимулирования;
- учета затрат на качество [2].
Здесь эффективно действовали «институты» экономики, вызывая
институциональные изменения. По определению лауреата Нобелевской премии Д.
Норта «институты - это правила, механизмы, обеспечивающие их
выполнение, и нормы поведения, которые структурируют взаимодействия между людьми,
повторяющиеся »[3].
В результате уже в шестидесятых годах прошлого века
продукция из стран Европы и США занимала выгодные конкурентные позиции
на международных рынках.
С начала 90-х годов, когда началось реформирование украинской
экономики, существующая система государственного регулирования развития отраслей
и производства продукции была разрушена, а новая, адекватная рыночным
отношениям, не был еще создан. В результате возникла кризисная
ситуация в экономике. К ее основным негативным последствиям можно
отнести:
- реорганизации и разукрупнения производств;
- нарушение хозяйственных связей;
- потерю управляемости товарными, финансовыми, ресурсными
потоками

Page 12
12
- натурализацию экономических отношений, проявилась через
бартерный обмен и развитие давальческих отношений;
- увеличение количества убыточных отраслей и товаропроизводителей;
- полное отсутствие участия государства в формировании ценовой политики;
- падение уровня покупательной способности населения [1, 3].
Таким образом, было полностью ликвидировано организационно
экономический
механизм
функционирования
отраслей
народного
хозяйства, что привело к многократному сокращению объема
производства, в том числе легкой промышленности, а, соответственно, и уровня
потребления населением товаров и услуг, прежде всего, первой
необходимости. Был разрушен и внешнеторговый механизм, в
результате стал преобладать массированный импорт. наполнение
внутреннего рынка импортными товарами создало временную иллюзию
его насыщенности и снизило внимание к развитию собственной промышленности,
обрекая ее на техническое отставание и неконкурентоспособность.
Этот процесс был приостановлен дефолтом 1998, когда многократное
рост цен на импорт повысило спрос на отечественную продукцию и
появилась необходимость в развитии конкурентного бизнеса. предложение
на региональных рынках продукции постепенно увеличилась за счет
нарастающего количества преимущественно мелкотоварных предприятий. для
отечественного
товаропроизводителя
главным
задачей
стало
обеспечение конкурентоспособности продукции, для решения которой
нужны были адекватны варианты использования методов конкуренции.
литература:
1. Вишнякова А. Н. Эколого-экономические проблемы рационального
использования территорий (на примере приморских территорий):
автореф. дис. ... канд. экон. наук / А. Н. Вишнякова. - Киев, 2004. - С.
7.
2. Сментина Н. В. Особенности методологии стратегического
планирования в системе государственного управления социально-экономическим
развитием территорий / В. Сментина // Вестник Сумского государственного
университета. - 2013. - № 4. - С. 67-80. - (Серия «Экономика»).
3. Турило А. А. Основы управления инновационным развитием
предприятия: монография. / А. А.Турило. - Кривой Рог: Изд. Г. А.
Козлов, 2017 - 307 с.

Page 13
13
Атаман Дария Игоревна,
Полтавский юридический институт
Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого,
студентка 2 курса группы ПИ-21
ПРАВО НА ЖИЗНЬ В УСЛОВИЯХ ВООРУЖЕННЫХ
КОНФЛИКТОВ
Право на жизнь является основополагающим естественным правом каждого
человека. В соответствии с этим, упомянутое право, признаваясь
важнейшей ценностью человечества, в международных документах о
права человека и национальном законодательстве наделяется особым
статусом. Оно не подлежит ограничению или приостановлению не только в
мирное время, но и в условиях вооруженных конфликтов (п.2 ст.4 Международного
пакта о гражданских и политических правах 1966 (далее - МПпГПП), п.2
ст.15 Европейской конвенции о защите прав человека и
основных свобод 1950 г.., ст.27 Конституции Украины 1996 г.).
Вооруженные противостояния является наибольшей опасностью для жизни
человека, поэтому вопрос защиты и сохранения и человеческой жизни
чрезвычайно актуальным. В связи с увеличением количества вооруженных
конфликтов, последними событиями в нашей стране, приводящих к
массового нарушения права человека на жизнь, исследования этого
императивного права является актуальным в современных реалиях.
Как утверждает С. Черниченко: «... без обеспечения права на жизнь
становится бессмысленным отношение вопрос о соблюдении других прав и
свобод »[1, c. 306]. Мы вполне согласны с таким мнением, ведь
действительно право на жизнь является фундаментальным правом человека, без которого
все остальные права просто теряют свой смысл. проблематика реализации
данного права, составляет первооснову всех других личных
неимущественных прав, приобретает сейчас особую важность.
Указанная тема привлекала внимание многих отечественных и зарубежных
ученых, посвятивших отдельным вопросом этой проблематики свои
труда, среди которых: А. Гавердовський, В. Русинова, Д. Кретзмер, Е.
Давид, Л. Досвальд-Бек, М. Буроменский, Н. Мельцер, А.
Мирошниченко, В. Блау и др.
Как известно, Устав ООН 1945, первый универсальный
международный документ предусматривает, что основной целью этой
организации является защита основных прав человека, в т. ч. право на жизнь.
Бесспорно, базовым актом, призванным способствовать обеспечению
основополагающих прав человека, является Всеобщая декларация прав человека,
утверждена 10 декабря 1948 резолюцией Генеральной Ассамблеи

Page 14
14
ООН. В ст.3 Всеобщей декларации прав человека 1948 впервые в истории
на международном уровне провозглашается, что каждый человек имеет право
на жизнь, удостоверяющий особую важность данного права [2]. более
того в ст.6 МПпГПП закрепляется не просто норма, а императивное
правило, что право на жизнь является неотъемлемым для каждого и никто не
может быть лишен его [3].
Показательно Второй Факультативный протокол 1989 до
МПпГПП, который отменил как вид наказания смертную казнь, и соответственно
предоставил праву на жизнь более абсолютного характера, чего не было
ранее. Это уникальный документ, дающий возможность утверждать
о значительном прогрессе в развитии международного права и действительное
обеспечение человека правом на жизнь.
Особенностью Европейской конвенции о защите прав
человека и основных свобод 1950, в отличие от других актов, является
указания случаев, когда человек может быть правомерно лишена
такого права, а именно: при защите от насилия другого человека, при
аресте или побега лица из мест содержания под стражей, в случае
подавление восстания или волнения (ст. 2), а также в результате
правомерных военных действий (ст. 15) [4].
В условиях вооруженного конфликта право на жизнь охраняется
нормами международного гуманитарного права (далее - МГП) как lex
specialis и международного права по правам человека (далее - МППЛ), а их
соотношение должно быть таким, чтобы максимально защитить жизнь
человека [5, с.155] .Так как право на жизнь имеет экстратерриториальный действие в
пределах МППЛ, государства несут положительные и отрицательные обязанности по
защиты права на жизнь даже во время вооруженных конфликтов. То есть такие
обязательства подпадают под действие МГП, и поэтому нарушение права на
жизни по нормам МППЛ во время вооруженного конфликта может быть
только там, где имеет место нарушение норм МГП.
Настоящее Украины характеризуется процессом адаптации ее
правовой системы к праву ЕС, сопровождается масштабными
государственно-правовыми реформами. С целью повышения охраны и
совершенствование механизмов защиты такого основополагающего права как
право на жизнь, Украина должна привести свое законодательство в
соответствие с нормами МППЛ и МГП, продолжая имплементировать эти
нормы в национальное право.
Таким образом, можно сделать вывод, что в настоящее время право на жизнь является
достаточно актуальным и имеет определенные проблемы в сфере его реального
защиты, особую угрозу для него представляют вооруженные конфликты, в
время которых это право нарушается чаще всего. Оно является естественным,
неотчуждаемым, неотъемлемым, универсальным, равным для каждой

Page 15
15
человека. Для решения проблем реализации права на жизнь государства
должны развивать и совершенствовать механизмы защиты этого права
как на региональном, так и на международном уровне, чтобы максимально
обеспечить такое фундаментальное право как право на жизнь, которое является
предпосылкой для всех других прав.
литература:
1. Ашавский Б.М., Бирюков М.М., Бордунов В.Д. и др.
Международное право: учебник для специальности «Юриспруденция»
/ Под ред. А.А. Ковалева, С. Черниченко; Дипломат. акад. МИД Рос.
Федерации. Москва: «Омега-Л». - 2006. - 831 с.
2. Всеобщая декларация прав человека [Электронный ресурс] -
Режим доступа: http://zakon0.rada.gov.ua/ laws / show / 995_015 .
3. Международный пакт о гражданских и политических правах
[Электронный
ресурс]
-
режим
доступа:
https://zakon.rada.gov.ua/ laws / show / 995_043 .
4. Европейская конвенция о защите прав человека и
основных свобод [Электронный ресурс] - Режим доступа:
https://zakon.rada.gov.ua/ laws / show / 995_004 .
5. Усманов Ю. И. Международные механизмы защиты права на жизнь в
условиях вооруженных конфликтов. Проблемы законности. - 2018. - №140. с.
154-165.
Научный руководитель: Прохазка Г. А., кандидат юридических наук,
ассистент кафедры теоретико-правовых дисциплин.
Батыгин Елена Михайловна,
Полтавский юридический институт
Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого,
кандидат юридических наук, доцент
Международно-правовое регулирование
Детский труд В СФЕРЕ СЕЛЬСКОГО
ХОЗЯЙСТВА
Сельское хозяйство является одним из самых опасных секторов для
работы в любом возрасте, но наиболее опасной эта сфера является для
детей, поскольку детские тела и разум все еще растут и развиваются.
Производственные опасности и риски на рабочем месте могут быть для
них более разрушительными и длительными чем для взрослых, ставит под
угрозу их здоровье и нормальное развитие. Исторически сложилось, что в
сфере сельского хозяйства работает большое количество несовершеннолетних.
Детский труд всего используют в Африке, Южной и

Page 16
16
Западной Азии. Важными факторами вовлечения несовершеннолетних в эту
сферу являются низкие требования к качеству рабочей силы, значительные масштабы
использование ручного труда, почти полное отсутствие контроля за
использованием рабочей силы, толерантное отношение общественности к
труда несовершеннолетних в сельском хозяйстве и тому подобное. очень часто
трудовые отношения в сельском хозяйстве с участием детей официально
НЕ оформляются, в результате чего дети остаются социально
незащищенными в том числе и в вопросах создания надлежащих
производственных условий и охраны труда. То есть все эти факторы наряду с
ненадлежащей организацией труда могут привести к значительному ущербу
здоровью, является не допустимым и должно быть четко урегулирован
законодательством.
Целью исследования является анализ положений международного и
национального законодательства о детском труде.
Генеральная Ассамблея ООН единогласно принял резолюцию,
объявляет 2021 год Международным годом ликвидации детского труда и
обязывает государств-членов принять немедленные и эффективные меры по
прекращения детского труда к 2025 году [1].
Продовольственная и
сельскохозяйственная организация ООН определяет детский труд как
работу, которая вредит, злоупотребляет и эксплуатирует ребенка или лишает
ребенка полноценного участия в образовании. Это касается работающих детей,
не достигших минимального национального возраста, или детей до 18 лет
[2]. Важно различать экономическую деятельность, не вредит ребенку,
и детский труд. Поддерживаем мнение, что помощь в сельском
хозяйстве не всегда детским трудом. Задачи, не мешают
обучению и досугу ребенка, соответствующие возрасту и являются безопасными, могут
быть нормальным этапом взросления в сельской местности.
По определению ВОЗ «здоровье ребенка» - это полное физическое,
психическое и социальное благополучие ребенка, а не только отсутствие
болезней или немощи [3]. В ст. 32 Конвенции о правах ребенка от 1989
года определено, что государства-участники признают право ребенка на
защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы,
которая может быть опасной или мешать образованию ребенка либо наносить
вред его здоровью или физическому, психическому, духовному, моральному
или социальному развитию. С этой целью государства-участники должны: а)
предусмотреть минимальный возраст для приема на работу; (Б) обеспечить
надлежащее регулирование часов и условий работы; (C) предусмотреть соответствующие
санкции для обеспечения эффективного применения этой статьи.
В соответствии со ст. 1 Конвенции о минимальном возрасте для приема на
работу с 1973 года № 138 каждый член МОТ обязуется
осуществлять национальную политику, направленную на обеспечение

Page 17
17
эффективной ликвидации детского труда и постепенное повышение
минимального возраста для приема на работу до уровня, который соответствует
полном физическом и умственном развитии подростков.
Согласно ч.3. ст.2 этой же Конвенции минимальный возраст не должен
быть ниже возраста окончания обязательного школьного образования и, в
любом случае, не может быть ниже 15 лет. но
независимо от положений пункта 3 настоящей статьи член, чья
экономика и система образования недостаточно развиты, может сначала
установить возраст в 14 лет как минимальный. Также важны
положения ст. 10 Конвенции о минимальном возрасте для приема на
работу в соответствии с которыми эта Конвенция пересматривает Конвенцию 1921
года о минимальном возрасте в сельском хозяйстве, что означает
соответствующую унификацию всех требований законодательства относительно минимального
возраста работающих независимо от сферы деятельности.
Учитывая существование вышеупомянутых международных положений,
первой требованием, которая закреплена в национальных законодательствах есть
требование о минимальном возрасте трудоустройства, который в большинстве стран
составляет 16 лет. Например, в соответствии со ст. 188 КЗоТ Украины - это
также 16 лет.
Конвенция об основах, содействующих безопасности и гигиене труда от
2006 года № 187, Конвенция о безопасности в применении химических
веществ на производстве от 1990 года № 170, Рекомендации по
безопасности и гигиены труда и производственной среды с 1981 года №
164 тоже устанавливают общие принципы организации надлежащих
производственных условий в том числе и в сфере сельского хозяйства.
Кроме
международных документов, устанавливающих общие
положения по осуществлению в том числе сельскохозяйственной
деятельности всеми работниками независимо от возраста и других
особенностей, существует конвенция посвящена именно детскому труду. Язык
идет о Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению
наихудших форм детского труда № 182 от 1999 года, где в ст. 3
определено понятие "наихудших форм детского труда" - работа, которая по
своему характеру или условиям, в которых она выполняется, может нанести
вреда здоровью, безопасности или нравственности детей.
Вопросам детского труда также посвящена Международная программа
по искоренению детского труда (ИПЕК), которая была создана в 1992 году с
целью постепенной ликвидации детского труда. В настоящее время ИПЕК осуществляет
свою деятельность в 88 странах.
Что касается международных документов, которые непосредственно регулируют
осуществление именно сельскохозяйственной деятельности, то существует Конвенция
о безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве от 2001 года №

Page 18
18
184, раздел IV которой посвящен правовому статусу молодых
работников. В частности, в ст. 16 этого раздела определен минимальный возраст
для назначения на работу в сельском хозяйстве, которая из-за своего
характер или условия, в которых она выполняется, может представлять угрозу
безопасности и здоровью молодых людей - это 18 лет. Виды профессий или
работ, к которым применяется вышеупомянутый пункт, должны
определяться национальным законодательством. Например, приказом
Минздрав Украины от 31 марта 1994 № 46 утвержден
перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями
труда, на которых запрещается применение труда несовершеннолетних.
Следующим специальным документом, который регулирует осуществление
сельскохозяйственной деятельности является Конвенция об условиях труда на
плантациях № 110 с 1958 года, где в ст. 39 упоминается о
специальный правовой статус молодых работников. В свою очередь
Конвенция МОТ № 129 от 1969 года об инспекции труда в сельском
хозяйстве среди задач системы инспекции труда в сельском
хозяйстве выделяет обеспечение применения положений законодательства
по охране труда детей и подростков и др.
Суммирующие выше сказанное, понимаем, что на уровне
международного сообщества, а также национальных законодательств ведется
активная работа по устранению ненадлежащих условий для осуществления детской
труда, а также ликвидации детского труда, которая соответственно не соответствует
установленным возрастным критериям трудоустройства.
литература:
1. International Labour Organization 2021 declared International Year
for the Elimination of Child Labour URL: https://www.ilo.org/global/ about-
the-ilo / newsroom / news / WCMS_ 713925 / lang - en / index.htm
2. Food and Agriculture Organization of the United Nations Reducing
child labour in agriculture through good agricultural practices: FAO
experiences 2012 URL: http://www.fao.org/3/a-av096e. pdf
3. Constitution of the world health organization was adopted by the
International Health Conference held in New York from 19 June to 22 July
1946, signed on 22 July 1946 by the representatives of 61 States and entered
into
force
on
7
April
1948.
URL:
https://www.who.int/ governance / eb / who_ constitution_en.pdf

Page 19
19
Бенько Анастасия Витальевна,
Учебно-научный институт права
Сумского государственного университета,
студентка 4 курса
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПА К ВЫСШЕЙ
ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕННЫМИ
ВОЗМОЖНОСТЯМИ В УКРАИНЕ: ОПЫТ И
МЕХАНИЗМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕС
Сегодня в Украине система социальной защиты лиц с
ограниченными возможностями находится на стадии своего становления:
постепенно внедряются механизмы инклюзивности, формируются
основы недискриминации и уважения прав этой категории граждан.
В большей степени всем этим процессам способствует вхождение Украины в
Европейского пространства, гармонизация отечественного законодательства,
заимствования опыта в области повышения уровня жизни.
так,
положениями Хартии основных прав ЕС и Договора о
функционирования ЕС предусмотрено, что ЕС способствует обеспечению
независимости, социальной, профессиональной интеграции и участия в
общественной жизни лиц с ограниченными возможностями, ведет политику
борьбы с дискриминацией на основе этого фактора. Конвенция
Организации Объединенных Наций о правах людей с инвалидностью требует
от государств-участников защищать все права и свободы людей с
ограниченными возможностями.
В Украине в современных условиях получения высшего образования особенно
актуальным является вопрос организации учебного процесса для студентов с
ограниченными физическими возможностями. На сегодня большинство заведений
высшего образования Украины не обеспечены даже минимальными условиями,
необходимыми для обучения лиц с особыми потребностями .. Для
реконструкции помещений необходимо предусмотреть бюджетное
финансирования. Большое количество государственных и частных учебных
заведений занимается созданием безбарьерной среды за счет
собственных средств. Работа в данном направлении ведется недостаточно
эффективно. [1, c. 835]
Анализируя положительную практику ЕС и государств-участников,
заслуживает внимания Европейская Стратегия по вопросам ограниченных
возможностей 2010-2020 (утверждена Еврокомиссией 15.11.2010), что
поставила целью сотрудничество между государствами-членами и институтами
ЕС по преодолению существующих барьеров, препятствующих полной
интеграции мужчин, женщин и детей с ограниченными возможностями в

Page 20
20
общества наравне с другими. Стратегия определила механизмы, является
необходимыми для реализации Конвенции ООН, установив восемь
основных направлений действий, таких как доступность, участие, равенство,
занятость, образование на обучение, социальная защита, здоровье и внешние
действия [2].
Так, по направлению «образования и обучения», Стратегия определяет
необходимость сотрудничества по устранению юридических и
организационных барьеров для людей с ограниченными возможностями
о доступе к общей системе образования и обучения в течение
всей жизни, своевременного обеспечения поддержки инклюзивного образования
и персонализированного обучения, обеспечение адекватной подготовки
профессионалов, которые работают и преподают на всех уровнях образования,
отчетности о показателях и результатах такого участия учащихся и студентов.
Необходимо также отметить, что достижение этой цели имеет прямую
зависимость и влияние на другие аспекты социальной защиты лиц с
ограниченными возможностями. Так, отсутствие образования приводит к
низкого уровня занятости, невозможности трудоустройства. А меньше
участие в образовании и на рынке труда приводит к неравенству доходов и
бедности этой категории лиц, а также к социальному отчуждению и
изоляции. В свою очередь невозможным было бы предоставление справедливых
возможностей в сфере образования для людей с ограниченными возможностями,
не обеспечив им доступность к физической среды, не
устранив дискриминацию по признаку ограниченных физических
возможностей.
Германия, например, уже сегодня имеет развитый
законодательный базис, большим образом успешно обеспечивает доступ
студентов и абитуриентов к различным социальным возможностей. на период
обучения студенты с особыми потребностями имеют право выбрать себе
личного помощника. Для того, чтобы желающие продолжить получать
образование лучше ориентировались в законодательном обеспечении собственных
прав и возможностей, в Германии предусмотрены специальные учебные
курсы для людей с ограниченными возможностями. общежития,
учитывая потребности студентов, оснащенные необходимым планированием и
оборудованием, а также имеют процент специальных комнат для таких
человек. Студенты имеют право, предусмотренное законодательством ФРГ, на
получения определенных выплат, осуществляющих земельные социальные
службы. [3] Необходимо отметить, что не только ведущие в социально
экономическом плане государства ЕС проводят политки активного
развития государственной защиты лиц с инвалидностью, но и те,
ставших участниками относительно недавно (например, Болгария).

Page 21
21
Поэтому, суммируя вышесказанное, можно сделать итоге, что
опыт государств-членов ЕС, в аспекте социальной защиты прав лиц с
ограниченными возможностями достаточно конструктивным для Украины,
а интеграция нашего государства в Европейский правового и образовательного
пространства требует совершенствования национальной системы образования, между
другим путем повышения качества образовательных услуг для лиц с
особыми потребностями.
литература:
1. Шевчук Г. И. Проблемы доступности высшего образования для лиц с
особо потребностями в Украине // Молодой вчений.2018. Вып. 1 (53). С.
834-838. URL: http://molodyvcheny.in.ua/ files / journal / 2018/1 / 194.pdf
2. European Disability Strategy 2010-2020: A Renewed Commitment
to
a
Barrier-Free
Europe.
URL:
https: // eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/ LexUriServ.do?uri=COM%3A2010% 3A0636% 3
AFIN% 3Aen% 3APDF
3.Гуркина А. А. Новикова Е. М. Зарубежный опыт социальной и
образовательной инклюзиы людей с ОВЗ на примере исследования
высшего образования // Современная зарубежная психология. 2014.
Вып. 1. с. 6-15.
Бобрицкий Леонид Владимирович,
Институт подготовки кадров Держайнои службы занятости Украины,
кандидат юридических наук,
доцент кафедры публичного управления и администрирования
ВЫБОРЫ ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ КАК
гарантий обеспечения
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ:
ЕВРОПЕЙСКИЙ ОПЫТ
В каждой из стран Европейского Союза, имеющих президентскую
форму правления существуют определенные особенности национального
законодательства, которыми регулируются механизмы избирательного процесса
высшего должностного лица государства - Президента страны. от
совершенства таких законодательных норм во многом зависит процесс
прозрачности и демократичности президентских выборов и как следствие
качество государственной власти.
Так что в странах Европы с устоявшимися демократическими формами
правления законодатель стремится унифицировать нормы избирательного права
таким образом, чтобы кандидаты на должность Президента страны имели равные
возможности и этот процесс должен быть максимально прозрачным и
невозможным фальсификации.

Page 22
22
Например, для регистрации кандидата на пост Президента Франции
необходимо собрать 5 тыс. подписей лиц, занимающих определенные выборные
должности, а именно: членов Парламента, генеральных Советов, совета Парижа,
территориальных ассамблей и мэров. Такие подписи должны быть
представлены в Конституционный Совет. Все те, кто подписался под заявлением
о выдвижении кандидата, должны представлять не менее 30
департаментов и заморских территорий с 96 После чего в соответствующих
средствах информации публикуются имена граждан, подписавшихся [1].
Конституцией Словацкой Республики, а именно статтею101
предусмотрено, что кандидатуру на пост президента страны вносили не
менее 15 депутатов Национального совета (10% от конституционного
состава), или граждане не имеют право избирать депутатов
Национального совета Словацкой Республики на основании петиции,
подписанного не менее 15 000 граждан (примерно 0.27% избирателей
страны) [2].
Согласно Конституции Финляндии Президентом Республики может
быть гражданин Финляндии от рождения, а право выдвижения
кандидатов на должность Президента имеют исключительно партии, входящие
в парламент страны и гражданское сообщество численностью не менее
чем 20000 избирателей (примерно 0,4% населения страны) [3].
Для выдвижения кандидата на должность Президента Польской
Республики необходимо заручиться подписями не менее 100000
граждан обладающих правом избирать в Сейм (парламент). А
действительность выборов Президента республики после его избрания должен
подтвердить Верховный Суд [4].
В Украине основные принципы выборов Президента Украины
определяются Конституцией Украины [5] и Законом Украины «О
выборы Президента Украины », принятого 5 марта 1999 [6].
В то же время Закон Украины [6] не лишен определенных недостатков и не
обеспечивает достаточно полного равенства кандидатов не только в самом
избирательном процессе, но и в период, предшествующий ему. Единственным, так
сказать, «фильтром» для кандидатов на должность Президента Украины является
денежный залог в размере двух миллионов пятьсот тысяч гривен, что
вносится кандидатом лично, или же партией, выдвинувшей
кандидата. В случае проигрыша кандидата на выборах такая денежная
залог не возвращается [6]. Так что эта норма скорее всего не только
усложняет процесс прозрачности и демократичности президентских
выборов, но и не способствует тому чтобы Президентом Украины был избран
кандидата с соответствующими компетенциями необходимыми для
обеспечения национальной безопасности государства.

Page 23
23
Учитывая изложенное можем прийти к следующему выводу.
Президент Украины, как Председатель Совета национальной безопасности и обороны
Украина, Верховный Главнокомандующий Вооруженных Сил Украины,
гарант государственного суверенитета, территориальной целостности Украины,
соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина,
гарант реализации стратегического курса государства на приобретение
полноправного членства Украины в Европейском Союзе и в
Организации Североатлантического договора [5] должен иметь
необходимый уровень компетенций для реализации возложенных на него
Законами Украины полномочий. Поэтому действующее законодательство Украины, в
части проведения президентских выборов, требует определенной
унификации направленной усиление селективной составляющей при выдвинутые
кандидатов и в избирательном процессе в президенты страны.
литература:
1. Внешняя политика и политические системы Французской
республики и
Федеративной Республики Германии. URL:
https://pidruchniki.com/86499/ politologiya / viborcha_sistema
2.
Конституция
словацкой
Республики,
(СТТ.
101).
URL: http://slovakia.kiev.ua
3. Конституция Финляндской Республики, (§.54). URL:
https://www.finlex.fi/fi/laki/ kaannokset / 1999 / ru19990731.pdf
4. Конституция Польской Республики, (СТТ. 127 129). URL:
http://pravo.org.ua/img/books/ files / 1525439592pol_const_new_ a5_web.pdf
5. Конституция Украины. Принята на пятой сессии Верховной Рады
Украина 28 июн. 1996. Сведения Верховной Рады (ВВР), 1996, № 30,
ст. 14
6. О выборах Президента Украины Закон Украины от 05 февр.
1999 № 474-XIV Ведомости Верховной Рады (ВВР), 1999, № 14, ст.
81

Page 24
24
Божко Владимир Николаевич,
Полтавский юридический институт
Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого,
доктор юридических наук, доцент
Александрова Елизавета Юрьевна,
Полтавский юридический институт
Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого,
студентка III курса
Размышления о целесообразности ВНЕСЕННЫХ
ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН УКРАИНЫ
«О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ»
10 мая 2015 Верховной Радой Украины был принят
Закон Украины «О государственной службе» №889-VIII, который вступил в
силу с 1 мая 2016 года. Так уже более трех лет указанный
Закон определяет принципы, правовые и организационные основы
обеспечение общественной, профессиональной, политически беспристрастной,
эффективной, ориентированной на граждан государственной службы,
функционирует в интересах государства и общества, а также порядок
реализации гражданами Украины права равного доступа к государственной
службы, основанной на их личных качествах и достижениях.
Как отметил 19 апреля 2019 в своем интервью Председатель
Национального агентства Украины по вопросам государственной службы
Константин Ващенко, «по оценкам ЕС и Программы поддержки
совершенствования управления и менеджмента SIGMA, которая является ключевой в
Организация экономического сотрудничества и развития в сфере
публичного администрирования, Закон Украины «О государственной службе»
2015 признан как прогрессивный и отвечающий
лучшим стандартам и практикам »[1].
Зато недавно, 19 сентября 2019 года, Верховной Радой
Украины был принят Закон Украины «О внесении изменений в некоторые
законы Украины относительно перезагрузки власти »№ 117-IX, которым
внесен ряд существенных изменений в Закон Украины «О государственной
службе ». Попробуем сосредоточиться на важнейших среди них.
Во-первых, законодателем было введено контракт о
прохождения государственной службы. В частности, в соответствии со статьей 17
Закона, руководитель государственной службы в государственном органе заключает и
разрывает контракты о прохождении государственной службы по
государственными служащими, а также осуществляет контроль за соблюдением
их условий. Так в объявлении о проведении конкурса теперь предстоит

Page 25
25
указано существенные условия контракта о прохождении государственной службы
(Пункт 6 части 4 статьи 23 Закона). Их исчерпывающий перечень указан в
части 5 статьи 31 Закона.
Правда Кабинетом Министров Украины по представлению
центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и
реализует государственную политику в сфере государственной службы, должно еще быть
нормирован порядок назначения на должности государственной службы по
заключением контракта о прохождении государственной службы, которым,
в частности, следует определить: условия, при которых назначение на должность
государственной службы может осуществляться на условиях, предусмотренных
контракту; исчисление срока прохождения государственной службы по
контракту и порядок вступления контракту силу; виды и порядок
согласования дополнительных условий контракта; порядок заключения
контрактов; ответственность сторон и порядок разрешения споров;
порядок продления срока, изменения условий, прекращения действия и
расторжение контракта; особенности заключения отдельных контрактов
(Часть 2 статьи 31 Закона).
Однако решение об отнесении должности государственной службы в
должностей, назначение на которые осуществляется с заключением контракта о
прохождения государственной службы, будет приниматься субъектом
назначения или руководителем государственной службы к проведению
конкурса.
Котракт заключаться на срок до трех лет (часть 8 статьи
31 Закона) с возможностью продления его действия еще на тот же срок
(Часть 13 статьи 31 Закона). Так, согласно части 3 статьи 34
Закона Украины, численность должностей государственной службы в государственном
органе, на которые осуществляется срочное, не может
превышать 7 процентов общей штатной численности должностей
государственной службы в государственном органе.
Во-вторых, в статье 9-1 указанного Закона изменено регулирование
отношений относительно порядка доведения до сведения государственного служащего
информации или документов. Доведение информации или документов в
сведения государственного служащего теперь будет осуществляться путем ее
вручения или отправки по почте, в том числе с использованием
других средств телекоммуникационной связи. В случае доказательства
информации или документов путем использования других средств
телекоммуникационной связи таким образом фиксируется протоколом в
порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Информация и документы будут отправляться государственном
служащему по адресу места жительства / пребывания или на его
адрес электронной почты или с использованием других средств

Page 26
26
телекоммуникационной связи по имеющимся в личном деле
контактными данными, государственный служащий должен
сообщить при поступлении или во время прохождения государственной службы.
Информация и документы, присланные по почте, в том числе
электронной, или путем передачи с использованием других средств
связи считаться доведены до сведения государственного
служащего на пятый календарный день с момента их отправления
(Часть 4 статьи 9-1 Закона Украины «О государственной службе»).
Зато законодатель не внес изменения в пункт 4 части 1 статьи
47 указанного Закона, согласно которому правилами внутреннего
служебного распорядка государственного органа среди прочего
определяется «порядок доведения до сведения государственного служащего
нормативно-правовых актов, приказов (распоряжений) и поручений по
служебных вопросов ». Так может возникнуть ситуация, когда в правилах
внутреннего служебного распорядка будет указано иным способом
доведение до сведения государственных служащих информации или документов,
чем в статье 9-1 Закона.
Так, например, в соответствии с разделом VI "Порядок доведения до
сведения государственного служащего нормативно-правовых актов, приказов,
поручений и распоряжений по служебным вопросам »Типовых правил
внутреннего служебного распорядка, утвержденных Приказом
Национального агентства Украины по вопросам государственной службы,
03.03.2016 года № 50, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины
25 марта 2016 под № 457/28587, нормативно-правовые акты,
приказы, поручения, распоряжения по служебным вопросам доводятся до
сведения государственных служащих путем ознакомления в бумажной или
электронной форме с подтверждением такого ознакомления.
Подтверждением может служить подпись государственного служащего (в
том числе как ответственного исполнителя) на документе, в журнале
регистрации документов или соответствующий электронной цифровой подписи,
подтверждающий ознакомления с определенным служебным документом в
электронной форме.
Так, например, в соответствии с пунктом 3 раздела VI "Порядок
доведение до сведения государственного служащего нормативно-правовых
актов, приказов, поручений и распоряжений по служебным вопросам »Правил
внутреннего служебного распорядка для государственных служащих
аппарата Министерства инфраструктуры Украины, утвержденных
общим собранием государственных служащих аппарата Министерства
инфраструктуры Украины, протокол от 18 октября 2018 № 1,
«Приказы по кадровым вопросам доводятся до сведения государственных
служащих аппарата Министерства исключительно под личную подпись ».

Page 27
27
Похожая норма содержится в большинстве правил внутреннего
служебного распорядка органов государственной власти Украины.
Порядок прохождения службы в органах ЕС регламентируется
Регламентом №31 (ЕЭС), 11 (ЕАЭС), которым утверждено «Положение
о должностных лицах и условия найма других служащих
Европейского экономического сообщества и Европейского
Сообщества по атомной энергии »от 18 декабря 1961 (далее -
Положение). Указанное Положение вступило в силу с 1 января 1962 года и
на сегодняшний день действует с последними изменениями, внесенными Регламентом (ЕС)
№423 / 2014 Европейского Парламента и Совета от 16 апреля 2014
года. Анализ указанного Положения показал, что внесенные отечественным
законодателем изменения в Закон Украины «О государственной службе» ему
не соответствуют. Так надеемся, что обновив отечественное
законодательство, Верховная Рада Украины создаст условия для повышения
эффективности
государственной
службы.
литература:
1. Ващенко К. Три «экзамены» для чиновников // День. - 2019,
№72-73,
19
апреля.
-
режим
доступа:
https://day.kyiv.ua/uk/ article / cuspilstvo / try- ekzameny-dlya-chynovnykiv .
Бойко Ирина Владимировна,
Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого,
кандидат юридических наук,
доцент кафедры административного права
ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ СТАНДАРТОВ
АДМИНИСТРАТИВНОЙ ПРОЦЕДУРЫ
В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО УКРАИНЫ
Идея административной процедуры как формы связывания публичной
администрации предписаниями законов возникла еще в 20-х годах прошлого
века и была внедрена в законодательные акты ряда европейских
стран. С помощью административной процедуры такие законы описывают
«Путь», что приводит к принятию решения о частной
лица. Сущность указанной идеи заключается в установлении обязанностей
субъектов власти принимать решение о частных лиц по
унифицированными правилами, среди которых определяющее место занимают:
обеспечения права лица быть выслушанным при рассмотрении его дела,
обеспечение права участвовать в административной процедуре
лично или через представителя, доступ лица к информации о ее

Page 28
28
дело, указания средств правовой защиты, необходимость мотивировать
решение, принятое не в пользу частного лица. При таком понимании
административной процедуры в отношениях с публичной администрацией
частное лицо выступать объектом управленческого воздействия, а
участвовать в производстве по предоставлению ей права или возложении
на него обязанности в качестве субъекта, наделенного правами.
В Украине о необходимости упорядочения деятельности публичной
администрации было отмечено еще в Концепции административной
реформы, утвержденной Указом Президента Украины «О мерах по
внедрение Концепции административной реформы в Украине »от 22
июля 1998 года. Стратегией реформирования государственного управления на
2016-2020 годы, одобренной распоряжением Кабинета Министров
Украина от 24 июня 2016, разработка законопроекта о
административную процедуру определен как приоритетная задача.
В ст. 3 Соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским
Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их
государствами-членами, была ратифицирована Законом Украины от 16
Сентябрь 2014 и вступила в силу 1 сентября 2017 надлежащее
управления (good governance) рядом с верховенством права назван
главным принципом для усиления отношений между сторонами. с нормы
указанной статьи логически вытекает, что Украина должна руководствоваться
также и принципом хорошего администрирования (good administration) как
составной частью надлежащего управления. Это должно происходить
как в процессе адаптации национального законодательства к праву
Европейского Союза, так и в практике деятельности уполномоченных
субъектов публичного администрирования.
Содержание хорошего администрирования как определяющей современной концепции
находим в актах другой межгосударственной организации - Совета Европы, в
Устава которой Украина присоединилась еще в 1995 году. здесь выделим
Рекомендации (2007) 7 Комитета Министров Совета Европы государствам
членам о хорошем администрирования от 20 июня 2007 года, в которой
содержится
систематизированный перечень принципов хорошего
администрирования, а также основные правила, которые должны содержаться в
законодательстве об административной процедуре.
Большинство европейских стран урегулировали деятельность публичной
администрации законодательными актами об административной процедуре. В
Украина проекта соответствующего закона разрабатывается уже более 20
лет, и уже подано Кабинетом Министров Украины в Верховную Раду
Украина.
В настоящее время роль законодательного акта общего характера, в котором
закреплены принципы и правила принятия административных актов,

Page 29
29
выполняет Закон Украины «Об обращениях граждан». Принятый в 1996
году, в то время он сыграл значительную роль в правовом регулировании
порядке рассмотрения предложений (замечаний), заявлений (ходатайств) и жалоб,
поступавших от граждан в органы государственной власти, местного
самоуправления, их должностных лиц и других субъектов. С того
времени принят ряд других законов административно-процедурного
характера, однако все же остается вне правового регулирования
общий порядок рассмотрения и разрешения обращений юридических лиц, а
регламентация прав и обязанностей частного лица и органа власти при
решении вопроса, что возбуждено в заявлении лица, не соответствует
европейским стандартам.
За более чем 20 лет, прошедшие с момента принятия Закона
Украины «Об обращениях граждан», произошло осознание
гражданским обществом того, что в отношениях с публичной
администрацией частное лицо должно быть наделена правами при
рассмотрении его административного дела, а на субъекта власти возложены
обязанности действовать по определенным правилам. И все эти правила должны быть
направлены на то, чтобы создать максимально благоприятные условия для
реализации субъективных публичных прав, а также на недопущение
злоупотребление властными полномочиями при возложении на лицо
обязанностей. Стремление Украины имплементировать европейские ценности в
все сферы государственной и общественной жизни побуждает к заимствованию
опыта регламентации указанных отношений в законодательстве
Европейского Союза. К тому же, Украина, будучи членом Совета
Европы, не может пренебрегать актами рекомендательного характера,
выдаются Комитетом Министров Совета Европы. Так, в резолюции о
защита лица относительно актов административных органов от 28.09.1977р.
определены пять принципов административной процедуры: право
выслушанным, доступ к информации, помощь и представительство, изложение
мотивов, указания средств правовой защиты.
Очевидно, что эти основополагающие положения, крайне значимые для
эффективного обеспечения прав частного лица в отношениях с
публичной администрацией, не отраженные в действующем законодательстве. А
следовательно заполнить эти пробелы призван закон об административной
процедуру.

Page 30
30
Бражник Неля Игоревна,
прокурор Днепропетровской местной прокуратуры №3
Днепропетровской области
К ВОПРОСУ О ВОЗМОЖНОСТИ
ПОВТОРНОГО ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ
Наказания с испытанием
В ПОРЯДКЕ Ч.4 ст.70 УК УКРАИНЫ
Ч.4 ст.70 УК определяет алгоритм действий суда в случаях назначения
наказание по совокупности преступлений, при условии «что после вынесения
приговора по делу будет установлено, что осужденный виновен еще и в другом
преступлении, совершенном им до вынесения предыдущего приговора »[1]. И
действительно особых сложностей не возникает в ситуациях когда лицу
назначено реальную меру наказания за постановленным приговором. В
таком случае суд в определенном этой нормой порядке «в срок
наказания, окончательно назначенного по совокупности преступлений, причисляет
наказания, отбытого полностью или частично по предыдущему приговору, по
правилам, предусмотренным в статье 72 настоящего Кодекса »[1].
Сложности возникают тогда, когда по осужденного
реализованы льготные институты, в частности, освобождение от отбывания
наказания на основании ст.75 УК. Именно тогда может возникнуть вопрос, а
есть возможность применить этот же институт и еще один преступления,
входит в совокупность и каким образом окончательно определять размер
наказание за оба преступления в пределах ч.4 ст. 70 УК.
Анализ судебного реестра свидетельствует, что на сегодняшний день сложилась
противоречивая практика, согласно которой в ряде случаев суды не
видят возможности для применения повторного увольнения с учетом
на то, что фактически будут существовать два самостоятельных основания для
освобождение при которых параллельно будут протекать сроки испытательных
сроков по обоим приговорам. В других же случаях суды принимают
решение о самостоятельном выполнении приговоров с «условными сроками».
Реализация первого подхода, по нашему мнению, связана с узким
толкованием содержания ст. 70 УК. Следствием такой интерпретации содержания
закона становится необоснованное ограничение прав человека на справедливое
наказания. Ведь ни в УК, ни в интерпретационных актах высших судебных
органов (в частности,
ППВС «О практике назначения судами
уголовного наказания »от 24.10.2003 г.. № 7) не отмечается, что
исключается возможность применения ст. 75 УК при наличии
совокупности преступлений).

Page 31
31
Внедрение же второго подхода несет в себе опасность
невозможности правильного определения наказания в случае необходимости в
дальнейшем применить механизм назначения наказаний за
совокупности приговоров (ст.71 УК). Так в случае совершения лицом нового
преступления в период двух этих параллельно всплывающих испытательных
сроков, не понятно какой из них необходимо учитывать назначая
наказание по совокупности. Учет обоих законом не предусмотрено, а
учета только одного из них будет исключать полноту судебной оценки
содеянного.
Так что приходится констатировать, что в контексте исследуемого
вопрос действующий закон об уголовной ответственности не соответствует
стандартам правовой определенности закона и его качества, произведенные
ЕСПЧ. Так, по делу «Веренцов против Украины» отмечается: «Закон
должен быть доступным для заинтересованных лиц и сформированным из
достаточной точностью для того, чтобы предоставить им возможность регулировать
свое поведение чтобы быть способными - при необходимости, при соответствующей
консультации - предусматривать в той мере, что является разумной при соответствующих
обстоятельств, последствия, которые может повлечь за собой его действие »[2]. В
делу «Щекин против Украины» ЕСПЧ сформулировал принцип, который должен
быть применен в случае нечеткости закона, что может приводить к
его неоднозначного толкования. Согласно ему, национальные
органе в таком случае обязаны применять наиболее благоприятный
для лица подход [3].
Именно такой подход, по нашему мнению, предложенный Верховным
судом в постановлении от 23 сентября 2019 В ней суд констатирует, что
буквальный смысл ст. 75 УК дает основания для вывода о том, что эта
норма касается лиц осужденных за совершение единичного преступления и
не имеет применяться в отношении лица, осужденного по совокупности
преступлений. Однако суд отмечает, что уголовно-правовая
норма, предусмотренная частью 1 ст. 75 УК все же распространяет свою
действие на лиц, осужденных по совокупности преступлений. Такую свою позицию
суд обосновывает опираясь на сложившуюся практику правоприменения
в интересах виновных лиц [4]. Конечная позиция, выработанная
Верховным судом по этому вопросу, выглядит следующим образом:
«Уголовно-правовые нормы, предусмотренные статьями 70, 75 УК не
предусматривают отдельного порядка назначения наказания по совокупности
преступлений в тех случаях, когда лицо, в отношении которого было применено
освобождение от наказания с испытательным сроком, совершившего до принятия
приговора по первому делу другое преступление, за которое оно осуждается к
наказания, от отбывания которого она также освобождается от испытательным
сроком. Поскольку самостоятельное выполнение таких приговоров не основаны

Page 32
32
на требованиях закона об уголовной ответственности, назначая
окончательное наказание в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 70 УК, суд вправе
мотивировано решить вопрос об освобождении лица от отбывания
окончательного наказания, и определить испытательный срок
в порядке и в пределах, предусмотренных ст. 75 УК »[4]. Мы убеждены, что
именно этот алгоритм действий, предложенный Верховным судом, будет
воспринят в правоприменительной деятельности учитывая то, что при его
формировании соблюдены стандарты, которые положены в основу обеспечения
верховенства права при реализации уголовного закона.
литература:
1. Уголовный кодекс Украины: Закон Украины от 05.042001 г..
2341-III.
Редакция
от
25.09.2019
г..
URL:
https://zakon5.rada.gov.ua/ laws / show / 2341-14
(дата
обращения:
07.10.2019).
2. Дело «Веренцов против Украины» (Заявление № 20372/11) URL:
https://zakon.rada.gov.ua/ laws / show / 974_945
(дата
обращения:
07.10.2019).
3. Дело «Щекин против Украины» (Заявления № 23759/03 и №
37943/06). URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws / show / 974_858 . (дата
обращения: 07.10.2019).
4. Постановление объединенной палаты Кассационного уголовного суда
Верховного Суда от 23.09.2019 г.. По делу № 199/1496/17. URL:
http://reyestr.court.gov.ua/ Review / 84583234 (дата обращения: 07.10.2019).
Буткевич Ангелина Викторовна,
Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко,
студент юридического факультета
Теремцова Нина Владимировна,
Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко,
кандидат юридических наук, доцент кафедры теории права и государства
Оrcid id: 0000-0001-6783-9781
Актуальные вопросы
УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА
ТОРГОВЛЮ ЛЮДЬМИ В УСЛОВИЯХ
АДАПТАЦИИ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПРАВОВОЙ
СИСТЕМЫ отношению к ПРАВА ЕС
Проблема торговли людьми считается рабством 21-го века.
Жертвами торговли людьми становятся те наши соотечественники готовы
любой ценой избежать тяжелых условий жизни и с этой целью часто

Page 33
33
опрометчиво соглашаются покинуть родину, наивно веря
пустым обещаниям о скором повышении уровня своих доходов. В
результате, многие из них попадает в трудные ситуации, становятся жертвами
безжалостной физической и моральной эксплуатации, вынуждены выполнять
тяжелую, неоплачиваемую работу выше своих сил, а также испытывает избиения,
угроз и унижений. Проблема торговли людьми стала предметом
беспокойства для всего цивилизованного человечества. Несмотря на то,
что все больше стран объединяет свои усилия в борьбе с этим явлением,
современное рабство продолжает быть суровой действительностью наших дней.
С целью повышения эффективности и результативности раскрытия
уголовных преступлений и привлечения к ответственности
виновных в них лиц, следует детально проанализировать законодательство,
в частности нормы Уголовного кодекса (далее - УК) Украины. сейчас
единственной статьей, предусматривающей наказание за уголовные
правонарушения - торговлю людьми - или другое незаконное соглашение относительно
человека, является статья 149 УК Украины. впервые уголовное
ответственность за торговлю людьми установлено Законом Украины от
24 марта 1998, согласно которому УК Украины дополнен Ст.124-1
«Торговля людьми». В соответствии с национальным уголовного
законодательства, это преступление, согласно ч. 1 ст. 149 УК Украины, представляет
собой вербовка, перемещение, сокрытие, передачу или
получение человека, совершенные с целью эксплуатации, с использованием
обмана, шантажа или уязвимого состояния лица. квалифицирующими
обстоятельствами в исследуемом составе преступления является торговля
несовершеннолетними, в отношении нескольких лиц, или повторно, или по предварительному
сговору группой лиц, или служебным лицом с использованием
служебного положения, или лицом, от которого потерпевший был в
материальной или иной зависимости, или соединенные с насилием, не является
опасным для жизни или здоровья потерпевшего или его близких, либо
с угрозой применения такого насилия. особенно квалифицирующими
обстоятельствами являются действия, совершенные в отношении малолетнего, или организованной
группой, или соединенные с насилием, опасным для жизни или
здоровья потерпевшего или его близких, либо с угрозой применения
такого насилия, или если они повлекли тяжкие последствия.
Нередки случаи, когда торговлю людьми суды толкуют как
куплю-продажу в гражданско-правовом контексте и фактически
применяют гражданско-правовой анализ сделки купли-продажи в
этих правоотношений, указывая на наличие существенных условий и обязательств,
которые являются определяющими в гражданско-правовых отношениях. На практике под
время совершения преступления по ст. 149 УК Украины, купля-продажа в
классическом гражданско-правовом смысле может не иметь места, но

Page 34
34
определяющим для решения дел о торговле людьми факт
передачи человека (или управления человеком), независимо от возникновения
других обязательств, присущих сделки купли-продажи, как
цена, наличие и форма оплаты за передачу человека (долговая кабала
предусматривает оплату путем отработки). В правоприменительной
практике
работниками
правоохранительных
органов
прежде всего
устанавливается объективная сторона состава преступления [5, ст. 116]. этот
преступление может иметь следующие формы: 1) торговля людьми; 2) осуществление другой
незаконной сделки, объектом которой является человек; 3) привлечение; 4)
перемещения; 5) укрывательство; 6) передача; 7) получение человека.
Действующее законодательство не требует обязательного условия для квалификации
преступления по ст. 149 УК Украины - установление одномоментной передачи
(Уплаты) средств по товарлюдину, поскольку купля-продажа может
происходить с отсрочкой платежа или преступники могут договориться
об уплате средств от продажи человека в течение определенного времени, по
который потерпевший сможет отработать часть средств.
Основными проблемами предотвращения преступления и выявления его есть
то, что не все жертвы могут или хотят обратиться за защитой своих
прав. Многие жертвы просто не знают, куда обратиться за помощью.
Очень часто препятствием служит и такое обстоятельство, что правоохранительные
органы зарубежных государств отказываются сотрудничать с
правоохранительными органами Украины. Реальные цифры жертв
работорговли на порядок выше тех, что предоставляются международными
организациями. Для борьбы с торговлей людей в Украине, а также в
всем мире необходимо сотрудничество государств в этой сфере, совершенствование
законодательной базы, развитие потенциала системы уголовного
правосудия в Украине, в частности милиции, следователей, прокуроров и судебных
органов. Так же необходима борьба государства с такими социальными
явлениями, как бедность и необразованность. Государство должно оказывать
социальный
защиту,
психологическую
и
финансовую
помощь
пострадавшим, а также предоставлять рабочие места для населения страны.
Самый действенный способ предотвращения торговли людьми - это создание
правительствами широких потоков легальной и законной миграции. привлечение
большинства мигрантов к использованию официальных каналов поможет
правительствам точнее выявить, изолировать и прекратить использование
незаконных методов. Кроме того, легальные потоки миграции могут иметь
положительные последствия для общества в целом.
Выводы. Следовательно, норма ст. 149 УК Украины нуждается
совершенствования, поскольку она не дает полноценного понимания
криминального явления, которое представляет собой торговлю людьми. противодействие
этому явлению требует выработки эффективных методов как на

Page 35
35
государственных, так и на международном уровнях. Поэтому нужно провести
тщательную имплементацию норм международного права к законодательству
Украина, в том числе имплементировать нормы международных конвенций
по обозначенной проблемы. Именно это позволит более рационально
применять действующее законодательство для противодействия людьми.
литература:
1. Уголовный кодекс Украины: Закон Украины от 05.04.2001 №
2341-III / Верховная Рада Украины. URL: http://zakon0.rada.gov.ua/ laws /
show / 2341-14.
2. Никифоряк Л.П., Орлеан А.М. Анализ судебной практики по
вопросам применения законодательства Украины о противодействии торговле
людьми. Киев: Феникс, 2018. 88 с. URL: http://iom.org.ua/sites/
default / files / analysis_of_ judicial_practice.pdf.
3. Теремцова Н.В. Проблемы Европейского Союза.
Расширение Европейского Союза. // Наук. труда НАУ. Серия "Юрид.
вестник "Воздушное и космическое право" "№ 3 (16) 2010 М .: Изд-во Нац.
ави. ун-та "НАУ-печать", 2010.-С.96-99, -118 с. Профессиональное издание.
4. Украина как страна назначения для торговли людьми. Матер.для
практического использования работниками пограничной службы,
правоохранительных органов и судьями / Н.А. Васильева, В.В. каско,
А.М. Орлеан, А.В. Пустовая. Киев: Феникс, 2012. 120 с. URL:
http://iom.org.ua .
Усик Максим Юрьевич,
Полтавский юридический институт
Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого,
студент 3 курса
АУТСОРСИНГ, аутстаффинг, ЛИЗИНГ
ПЕРСОНАЛА
В трудовом праве УКРАИНЫ
Свобода предпринимательства, провозглашенная в. 42 Конституции
Украина, стимулирует физических и юридических лиц активно участвовать
к рынку товаров и услуг. Тем не менее, следует учитывать, что
«Вторичные» финансовая и кадровая политика играют не последнюю роль
в функционировании предприятия. Аутсорсинг, аутстаффинг и лизинг
персонала являются именно теми инструментами, позволяющими профессионалу
«Со стороны» оптимизировать рабочий процесс.
Основой рабочей модели изучаемых явлений является комплексный
характер правоотношений - соглашение заключается не между работником и
работодателем, а между ним и другим юридическим лицом на
партнерских началах; в свою очередь профильное предприятие предоставляет

Page 36
36
запрашиваемый персонал на условиях, обусловленных видом выбранной
управленческой технологии. Эта модель демонстрирует тесное взаимодействие
диспозитивного гражданского и более императивного трудового права,
что является базисом исследуемой проблемы. Исследуемые нетипичные формы
занятости не регулируются, но формально и не противоречат
законодательству, а следовательно могут применяться по принципу свободы
договора. Таким образом, вопрос стоит о соответствии
фактических отношений требованиям трудового права.
Аутсорсинг является передачей отдельных составляющих объема работы
предприятия лицу, ориентированная на предоставление такого вида услуг.
Традиционно это непрофильные направления работы, занимающие относительно
небольшой сегмент от всей деятельности, но нуждаются в содействии
специалиста. Лизинг персонала концептуально отличается только
целевым направлением и соответствующим ограничением во времени - договор
ориентирован на выполнение конкретной задачи. По имеющейся правовой
характеристикой заметно, что оба договора тяготеют к договору
подряда. Тем не менее, следует помнить, что труд по договору
аутсорсинга имеет преимущественно интеллектуальный характер и требует от
заказчика соответствующих информационных ресурсов. специфика отношений
между пользователем и поставщиком аутсорсинговых услуг исключает
применение дисциплинарных рычагов влияния и инициирования трудовых
споров. С целью защиты клиентов, в том числе аутсорсинговых
компаний, Европейский Союз недавно обновил законодательство в
сфере защиты информации, приняв Общий регламент о защите
данных. Документ включает положения о кибербезопасности,
устанавливает широкий объем категории «персональные данные», регулирует
выход указанных данных за пределы ЕС (исключительно с разрешения лица).
Аутстаффинг значительно ближе собственно к трудовому праву. эта
технология предусматривает изъятие работников из штата их работодателя
и их дальнейшее переоформление в штат предприятия-аутстаффера.
Конкретный объект исследования является более универсальным, предварительно
исследованы, в плоскости его постоянного применения: во-первых
позволяет обойти формализованную систему налогообложения предпринимателей,
ведь одним из критериев величины объема налогообложения субъекта
хозяйствования по ст. 291.4. Налогового кодекса количество лиц,
находятся в трудовых отношениях с субъектом. Во-вторых, способствует
разгрузке «субсидиарных служб» предприятия, поскольку всем
кадровым, финансовым, страховым обеспечением занимается «де-юре»
работодатель. Таким образом возникает бинарная модель работодателя, с
распределением компетенции: провайдер занимается оформлением и
содержанием, тогда как заказчик дает указания и координирует деятельность.

Page 37
37
Подобная модель является выигрышной для всех, поскольку происходит
сегментирование и профилирование организации работы предприятия: бремя
содержание работника снимается с предприятия и переадресуется
узкопрофильной организации, в соответствии финансируется.
Тем не менее из этого уравнения нельзя убрать работника с
статусом, закрепленным нормам КЗоТ. Если с обязанностями фактически
вопросов не возникает - и провайдер, и заказчик заинтересованы в том, чтобы
работник выполнял работу в пользу последнего по его правилам
- то проблематику других аспектов статуса стоит исследовать. как было
указано, кадровой работой занимается аутстаффера. Законодательство
предусматривает обязанности работодателя связанные с безопасностью труда, в том
числе охвачены ст. 29 КЗоТ и Законом Украины «Об охране труда» -
проинформировать работника об условиях труда, проинструктировать с
техники безопасности, проводить аудит условий труда. Все эти процессуальные
аспекты с большой вероятностью будут реализовываться уже в самом
предприятии работниками нового, фактического работодателя,
знакомы с рабочим процессом. В конечном итоге потенциальные
санкции транслируются на кадровика, что искажает саму суть
юридической ответственности в трудовом праве. Подобная история и с
освобождением, поскольку категории «работодатель» и «по соглашению сторон»
полностью меняют свою правовую сущность. У заказчика решены
руки, аутстаффера ориентируется на свободу партнера, а вопросы формирования
и деятельности профсоюза в указанных условиях бинарности работодателей
риторический. При этом при переоформлении на другого работодателя
работник выпадает не только из пространства защиты профсоюза, но и из-под
действия заключенных коллективных договоров - социальный диалог является сомнительным
инструментом при неопределенности статуса сторон, стандартизированных ст. 4
профильного закона. Решение проблемы требует обращения к
европейского опыта. Основным шагом является урегулирование
правоотношений заказчика и поставщика аутстаффинг-услуг в пределах
действия свободы договора. Европейская конфедерация профсоюзов лоббирует
введение концепции «mandatory supply chain liability» -
фиксирования
взаимосвязи
и
введение
обоюдного
ответственности между действиями аутстаффера и клиента.
Итак, приходим к выводу необходимости немедленного обновления
законодательной базы и переформатирование исследованных отношений
нетипичной занятости исходя из их специфики. имплементация
проверенного на практике европейского правового регулирования имеет
быть основой реформы трудового законодательства.
Научный руководитель: к.ю.н., доцент кафедры конституционного,
административного, экологического и трудового права Сидоренко А.С.

Page 38
38
Гнедик Евгений Сергеевич,
адвокат
Правовое регулирование МЕДИЦИНСКОГО
ТУРИЗМА УКРАИНЫ: ВОПРОС
ИМПЛЕМЕНТАЦИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЕС
Согласно Международным пактом об экономических, социальных и
культурные права [46], принятого Генеральной ассамблеей ООН от
16.12.1966 года, государства, участвующие в настоящем Пакте, среди
другой (ст. 12), признают право каждого человека на наивысший
достижимый уровень физического и психического здоровья. Это и должна
обеспечить туристическая отрасль. Одним из путей достижения и
обеспечения этих прав является внедрение медицинского туризма.
Так, Директива Европейского парламента и Совета Европейского
Союза 2011/24 / ЕС от 09.03.2011 года о правах пациентов в
трансграничном медицинском обслуживании регламентирует условия, при
которых пациент может путешествовать в другую страну ЕС для получения
безопасного и качественного медицинского обслуживания и возмещать
расходы по собственной схеме медицинского страхования. по этому
документом, поставщики медицинских услуг обязательстве оказывать
пациенту, гражданину стран ЕС информацию: вариантов
лечение; доступности, качества и безопасности медицинских услуг; стоимости
тому подобное. При этом, пациент может требовать предварительного разрешения от
своей страны для выезда за границу для лечения. Это может понадобиться,
если медицинская помощь включает по крайней мере одну ночь в больнице и / или
использование высокоспециализированного и дорогостоящего медицинского
оборудования или если он представляет особый риск для пациента
или населения. Однако, национальный орган может отказаться предоставить
предварительное разрешение, если он считает, что он может предоставить пациенту
необходимое медицинское обслуживание в течение срока, который является
оправданным с медицинской точки зрения. А запросы на лечение в другой
стране ЕС должны рассматриваться в течение разумного периода времени.
Собственная страна пациента должна возместить стоимость лечения
в соответствии с шкалами, которые она применяет на национальном уровне.
Он также может принять решение о возмещении расходов на
проезд и проживание.
Национальные органы здравоохранения должны сотрудничать друг
с другом в осуществлении законодательства и в разработке европейских

Page 39
39
справочных сетей между поставщиками медицинских услуг и центрами
экспертизы.
Причина, по которой правила для трансграничного медицинского
обеспечение требуют разъяснения, заключается в том, что они были
разработанные на основе индивидуальных решений Суда ЕС в течение более
10 лет. Директива была специально направлена ​​на разъяснение прав
на здравоохранение, вытекающих из решений Суда на основании ст. 56
Договора о функционировании ЕС и для обеспечения использования
этих прав на практике. Директива направлена ​​на выяснение
взаимосвязи между ее правилам трансграничного здравоохранения и
существующими рамками, предусмотренными Положением (EC) 883/2004 о
координацию в области социального обеспечения.
Природа интересов, которые реализуются в правоотношениях, в том
числе в сфере медицинского туризма, прежде всего обусловлена ​​сферой
фактических отношений, подвергшихся регулирующего воздействия права. хотя,
безусловно, публичные интересы государства и общества обязаны
составлять единое целое. Интересы государства и общества по вопросам,
связанных со сферой медицинского туризма, прежде за все связанные с
правом на охрану здоровья и право на отдых и другими
правами и должны совпадать и, таким образом составлять единый цельный
интерес. По нашему мнению, этого положения не всегда соблюдаются в
сфере медицинского туризма, даже когда речь идет о его нормативно
правовое оформление
В действующем законодательстве Украины не разработаны целостного
механизма организационно-хозяйственных полномочий в сфере
медицинского туризма, кроме совокупности отдельных нормативно-правовых
механизмов применения государством тех или иных регуляторных средств,
кроме деятельности лицензирования деятельности туристических операторов или
лицензирования медицинской практики, однако фактически отсутствуют государственные
гарантии при осуществлении на территории Украины деятельности отдельными
посредниками в сфере медицинского туризма, изучена проблема
соотношение регуляторных функций лицензирования и сертификации
товаров и услуг при участии в осуществлении такого вида деятельности со стороны
отечественных учреждений здравоохранения.
Итак, учитывая особенность осуществления деятельности в сфере
медицинского туризма, целесообразно обратить внимание, что нерешенным
остается вопрос координации усилий различных субъектов
организационно-хозяйственных
полномочий,
неучет
особенностей туристического продукта в этой сфере и противоречивой
хозяйственной компетенции, в разных субъектов таких полномочий
не является достаточным. Поэтому предлагается полномочия по деятельности в

Page 40
40
сфере медицинского туризма возложить на Министерство экономического
развития и торговли (в части формирования государственной политики в сфере
медицинского туризма, лицензирование хозяйственной деятельности в этой сфере,
обеспечения его государственной поддержки, координации деятельности субъектов
организационно-хозяйственных полномочий), Государственную службу Украины
по вопросам безопасности пищевых продуктов и защиты потребителей (в
части осуществления государственного надзора (контроля)) и Минздрава (в части
лицензирование деятельности по медицинской практике, государственного надзора
(Контроля) за осуществлением деятельности по медицинской практике, а также
ведение реестра иностранных субъектов хозяйственной деятельности,
могут оказывать медицинские услуги при осуществлении хозяйственной
деятельности по медицинскому туризму).
Грекова Марина Николаевна,
Полтавский юридический институт
Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого,
кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного,
административного, экологического и трудового права
Трудовая миграция как фактор
СБЛИЖЕНИИ МЕЖДУНАРОДНОГО И
НАЦИОНАЛЬНОГО регулирование
ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ ТРУДА
Глобализация мирового хозяйства, сближение национальных
экономик, сотрудничество между государствами, активные миграционные процессы,
тенденция к общему пониманию различными государствами содержания и объема
социальных прав человека принуждают к поиску общих моделей в
решении общих проблем [1, с. 19].
Одним из факторов глобализации, следует из социальных,
экономических, политических аспектов является фактор резкого увеличения миграции
и мобильности населения в силу различных причин: социально
экономических, политических, национальных, с целью трудоустройства,
обучение, «поиска лучшей жизни» и другие. Как отмечает С. В. Науменко,
современный период характеризуется массовыми волнами международной
миграции. Среди них можно выделить четыре основных типа
международных миграционных потоков: 1) трудовая миграция; 2) воссоединение
семей; 3) беженцы и соискатели убежища; 4) нелегальная миграция [2, с.
17].

Page 41
41
Итак, проблемы регулирования мировых миграционных процессов за
условий формирования современной глобальной экономической системы, усиление
взаимных отношений между различными странами мира продолжают расти.
Как один из важных факторов формирования национальной политики следует
рассматривать современные миграционные тенденции в контексте участия Украины в
европейском и мировом миграционном пространстве.
В соответствии с Законом Украины «Об иммиграции» в контексте
постоянному увеличению миграции населения определяется квота
иммиграции, в частности на 2019 в Украине она составляет 3768 человека.
Согласно Стратегии демографического развития, утвержденной
постановлением Кабинета Министров Украины от 24.06.2006 года № 879,
реализация миграционной политики предполагает законодательное урегулирование
вопрос привлечения мигрантов из стран третьего мира (с ежегодным
корректировкой в ​​зависимости от изменения уровня рождаемости и смертности в
Украина, эффективности мер поощрения к репатриации этнических
Украинские и возвращения в Украину представителей депортированных
народов) и определения категории иммигрантов, которым будет предоставляться
приоритет в случае эмиграции в Украине (по странам происхождения,
этническими, конфессиональными, профессионально-квалификационным группам).
Восстановление численности населения Украины на уровне 52 миллиона или
стабилизация ее на современном уровне (около 42 миллионов) потребует
привлечение значительного количества мигрантов (соответственно 500 и 300 тыс. человек
ежегодно), преимущественно (учитывая миграционный потенциал восточной
диаспоры и представителей ранее депортированных народов) из стран
третьего мира. При этом отмечено обязательной необходимости
учета того, что прибытие большого количества мигрантов приведет к
нарушение ментальной целостности населения Украины и внутренней
равновесия общества, трудностей взаимоадаптации коренного населения
и мигрантов.
С целью предупреждения и недопущения злоупотреблений при
применение труда мигрантов соответствующие нормы национальных законов
должны применяться без дискриминации ко всем, кто на законных
основаниях находится в стране трудоустройства. Одной из гарантий
защиты прав трудовых мигрантов за рубежом является заключение соглашений о
трудоустройства, о социальной защите и тому подобное. В этих международных
документах закреплен принцип распространения на работников-мигрантов
законодательства страны пребывания о труде и его оплате, пенсионное
обеспечение, медицинское страхование и страхование на случай болезни
в полном объеме. Во времена изоляции советской Украины в условиях
закрытости границ проблемы миграции населения, в частности, трудовой
миграции, не существовало. По разным оценкам и подсчетам не менее

Page 42
42
пяти миллионов граждан Украины ежегодно в зависимости от сезона
находятся за пределами государства на заработках. Именно поэтому Украина
активно участвует в международных соглашениях универсального,
регионального и двустороннего характера, устанавливающие коллизионные
правила по трудовым и связанных с ними отношений.
На сегодняшний день Украина заключены соответствующие соглашения о
взаимном трудоустройстве граждан с правительствами Российской Федерации,
Латвии, Белоруссии, Португалии, Литвы, Словакии, Чехии, Польши и
других по вопросам охраны труда, взаимного признания прав на
возмещения
вреда,
причиненного
работникам
увечьем,
профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья,
связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, и некоторые другие; а
также многочисленные двусторонние соглашения, касающиеся вопросов трудовой
деятельности и социальной защиты граждан договаривающихся сторон, которые
работающие за пределами территории своих государств. только благодаря
согласованном правовому регулированию трудовых отношений можно
достичь одинакового защиты трудовых прав работников мигрантов в
государствах с разным уровнем развития правовых отношений.
литература:
1. Болотина Н. Б. Трудовое право Украины: [Учебник] / Н. Б.
Болотина. - 2-е изд., Стер. - М .: Викар, 2004. - 725 с.
2. Науменко С. В. Имплементация международно-правовых
обязательств Украины в сфере внешней миграции: Автореф. дис. на
получение наук. степени. канд. юрид. наук: спец. 12.00.11 "международное
право "/ С. В. Науменко. - Х., 2004. - 24 с.
Губанова Ольга Валерьевна,
Полтавский юридический институт
Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого,
кандидат юридических наук, ассистент
Отдельные вопросы ПРАВОВОГО
РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ МЕСТА
ЖИТЕЛЬСТВА РЕБЕНКА
В последнее время значительный процент от всех семейных дел
составляют споры об определении места жительства ребенка в случае
развод родителей или принятия ими решения по отдельному
проживания.
Одним из международных документов, сферой применения которого является
рассмотрение судебным органом семейных дел, в частности относительно места
проживания детей и доступа к ним, является Европейская конвенция о

Page 43
43
осуществление прав детей, принятая 25.01.1996 и ратифицирована Украиной
03.08.2006 года (далее - Европейская конвенция).
Статья 3 Европейской конвенции закрепляет право ребенка быть
проинформированным и высказать свое мнение при рассмотрении судебным
органом дела, которое ее касается. То есть, перед принятием решения
судебный орган определяет, имеет ли он достаточно информации для
принятие решения в интересах ребенка; обеспечить,
что ребенок получил всю необходимую информацию; предоставляет возможность
ребенку выразить свое мнение и должным образом учитывать мнение,
высказанным ребенком (ст. 6 Европейской конвенции) [1].
Конвенция о правах ребенка, ратифицированная постановлением Верховной
рады Украины от 27.12.1991 года (далее - Конвенция) указывает на
необходимость во всех действиях в отношении детей, независимо от того, осуществляются
они государственными или частными учреждениями, занимающимися
вопросами социального обеспечения, судами, административными или
законодательными органами уделять внимание наилучшему обеспечению
интересов ребенка (статья 3 Конвенции). Конвенция запрещает развод
ребенка с родителями вопреки их желанию за исключением случаев, когда
компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии
с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в
наилучших интересах ребенка (ч. 1 ст. 9 Конвенции) [2].
Таким образом, к базовым принципам в определении места
проживания ребенка международная практика относит: 1) принцип
обеспечения наилучших интересов ребенка и 2) учета мнения
ребенка во всех вопросах, касающихся его жизни, если она может ее
выразить в соответствии с возрастом и зрелостью.
Еще одним международным документом в области защиты прав ребенка
является Декларация прав ребенка (далее - Декларация), принятая резолюцией
1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 года.
Декларация провозглашает правило, согласно которому малолетняя
ребенок, кроме случаев, когда имеются исключительные обстоятельства, не имеет расставаться
со своей матерью (принцип 6 Декларации) [3].
Ряд статей Семейного кодекса Украины (ч. 4, 5 ст. 19, ст. Ст. 160-
162, 171) посвящена правовом регулировании определения
проживания ребенка. Отметим, что приоритетность интересов ребенка является
решающим условием принятия решения в пользу одного из родителей,
в случае возникновения спора об определении места жительства ребенка.
При этом следует учитывать также принцип равенства женщины и
мужчины, определенный ч. 3 ст. 24 Конституции Украины.
Однако, учитывая принцип недопустимости развода ребенка с
матерью, закрепленный в Декларации прав ребенка, суды часто принимают

Page 44
44
решение преимущественно в пользу матери. Такой подход, по нашему мнению, не
оправдано, поскольку в понимании Закона Украины «О международных
договорах Украины »Декларация прав ребенка не является международным
договором и не требует предоставления согласия на ее обязательность
Верховной Радой Украины в форме ратификации. Следовательно, нормы
Декларации прав ребенка носят рекомендательный характер но не
могут быть положены в основу решения суда при определении вопросы
о месте проживания ребенка.
На это указывает и Европейский суд по правам человека по делу «М.С.
против Украины ». ЕСПЧ констатировал нарушение Украиной права
заявителя, гарантированного ст. 8 «Право на уважение частной и
семейной жизни », в связи с решением национальных судов о
определение места жительства ребенка.
Интересной в контексте решения мнение судьи Карло Ранзони, который
подчеркнул, что в этом деле национальные суды выработали методологию на
основе указанного принципа (принцип 6 Декларации - от авт.), что
влечет презумпцию в пользу матери по делам опеки над
ребенком, то есть, что ребенок должен жить с матерью, что может быть
отклонено только в случае существования «исключительных обстоятельств».
Судья отметил, что презумпция в пользу матери по делам о
опеку над ребенком не поддерживается ни практикой на уровне ООН после
принятия Декларации, ни судебного практикой Суда и не соответствует
позиции Совета Европы и большинства государств-членов. Декларация ООН не является
юридически обязательным документом. Она стала основой для
разработке Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка
1989 года, которая, в отличие от Декларации, является юридически обязательным
международным договором. Европейский суд по правам человека
неоднократно повторял, что существует широкий консенсус, в том числе в
международном праве, в поддержку идеи того, что во всех решениях по
детей должны преобладать их лучшие интересы. наилучшие интересы
ребенка, в зависимости от их характера и серьезности, могут
преобладать интересы родителей [4].
Таким образом, исключительно интересы ребенка должны быть положены в
основу вынесенного судом решения об определении его места
проживания. При вынесении решения суды должны учитывать нормы
Европейской конвенции об осуществлении прав детей и Конвенции ООН
о правах ребенка, которые являются базовыми международно-правовыми актами в
указанной сфере.
литература:
1. Европейская конвенция об осуществлении прав детей от 25.01.1996
года.
URL:
https://zakon.rada.gov.ua/ laws / show / 994_135
(Дата
обращения: 08.10.2019).

Page 45
45
2. Конвенция ООН о правах ребенка от 20.11.1989 года. URL:
https://zakon.rada.gov.ua/ laws / show / 995_021
(Дата
обращения:
08.10.2019).
3. Декларация прав ребенка от 20.11.1959 года. URL:
https://zakon.rada.gov.ua/ laws / show / 995_384
(Дата
обращения:
08.10.2019).
4. Решение ЕСПЧ по делу «М.С. против Украины »от 11.07.2017
года. URL: https://ips.ligazakon.net/ document / view / SOO00995 (дата
обращения: 08.10.2019).
Гулевська Анна Юрьевна,
Запорожский институт экономики и информационных технологий,
кандидат юридических наук, доцент
БИЗНЕС И ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В КОНТЕКСТЕ
ПРАВОВОГО ОПЫТА ЕВРОПЕЙСКОГО
СОЮЗА
тенденции
антропологизации,
экологизации
и
социализации
европейского и национального права, стали логичным ответом
на вызовы противоречивого процесса экономической глобализации
актуализировали проблематику бизнеса и прав человека в их правовом
контексте. Растет количество дел, связанных с нарушением прав
человека со стороны бизнеса и в национальных судах европейских стран, и
в ЕСПЧ. В целом за последние пять лет наблюдается все больше
понимание неразрывной взаимосвязи между правами человека и бизнеса,
приходит к выводу Жюстин Нолан. Опрос "The Economist"
853 старших корпоративных руководителей в 2014 году показало, что 83
% Респондентов согласились с тем, что права человека - дело не только
бизнеса, так и правительств. Так что для некоторых компаний формулировка
вопрос изменилось с «ли несем мы ответственность за решение
проблемы прав человека? » на «Как мы это делаем, какой ценой, и с кем мы
сотрудничаем в решении существующих проблем? » [1].
Евроинтеграционный курс нашей страны обусловливает необходимость
обращение к европейскому
правового опыта
внедрение
международных стандартов прав человека в сфере бизнеса. В частности, соглашение
о ЗСТ между Украиной и ЕС содержит отдельный раздел, посвященный
вопросам устойчивого развития, корпоративной социальной ответственности
и торговли. По статье 293 настоящего Соглашения ( «Торговля в пользу устойчивого
развития »), для упрощения торговли товарами стороны должны
прилагать все необходимые усилия, чтобы соответствовать принципам
корпоративной социальной ответственности.

Page 46
46
Заметим, что и Европейская конвенция по правам человека 1950 и
Хартия Европейского Союза об основных правах 2004 затрагивает
вопросы прав человека и бизнеса. Вместе с тем, определяющим шагом в
международно-правовом
регулировании
по
социальной
(Корпоративной) ответственности бизнеса в сфере соблюдения прав
человека следует считать одобрение Резолюцией 17/4 от 16 июня 2011
года Совета ООН по правам человека Руководящих принципов предпринимательской
деятельности в области прав человека: осуществление Рамочной программы ООН
"Защита, соблюдение и средства защиты", известных также как Руководящие
принципы ООН в отношении бизнеса и прав человека или как Принципы рагги
(В честь автора концепции). Европейский Союз играет активную
роль в имплементации указанных Руководящих принципов в национальное
законодательство как стран-членов ЕС, так и стран-партнеров.
Важное значение приобрела Директива Европейского
парламента и Совета ЕС по раскрытию нефинансовой и
диверсифицированной информации некоторыми крупными предприятиями и
группами (2014/95 / ЕС), которую государства-члены ЕС должны адаптировать к
национального законодательства и которая предусматривает определенные требования по
подотчетности компаний, раскрытия информации, в частности относительно уважения
прав человека и их соблюдение бизнесом, экологические, социальные и
трудовые аспекты деятельности
компаний. Следует также отметить
Регламент общей защиты данных (General Data Protection
Regulation, Regulation (EU) 2016/679), который предъявляет жесткие требования к
бизнеса по обращению с любыми данными, которыми пользуются
предприятия во время своей деятельности, а также по соблюдению и
защиты отдельных фундаментальных прав. Наконец, важную роль в
внедрении корпоративной ответственности бизнеса в сфере прав
человека играет Рекомендация Комитета Министров Совета Европы
государствам-членам по правам человека и бизнеса (СМ / Rec (2016) 3) и
Пояснительную записку к ней (2016). соответствующие документы
содержат руководство для оказания государствам-членам помощи в
предотвращении и устранении нарушений прав человека, подчеркивают
необходимость мер по стимулированию бизнеса к соблюдению норм
прав человека, предоставляют информацию о доступе к судебным средств
правовой защиты на основе опыта и правовых норм Совета Европы на
местах. Предполагается, что к 2021 году будут собраны и
предложенные государствам для распространения лучшие практики в сфере
бизнеса и прав человека. Кроме того, государства-члены Совета Европы
должны разработать, принять и распространить Национальные планы действий
по правам человека и бизнеса (НПД), основанные на Руководящих
принципах ООН по бизнесу и правам человека [2, с.17]. в настоящее

Page 47
47
время более двадцати государств приняли НПД, и довольно много стран или
разрабатывают соответствующие документы, или обязались это сделать.
Как видим, по своей правовой природе подавляющее большинство
актов в области прав человека и бизнеса актами soft law, поскольку
одной из тенденций развития международного регулирования
ответственности бизнеса в сфере прав человека является запрос (особенно со стороны
гражданского общества, которое занимается данным вопросом) на более
«Жесткое» правовое регулирование, что приводит ряд вопросов как
теоретического так и практического характера и требует дальнейшего
исследование.
литература:
1. Justine Nolan Business and Human Rights: The challenge of putting
principles into practice and regulating global supply chains. Alternative Law
Journal. 2017. Vol. 42 (1), 42-46. Mode of access:
https://papers.ssrn.com/sol3/ papers.cfm? abstract_id = 2981494
2. Бизнес и права человека: учеб. Программа / А.Уваров,
Ю.Разметаева, К.Буряковська и др .; Нац.юрид. ун.-т Ярослава
Мудрого. Харьков: Право, 2018. 84 с.
Дудка Тамила Сергеевна,
Полтавский юридический институт
Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого
ПО гендерной дифференциации
И дискриминации в сфере труда
При реализации трудовых прав гендерное равенство возможностей
обеспечивается дифференциацией норм трудового права, т.е.
закреплением не только общих норм, касающихся всех без исключения
работников, но и специальных, воплощают в себе существующие
особенности объективного и субъективного характера [1, с. 50]. Однако
в последнее время такие специальные нормы все чаще рассматриваются как
несовместимы с принципом равенства женщины и мужчины и признаются
имеющимися дискриминирующих. Поэтому возникает необходимость
детального изучения этого вопроса и выяснения, почему так
происходит и что, собственно, на это влияет. Среди работ ученых из
указанной темы заслуживают внимания исследования А. Белоуса, М.
Грековой, А. Рим, И. Сахарук.
Существование понятия дифференциации в трудовом праве тесно
связано с существованием термина «позитивная дискриминация», что
заключается в предоставлении целого ряда преимуществ (особых прав, льгот)
представителям определенных групп, в нашем случае женщинам. Вместе с тем, в

Page 48
48
отечественной науке упомянутый срок не получил углубленного изучения,
хотя и проявляется в нормативном закреплении специальных норм,
предоставляют дополнительную защиту женщинам. Например, ст. 176 КЗоТ Украины
предусматривает запрет направления женщин, имеющих детей до трех
лет, в командировку [2]. Данная норма, как и другие специальные нормы
украинского законодательства, является императивной, то есть ее нарушение влечет
за собой привлечение работодателя к ответственности. Поэтому даже
если женщина имеет такие возможности и желания, ей все равно должны
отказать на основании этой статьи. С одной стороны, в таком случае в роли
дифференциации фактически выступает дискриминация. Однако с другой, если
учесть официальные трактовки МОТ, это не считается
дискриминацией, которые определяют четкий перечень того, что не имеет
входить в понятие дискриминации по половому признаку: 1) нормы,
обусловлены требованием рабочего места (например, когда труд связан
с переносом большого объема тяжестей, то преимущество мужчине
перед женщиной будет законной) 2) различия на основе личных
заслуг, оцененные объективно; 3) защита беременных женщин и охрана
материнства; 4) социальные меры защиты в отношении категорий лиц с
особыми потребностями [1, с. 50].
В то же время зарубежное законодательство об охране труда женщин
в последнее время существенно меняется. Так, в США достаточно большая
количество нормативных актов, регулирующих вопросы охраны женского
труда, были признаны судами как противоречащие принципу запрета
дискриминации по признаку пола. А Великобритания и Испания
денонсировали ст. 8 Европейской социальной хартии "Право работающих
женщин на охрану материнства »по той основанием, ее нормы не
совпадают с требованиями времени, нарушают принцип равенства мужчин и
женщин и могут ограничить возможности трудоустройства женщин [3].
Также Конвенция МОТ №89 «О ночном труде женщин в
промышленности », воплощающий в себе специальные нормы трудового права на
пользу женщин, была признана Судом ЕС (дело №С-345/89) такой, что
не отвечает современным реалиям, поскольку считается, что она
устарела, противоречит принципу равенства мужчин и женщин при приеме
на работу, в профессиональном обучении и продвижении по службе.
Исходя из этого, Франция денонсировала настоящую Конвенцию. Кроме того,
суд отметил, что обязанностью всех государств-членов ЕС является воздержание от
законодательного введения принципа запрета труда женщин ночью в
случае если труд мужчин является разрешенной. Впоследствии, рассматривая дело
Европейской комиссии против Австрии о нарушении последней
обязательств по учредительным договорам ЕС, Суд ЕС подтвердил, что
положения Конвенции МОТ №45 «О применении труда женщин на

Page 49
49
подземных работах в шахтах любого рода »противоречат актам ЕС
о равенстве мужчин и женщин, в связи с чем Австрия была
обязано принять меры по ликвидации несоответствий [4, с.
140].
Исходя из вышеприведенного, можно четко проследить тенденцию
отмены специального законодательства по охране труда женщин в
зарубежных странах, в том числе и денонсирования некоторых международных
актов, объясняется негативным влиянием на их занятость и
принципиальная неприемлемость в нынешние времена гендерной охраны труда,
развивающий у женщин чувство неполноценности [5].
Однако, по моему мнению, на сегодняшний день поддержать такую
тенденцию путем полной отмены специального законодательства
в отношении женщин в Украине является нецелесообразным, поскольку, заимствуя любой
зарубежный опыт, нужно учитывать особенности нашей страны:
исторические предпосылки закрепления таких специальных норм, а особенно
то, что их большинство касается физиологических особенностей женского
организма, а также нынешнюю экономическую ситуацию. Несмотря на это,
кстати тезис А. ДАШКОВСКИЙ, которая считает, что нужно рассматривать
использование соответствующих специальных норм как право женщин, а не
долг, то есть надо перейти от запрещающего к разрешающего
законодательного регулирования их труда, позволит им самостоятельно
решать вопрос об использовании установленных для них
дополнительных гарантий и льгот [2, с. 51].
Таким образом, дифференциация, в исключительных случаях, может, как
трансформироваться в дискриминации (в результате которой пострадают все,
кто не входит в этих категорий лиц), так и вызывать ее (наносить
вреда наиболее защищенным группам). И хотя МОТ официально трактует,
что не входить в понятие дискриминации по половому признаку,
однако в последнее время во многих странах Запада идет процесс
постепенной отмены юридических актов, устанавливающих
специальную охрану труда женщин, за исключением охраны труда беременных
женщин и женщин-матерей. Однако, по моему мнению, внедрение этого
опыта должно происходить с обязательным учетом особенностей
нашего государства. Поэтому поддержать данную тенденцию быть предоставлением
указанным нормам диспозитивного характера, то есть возможности
женщин самостоятельно решать эти вопросы, оставлением императивными
только тех норм о труде женщин, которые негативно влияют на их
репродуктивное здоровье, а также распространением всех льгот и гарантий,
предоставляются женщинам в связи с выполнением семейных обязанностей, и на
мужчин.

Page 50
50
литература:
1. Сахарук И. С. Правовое регулирование равных прав и возможностей
отдельных категорий работников. Научный вестник Черновицкого
университета. 2010. Выпуск 533. С. 49-55.
2. Кодекс законов о труде Украины: Кодекс Украины; закон,
Кодекс от 10.12.1971 № 322-VIII. Дата обновления: 11.10.2018. URL:
https://zakon.rada.gov.ua/ laws / show / 322-08 (дата обращения: 12.05.2019).
3. Белоус А. Ю. Конвенции Международной организации труда как
источники трудового права Украины: диссертация на соискание ученой
степени доктора юридических наук: 12.00.05. Одесса, 2016. URL:
http://dspace.onua.edu.ua/ bitstream / handle / 11300/7622 / Би Лоус% 20О.Ю..pd
f? sequence = 1 & isAllowed = y.
4. Рим А.Н. Правовые основы взаимодействия Европейского Союза и
Международной организации труда. Серия ПРАВО. 2018. Выпуск 50, Том 1.
С. 138-141.
5. Грекова Н. Н. Современные тенденции международно-правового
регулирования труда женщин. Форум права. 2012. №3. С. 139-145.
Научный руководитель: к.ю.н., доцент Грекова М.М.
Дунаева Татьяна Евгеньевна,
Научно-исследовательский институт изучения проблем преступности
имени академика В. В. Сташиса НАПрН Украины,
кандидат юридических наук
ВОПРОС АДАПТАЦИИ ПРАВОВОЙ
СИСТЕМЫ УКРАИНЫ В ПРАВА ЕС В СФЕРЕ
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ
Между Украиной и ЕС было заключено Соглашение об ассоциации между
Украина и Европейским Союзом. Положения настоящего Соглашения подлежат
последовательном внедрению в национальную практику государственного
строительства в соответствии с Планом мероприятий по имплементации Соглашения
об ассоциации. Нормативное определение плановости и ответственных
субъектов за имплементацию положений Соглашения об ассоциации
подтвердило, с одной стороны, интенсификацию и углубление конвергенции
правовых систем Украины и ЕС, а с другой - значительно расширило
территориальные пределы правового пространства ЕС в Восточной Европе по
счет Украины, стало дорожной картой для общих стандартов
использование механизмов правового регулирования общественных отношений.
вторым
аспектом,
что
характеризует
взаимообусловленность
трансформации правовой систем Украины и расширение правового
пространства ЕС юридическое признание Украины обязательности

Page 51
51
первоочередного
соблюдение,
защиты
и
приумножение
на
национальном уровне системы универсальных ценностей ЕС [1, с. 226-
227].
В процессе имплементации норм международных договоров нередко
возникают вопросы, связанные с терминологией, употребляемой в
международных договорах. Этот тезис можно продемонстрировать на
примере Соглашения между Украиной и Европейским полицейским офисом
(Европолом) о стратегическом сотрудничестве, подписанной 4 декабря в
2009 Для обозначения сфер преступности, на которые распространяется действие этой
Соглашения, используются термины «уголовные правонарушения» и
«Смежные уголовные правонарушения». Термин «уголовные
правонарушениях »применяется и в УПК Украины.
В рамках ЕС создан особый правовое пространство. его признаком
является то, что право ЕС верховенство над правом государств-членов.
Система законодательства имеет двухуровневую построение (право ЕС и право
отдельных государств-членов, при этом первом присуще верховенство
по национальному права). Организация власти характеризуется
дуализмом, что означает существование системы институтов и органов ЕС и
отдельной системы высших органов государственной власти каждого государства.
Общие положения о функционировании ЕС в сфере противодействия
преступности по этому вопросу содержатся в разделе V Договора о
функционирования ЕС, который называется «Пространство свободы, безопасности и
правосудия »(далее - Договор). Статьей 67 Договора определено, что
«Союз прилагает усилия для обеспечения высокого уровня безопасности за
помощью мер по предотвращению и борьбе против преступности,
расизма и ксенофобии и мероприятий по координации и сотрудничества органов
полиции, правосудия и других компетентных органов, а также путем
взаимного признания судебных решений по уголовным делам и, в случае
потребности, сближение норм уголовного права [2, с. 19-21].
Итак, интенсивное сближение материального и процессуального
законодательства
отдельных
стран
позволяет
более
эффективно
использовать доказательную базу, несмотря на разногласия в
процессуальных формах. Это будет способствовать практической реализации принципа
неотвратимости
наказания.
особого
внимания
в
контексте
внешнеполитических направлений развития Украины приобретает адаптация
национального законодательства в сфере противодействия преступности с
соответствующими нормативными актами Европейского Союза.
литература:
1. Современная юридическая наука: проблемы доктринальной коммуникации:
материалы Международной научно-практической конференции, 19 апреля
2019, г.. Харьков. Харьков: ХНУ имени В. Н. Каразина, 2019. 328 с.

Page 52
52
2. Проблемы адаптации законодательства Украины в сфере противодействия
преступности к законодательству Европейского Союза: монография /
О.Ю.Шостко, О.В.Сердюк, О.М.Овчаренко и др .; под общ. ред.
О. Ю. Шостко. Киев: Право Украины; Харьков: Право, 2013. 256 с.
Журенко Максим Романович,
«Глобинское бюро правовой помощи»
Кременчугского местного центра по предоставлению
бесплатной вторичной правовой помощи »,
начальник отдела
ЗАКОНОДАЧЕ Урегулирование РЫНКА
ЗЕМЛИ В УКРАИНЕ - КАК ШАГ К
ЕВРОИНТЕГРАЦИИ.
Целенаправленный курс Украины на европейскую интеграцию,
потребность в создании цивилизованной рыночной экономической системы,
обеспечение соблюдения прав и свобод гражданина, в частности
реализации права на землю, выдвигают перед нашим государством высокие
требования по приближению системы отечественного законодательства к
международных норм.
Законодательство Украины хотя и оперирует терминами «рынке земель»
и «оборот земель», однако не раскрывает их содержание. В земельно-правовой
науке термин «рынок земель» как правовая категория определяется как
общественные отношения, урегулированные нормами действующего законодательства
Украина, по поводу осуществления собственниками земельных участков
субъективных прав на такие земельные участки.
С целью определения правовой природы рынка земель в Украине
остановимся на анализе объекта рынке земель и его особенностей.
Так, объектом рыночных земельных отношений является земля, точнее земельный
участок. Право собственности на земельный участок распространяется в ее пределах
на поверхностный (почвенный) слой, а также на водные объекты, леса,
многолетние насаждения. Сама же земля не может быть объектом
рыночных правоотношений, поскольку не имеет четко определенных параметров
и границ. Особенностью же земельного участка как объекта рынка земель является то,
что, учитывая его качественные характеристики он не может быть передан
субъектами «из рук в руки», а потому в экономическом аспекте рынка
земель употребляется понятие «оборот земельного участка» [1].
На сегодня оборот земельных участков по их продаже в
Украина не представляется возможным поскольку существует мораторий на продажу земель
сельскохозяйственного назначения, который был установлен 18 января

Page 53
53
2001 года, Законом Украины «О соглашениях об отчуждении земельного
доли (пая) ». Позже мораторий был расширен с принятием 25
Октябрь 2001 Земельного кодекса Украины [2].
Очень важной задачей на пути развития рыночных
земельных отношений в Украине является формирование и принятие новой
законодательной базы регулирования рынка земли. Усиление роли государства
по регулированию земельных отношений в Украине предусматривает
формирование широкого правового поля, принятие ряда законодательных
актов, в частности, Законов Украины «О рынке земли,« Об ипотеке
земли »,« О государственном (ипотечный) банк »и др.
Сегодня наиболее эффективными условиями функционирования рынка
сельскохозяйственных земель являются: создание широкого нормативно
правового поля; формирование конкурентной среды; наличие
платежеспособного спроса на землю; появление мотивации выхода на
земельный рынок продавцов земельных участков; эффективная система
ценообразования на землю; действенная система защиты землевладельцев и
землепользователей.
С
целью
эффективного
формирования
рынка
земель
сельскохозяйственного назначения необходимо доработать и
принять Закон Украины «О рынке земель»; ввести на определенный
переходный период ограничения оборота земель в товарном производстве;
создать негосударственные органы регулирования земельного рынка, а
принятие такого закона и других, связанных с ним законодательных
актов, позволит создать правовые предпосылки для внедрения
рынка
земель
сельскохозяйственного
назначения,
который
предусматривать ограниченное государственное регулирование процедуры
отчуждения владельцами прав на земельные участки
сельскохозяйственного назначения, обеспечит введение
рыночного экономического оборота прав на земельные участки
сельскохозяйственного назначения с одновременной минимизацией его
потенциальных негативных общественно-экономических последствий.
литература:
1. Ковальчук Т. Рынок земель сельскохозяйственного
назначения: эффективное использование или обращение (правовые проблемы) / т
Ковальчук // Вестник Киевского национального университета имени
Тараса Шевченко. Серия «Юридические науки». - 2005. Вып. 68. - С. 54-
59.
2. Правительственный портал. Украинцы изучают опыт внедрения
рынка земель в Европе. 13.06.2012. Пресс-служба Государственного агентства
земельных ресурсов [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://www.kmu.gov.ua/control/ uk / publish / article? art_id = 245299356 & cat_i
d = 244277212

Page 54
54
Захарченко Руслан Александрович,
Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко,
студент юридического факультета
Теремцова Нина Владимировна,
Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко,
кандидат юридических наук, доцент кафедры теории права и государства
Оrcid id: 0000-0001-6783-9781
Актуальные вопросы ОТНОШЕНИИ
ПРИНЦИПА СПРАВЕДЛИВОСТИ ПО
Уголовное законодательство
УКРАИНА
По мнению Аристотеля: «Справедливость - это душевная добродетель,
заключается в том, чтобы всем воздать по заслугам ». В уголовном
праве понятие справедливости включает в себя - требования соответствия
между деянием и последствием, то есть между преступлением и наказанием. Однако,
требованиям справедливости отвечает не только уголовное право, но и вся
правовая система, поскольку она должна предусматривать наделение
субъектов равными правами и установление равных обязанностей, а также
ответственности всех субъектов при одинаковом уровне поведения. [5]
Принцип справедливости в уголовном праве является наиболее
дискуссионным в системе принципов этой отрасли права. действовать по
справедливости - значит действовать правомерно, в соответствии с требованиями
права. Справедливость входит в понятие права. исходя из
определения, право справедливо, а справедливость - это внутреннее
свойство и качество права.
Справедливость является принципом, который «поглощает» все уголовное
право. Отсюда вытекает требование, то есть влияние принципа справедливости
на все нормы уголовного права. [3]
С позиций справедливости каждый правонарушитель должен понести
наказание за содеянное. Но существуют такие известные институты в
уголовном праве, как давность в совершении преступления, амнистия и
помиловании, позволяющие освободить виновного от наказания
полностью или частично. Именно это и выступает как проявление государством
справедливости к осужденным. Возникает вопрос, чтобы эта проблема не
привела к формированию в общественном сознании, особенно в
потенциальных правонарушителей, чувство вседозволенности и безнаказанности
за содеянное. [2]

Page 55
55
В этом контексте обязательность наказания уступает место
милосердия, а действие принципа справедливости корректируется с позиции
гуманизма.
Особенно ярко гуманизм проявляется в целях уголовного
ответственности и наказания. Здесь имеет место принцип социальной
справедливости. [4]
Принцип социальной справедливости определен в виде
направленности не только на защиту прав лица, совершившего преступление, но
одной из главных задач уголовного закона является охрана прав и
свобод человека и гражданина, то есть прежде всего законопослушного
гражданина, потерпевшего от преступления.
Безусловно, справедливость в большей степени является философской, а не
правовой категорией, поэтому появление в уголовном праве принципа
справедливости и такой цели наказания, как восстановление социальной
справедливости, вызывает сомнение, заключающийся в том, как с
многогранного явления выделить ту отдельную грань, распространяла бы
свое действие на область уголовного права.
Справедливость - категория, которая не позволяет при своем осуществлении
пренебречь интересами граждан. Граждане должны быть уверены,
что государство способно защитить их от преступных посягательств.
Уголовно-правовое содержание принципа справедливости заключается в
том, что наказание или иная мера уголовно-правового воздействия,
применена к лицу, совершившему преступление, должны быть
справедливыми, то есть соответствовать тяжести преступления, конкретным
обстоятельствам совершения преступления и особенностям личности преступника.
Ведь назначение слишком мягкого или чрезмерно сурового наказания,
безусловно, является нарушением принципа справедливости, что указывает на
очередную проблему - слишком большие пределы судейского усмотрения при
применении норм уголовного законодательства, касающегося
назначения наказания.
Вообще этот принцип означает не только правильное назначение
наказание согласно принципам справедливости, но и максимальную
индивидуализацию ответственности и наказания.
Справедливость как принцип уголовного права не является чем-то
застывшим, определенным. То, что сегодня считается справедливым,
то есть определяется этим принципом, завтра может быть отвергнуто. В
нормах уголовного законодательства реализация этого принципа
должна идти в «ногу со временем», соответствовать реалиям жизни. конечно,
сделан большой шаг вперед в решении противоречий, назревших в
обществе. Принцип справедливости во многом зависит не
столько от норм законодательства, сколько от правосознания, опыта,

Page 56
56
и внутреннего убеждения не только граждан, но и судьи. насколько
судья справедливый, настолько в стране обеспечивается принцип
справедливости, ибо справедливость - это не столько норма, сколько
внутреннее качество человека.
литература:
1. Уголовный кодекс Украины. Документ 2341-III, действующий,
текущая редакция - Редакция от 25.09.2019, основание - 101-IX, 39-IX.//
(Ведомости Верховной Рады Украины (ВВР), 2001, № 25-26, ст.131). -
[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://zakon0.rada.gov.ua .
2. Коржанский М. О принципы уголовного права Украины / М.
Коржанский // Право Украины. - 1995. - № 11. - С. 69-70.
3. Попов Н. А. Принцип справедливости в уголовном
законодательстве / Н. А. Попов // Вестник ЛГУ. Сер. 6. - 1991. -
Вып. 3. - № 20. - С. 85-88.
4. Теремцова Н.В. Государство как политическая форма организации
общества для совместного существования и деятельности человечества в условиях
развития правового государства. // Выпуск шестой «Теория права и
государства; юридическая ответственность; история правовых и политических
ученик »// Под общ. ред. Теремцовои Н.В. - Киев. напечатано -Вид.ТОВ
«Интер Логистик Украина» / - М., 2016. - 203 с.
5. Хёффе А. Политика. Право. Справедливость. - М .: Гнозис. -
1994.
Зинчук Максим Игоревич,
Ивано-Франковский национальный технический университет нефти и газа,
аспирант кафедры публичного управления и администрирования
ИЗУЧЕНИЯ И АДАПТАЦИЯ ОПЫТА
Применение ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ В
СТРАНАХ ЕС
Сейчас Украина стоит на распутье, перед государством стоит
необходимость выбрать избирательную систему и адаптировать ее под требования
общества и социальные настроения населения. Последние выборы в
парламента в июле 2019р. раз показали недостатки смешанной
избирательной системы и острую необходимость реформирования избирательного
законодательства.
Исследование истории развития избирательного законодательства стран ЕС
позволяет сделать вывод, что основной современной тенденцией в
развития систем формирования нижних палат парламентов и
однопалатный парламент является переход к системам пропорционального
представительства политических партий. На сегодня пропорциональные системы
применяются на парламентских выборах в 22 странах ЕС.

Page 57
57
Проведение парламентских выборов по чисто мажоритарной системе
практикуется в немногих государствах. По этой системе выбирают
представителей национальных меньшинств в Дании (4 члена парламента),
Финляндии (1 член парламент), представителей самых избирательных
округов, расположенных на удаленных островах Греции (6 членов
парламента). Чаще всего это объясняется тем, что распределить 1-6
мандатов по пропорциональной избирательной системе, по которой избирается
большинство членов парламентов этих стран, фактически невозможно. полный
состав нижних палат избирается по мажоритарным системами только в
двух странах - во Франции и Великобритании. Во Франции - мажоритарная
система абсолютного большинства; в Великобритании - мажоритарная
система относительного большинства ( «firstpastthepost») - наиболее архаичная с
существующих [1].
Промежуточное место между пропорциональными и мажоритарным
системами занимает система единого голоса, передается (STV,
single transferable vote), которая на парламентских выборах применяется
только в двух странах - в Мальте и Ирландии. Она «позволяет избирателю
выразить свою поддержку кандидатам не только одного партийного
списка, но и от различных партий. Ее применяют только в многомандатных
округам. Имея один голос и голосуя за одного кандидата,
избиратель может вместе с тем указать несколько преференций - причем,
любым кандидатам, независимо от их партийной статуса »[2].
Смешанные избирательные системы на выборах в нижних палат и
однопалатный парламент сегодня используются только в
Германии, Венгрии и Литве. При этом системы формирования
немецкого Бундестага и венгерского парламента больше
приближаются к пропорциональных систем, поскольку победа партии в
одномандатным округам и нехватка голосов в многомандатных взаимно
уравновешиваются, и количество мандатов, которые получает партия,
приближается к результату, который бы она получила в случае
проведения выборов по пропорциональной избирательной системе с
преференциальным голосованием. Иными словами, в Германии и
Венгрии на выборах фактически применяется пропорциональная избирательная
система. С 1993 по 2005 год смешанная система формирования нижней
палаты использовалась также в Италии, однако, поскольку она не
способствовала достижению целей, поставленных перед избирательной реформой в
1993 году, в 2005 году парламент Италии вернулся к пропорциональной
системы выборов, по которой и были проведены выборы в обе палаты
парламента в апреле 2006 года. Однако, с 2017 года выборы в
парламента проводятся по смешанной системе, где около 36%
состава парламента будут избираться по мажоритарной системе [3].

Page 58
58
Одной из главных предпосылок проведения демократических выборов
является высокий уровень избирательной культуры граждан. Избирательная культура это
составляющая демократической политической культуры, основанной на
осознании гражданами важности выборов для определения
стратегии будущего развития страны и предусматривает совокупность знаний
о выборах.
Недавно Верховная Рада смогла проголосовать за
законопроект об открытых списках во втором чтении. Это было нелегко,
перед голосованием все фракции высказались "за" избирательную реформу,
однако когда дошло до дела, голосов стало не хватать. депутаты 16
раз давали законопроекта то 216 голосов, то 222 голоса и никак не
могли собраться. С 17 попытки нардепы таки проголосовали сначала
правки в законопроект, а уже потом утвердили его во втором
чтении и в целом. Принятый проект Избирательного кодекса предусматривает
переход на пропорциональную систему с открытыми региональными списками
и должен заработать уже на следующих выборах в парламент в 2023
году.
Для европейских стран главное - не формула избирательной системы, а
именно защищенность, стабильность и сбалансированность избирательного
законодательства. Избирательная система должна быть стабильной,
демократической и прозрачной, надежно обеспечивать волеизъявления
граждан. Для того, чтобы Украина двигалась в направлении европейской
интеграции, важно использовать в процессе законотворчества
фундаментальные принципы и подходы к формированию и применению
избирательного законодательства, а не бездумное копирование законов тех или
других европейских стран. Не менее важной задачей для Украины
остается правовой и духовной культуры граждан, без
чего невозможно преодолеть такие негативные и позорные явления, как
фальсификации результатов выборов и подкуп избирателей.
литература:
1. Лаборатория законодательных инициатив / Избирательные системы для
парламентских, президентских и местных выборов в странах ЕС
[Электронный ресурс]: [Сайт]. - Электронные данные. - Киев URL:
https://parlament.org.ua/docs/ files / 8 / 1150892468_ans.pdf
2. Рыбачук М., Райковский Б. Анализ концепций современных
моделей избирательных систем // Политический менеджмент. - 2009. - № 3.
- С. 45-54.
3. Сидоржевский М. Выборы в Европе. В Италии изменения в
избирательного законодательства [Электронный ресурс] / М. Сидоржевский //
Deutsche Welle. - 2017. URL: https://www.dw.com/uk/в- италии-ухвалили-
изменения к-виборчого- законодательства / a-40935041

Page 59
59
Зуб Алексей Юрьевич,
Полтавский юридический институт
Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого,
ассистент
Сингапурских КОНВЕНЦИЯ О
МЕЖДУНАРОДНЫЕ мировое соглашение В
РЕЗУЛЬТАТЕ МЕДИАЦИИ и последующей
ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ МЕДИАЦИИ
Мировые тенденции убедительно свидетельствуют, что пришло время
широкого применения альтернативных способов урегулирования споров.
Медиация - как один из таких способов, все больше используется
различными субъектами (от частных лиц до крупных корпораций), в
различных кейсах (от частноправовых и хозяйственных споров в
споров в сфере публичного администрирования).
Несмотря на многолетние ожидания и очевидную необходимость,
в Украине медиация не находит законодательной регламентации и уровне
специального закона. Однако, законодательное развитие регламентации
медиация сошел продолжает свое движение, и 7 августа 2019 было
подписано Украиной Сингапурскую Конвенцию о международных мировые
соглашения в результате медиации [1] (далее - Конвенция), что создало новые
возможности для реализации медиации на территории Украины в рамках
предусмотренных Конвенцией.
Исследованием альтернативных способов урегулирования споров,
проблемами их имплементации в законодательство, использованием при
урегулирования споров занимались В. Комаров, Б. Леко, Н. Мазараки,
Т.Цувина, Г. Чуйко и др.
Целью настоящей работы является исследование условий реализации, сферы
распространение и механизмов реализации Сингапурской Конвенции о
международные мировые соглашения в результате медиации.
Авторы Сигнапурськои Конвенции стремились создать инструмент
выполнения соответствующих соглашений, похожий на тот, что был воплощен в Нью
Йоркской о признании и исполнении иностранных арбитражных решений
1958 для решений коммерческих арбитражей [2]. Как и любая другая
Конвенция, она сферу своего предметного и субъектного
регулирования. Статья 1 Конвенции определяет сферу ее применения и
предусматривает ее распространенность на письменные соглашения заключены по результатам
медиации в международных коммерческих спорах. В дополнение определено, что
(1) не менее две стороны мирового соглашения должны иметь ячейки
ведения бизнеса в разных государствах; (2) место ведения бизнеса сторон

Page 60
60
соглашения должно быть отличным от: (а) государства, где выполнено основное
часть обязательств мирового соглашения; (Б) государства, с которым наиболее
тесно связан предмет мирового соглашения (ч. 1 ст. 1 Конвенции). вместе с
тем, действие Конвенции не распространяется на мировые соглашения, (1)
вытекающих из урегулирования семейный, гражданских, наследственных или
трудовых споров (ч. 2 ст. 1 Конвенции) (2) утверждены в судебном
порядке или есть выполняемыми в судебном порядке (ч. 3 ст. 1 Конвенции).
Таким образом, необходимо говорить об упрощении реализации
механизмов
урегулирования
спора
именно
для
субъектов
внешнеэкономической коммерции.
Конвенция создает основы выполнения мирового соглашения по
результатам медиации через предвидение возможности для каждой из
сторон урегулирования (при наличии вышеупомянутых условий) обратиться в
государству, которое ратифицировало Конвенцию, с требованием о предоставлении мировом
соглашении юридической силы исполнительного документа и допуска к
принудительного его исполнения. При этом, следует помнить, что
принудительное исполнение, даже по смыслу Конвенции, является крайней мерой
исполнение мирового соглашения, а самым желанным в международном
коммерческом обороте является добровольное исполнение мировых соглашений.
Соответствующий субъект, Конвенции, имеет возможность обратиться
в компетентный орган с заявлением и приобщением медацийнои соглашения,
которой будет предоставлен статус исполнительного документа. При этом, наряду с
требованиями к медиационной соглашения (ст. 4) содержатся в ст. 5 Конвенции
основания для отказа для предоставления такой сделке статуса исполнительного
документа и дальнейшего принудительного исполнения. В этом контексте,
особого внимания заслуживает ч. 2 ст. 5 Конвенции, где определено, что
компетентный орган может отказа в выполнении соглашения, если: (1) такое
выполнение будет противоречить публичному порядку; (2) урегулирован в
мировом соглашении предмет спора не может быть урегулирован в такой
в соответствии с законодательством государства, где испрашивается исполнение.
Последний пункт очевидно создаст существенные препятствия выполнения таких
сделок в Украине, ведь до сих пор специального закона, который бы
определял медиабельнисть споров, не принято.
Однако, пока что Конвенция только подписано, но не ратифицировано
Украина и вступит она в силу только после того, как хотя бы три
государства его ратифицирует. Конвенция предусматривает для государства ряд
позитивных обязательств, которые прямо и косвенно вытекают из
текста Конвенции. По непосредственных обязанностей - это создание в
законодательстве механизма для выполнения медиационных соглашений, как
предусмотрено с предоставлением согласия на принудительное исполнение решений
арбитражей. А также определение компетентного органа, который будет

Page 61
61
осуществлять предоставление согласия на принудительное исполнение, и это не
обязательно должен суд. Главным косвенным обязанностью является
принятия специального закона о медиации, который станет краеугольным
камнем упоминавшихся отношений.
Итак, медиация как альтернативный способ урегулирования споров
претерпела существенного продвижения в международном признании и
регламентации таких отношений с принятием Сингапурской Конвенции
о международных мировые соглашения в результате медиации. Ожидается, что
Украина воспользуется этим принятием ради нормативного
внедрение медиации в Украине, чем засвидетельствует готовность для
получения и защиты иностранных инвестиций в национальном бизнесе.
литература:
1. United Nations Convention on International Settlement Agreement
Resulting from Mediation. New-York, 2019 [Электронный ресурс].
Режим доступа: https://uncitral.un.org/sites/ uncitral.un.org/files/media-
documents / EN / Texts / UNCITRAL / Arbitration / mediation_ convention_v190
0316_eng.pdf.
2. Бесхлебный Н. Альтернатива для инвесторов: что дает для Украины
подписания Сингапурской Конвенции // Европейская правда. 8 августа
2019
[Электронный
ресурс].
режим
доступа:
https: //www.eurointegration. com.ua/rus/experts/2019/08/8/ 7099440 .
Кальян Александр Сергеевич,
Полтавская государственная аграрная академия,
кандидат юридических наук, доцент
Козаченко Юлия Анатольевна,
Полтавская государственная аграрная академия,
кандидат юридических наук, доцент
ОТДЕЛЬНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДОВЫХ
ОТНОШЕНИЙ
Одним из самых действенных средств преодоления препятствий на пути
к созданию в рамках ЕС единого внутреннего правового пространства
считается гармонизация законодательства. Она заключается в приведении
норм внутреннего (национального) права государств-членов Евросоюза в
соответствие с требованиями права объединения с целью создания одинаковых
правовых условий для соответствующих участников правоотношений.
Однако, это невозможно без исследования теоретических
положений и принципов правового регулирования общественных отношений
в целом.

Page 62
62
Правовое регулирование означает введение предмета регулирования в
определенные границы и обеспечения его деятельности в этих пределах, оно выполняет
функцию стабилизации, сохранения и укрепления соответствующей системы
общественных отношений.
Стабильность того или иного общества как динамической системы
зависит от колебания в балансе таких интересов различных социальных
групп, совпадают друг с другом и исключающие одна
друга; темпов и направленности изменений; способов разрешения противоречий,
характерных для данного общества.
Правовое регулирование, имея свойство вызывать изменения в
общественной жизни, характеризуется системностью, которая определяется
комплексным характером изменений. Между социально-экономическими изменениями
и изменениями, вызванных правовым регулированием различных сфер жизни,
всегда существует определенная связь, что осознается обществом через
определенное время и в опосредованной форме. правовое регулирование
характеризуется дискретностью, которая объясняется неравномерным
волнообразным развитием производительных сил и периодичностью кризисных
ситуаций в развитии общества, а также влиянием воли определенной
социальной группы.
Правовое регулирование обеспечивает стабильность конкретно
исторического способа производства и производственных отношений, оно
определяет поведение работодателей и работников.
В процессе правового регулирования может быть осуществлено юридическое
закрепление и охрана на всех этапах социально-экономических и
политических достижений общества, которые, по сути, образуют собой
материальные источники права, определен порядок и организованность
трудовых отношениях.
Правовое регулирование должно нормативную природу, а его система
состоит из норм, регулирующих поведение людей в обществе, их
отношения между собой в пределах различных объединений [2]. средствами
правового регулирования вводятся в жизнь нормы, является
общеобязательными. Правовое регулирование включает комплекс
средств правового воздействия, а его механизм представляет собой систему, состоящую
из элементов, которые являются обязательными на отдельных его стадиях.
Механизм реализации правового регулирования является достаточно сложным,
его элементами могут быть государственные учреждения, общественные
организации и о ' единения работников и работодателей.
Объектом правового регулирования являются общественные отношения, а
субъектом - государство и его органы.
Субъектами трудовых отношений выступают работодатели и
работники, имеющие право организовываться в специальные объединения,

Page 63
63
с помощью которых они защищают свои интересы. отношения между
работодателями и работниками преимущественно характеризуются
конфликтностью. Изменение поведения субъектов трудовых отношений
осуществляется благодаря изменению общественных отношений. последние изменяются
под влиянием развития цивилизации, прежде всего гуманизации человеческих
отношений, что влечет изменения норм морали, а это влечет за собой изменения в
судебных прецедентах. Гуманизация норм общего и прецедентного
права влечет совершенствования законодательства; оно постепенно
развивается в направлении доминирующих в обществе морально-этических
норм.
Следовательно, регулирование трудовых отношений происходит теми
нормами права, возникшие из доминирующих в обществе идей и
идеологий, норм морали и этики. Чем выше такой уровень, тем
совершенными являются нормы права, регулирующие отношения в целом, и
трудовые частности.
Гуманизация норм права, регулирующих общественные отношения, может
способствовать дополнению прав и обязанностей субъектов регулируемых
отношений, изменении санкций, применяемых в административном
порядке к тем случаям, когда субъекты отношений не выполняют условий
договора или выходят за его пределы, и тому подобное.
Возникая как социально-политическое явление, правовое регулирование
приобретает относительно самостоятельной формы и способа действия в политической
организации общества. Различные элементы политической организации
общества, выступая своеобразным каналом связи с экономическим
базисом, обеспечивают не только относительную самостоятельность правового
регулирования, но и права в целом. Тенденции развития права могут не
совпадать с развитием общества, ведь оно имеет свою внутреннюю
логику развития. Право развивается не только под влиянием изменений,
происходящие в обществе, но и благодаря внутренним потребностям своей
собственной системы [1, c.74].
Оно дает возможность работодателю (как ключевом субъекту
локального нормотворчества) осуществлять регулирование трудовых
отношений на своем предприятии таким образом, чтобы как можно
эффективно использовать все имеющиеся материальные, технические и
трудовые ресурсы. Локальное правовое регулирование трудовых отношений
имеет целью не только восполнить пробелы и дополнить существующие нормы
трудового законодательства Украины. Кроме того, оно имеет целью
решение социальных проблем общества, ведь с помощью
локальных норм можно повысить (по сравнению с действующим
законодательством Украины) трудовые гарантии работников путем
улучшение условий труда, системы оплаты и т.д. [3, с.79]

Page 64
64
Следует отметить, что в демократических странах право защищает
граждан от проявлений произвола со стороны государства, оно способствует развитию
положительных изменений в социально-экономической и политической жизни
общества. С юридической точки зрения право, благодаря своей регулирующей
функции, превращает общественные отношения на правовые, так общественные
отношения приобретают юридической формы, а субъекты правовых
отношений наделяются правами и обязанностями.
литература:
1. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций.
- второй изд. - М .: "Манускрипт", 1996. - 312 с.
2. Козюбра Н.И. Социалистичекое право и общественное
сознание. - М .: Наукова думка, 1971. - 273 с.
3. Сычева В. Сущность локального правового регулирования
трудовых отношений в Украине / В. Сычева // Предпринимательство,
хозяйство и право. - 2019. - № 1. - С.79.
Качуринер Виктория Львовна,
Международный гуманитарный университет,
кандидат юридических наук, доцент
ИМПЛЕМЕНТАЦИЯ УКРАИНА НОРМ
ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА ПО
Информирование граждан В СФЕРЕ
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ
Охрана окружающей среды является одним из приоритетных направлений деятельности
Европейского Союза, и определяет компетенцию ЕС в сфере охраны
окружающей среды
и
обусловливает
принятия
значительной
количества
общеевропейских нормативных актов. анализ законодательства
Европейского Союза в области охраны окружающей среды
имеет важное значение для дальнейшего совершенствования и повышения
эффективности экологического законодательства в Украине. Так, Соглашение
Украина об ассоциации с Европейским Союзом направлена, в частности,
на обеспечение и реализацию экологических прав каждого человека.
Важный шаг в этом направлении - это право доступа к экологической
информации.
Директива 2003/4 / ЕС гарантирует право на доступ к экологической
информации, имеющейся у государственных органов и отмечает основные условия и
практические механизмы ее осуществления [1]. Она направлена ​​на распространение
экологической информации среди общественности с целью достижения

Page 65
65
максимально возможной доступности к ней. Цель Директивы 2003/4 / ЕС
- гарантировать право на доступ к экологической информации, а также
обеспечить систематичность и расширение границ распространения
экологической информации для общественности. Для этого Директива
предусматривает использование компьютерных телекоммуникаций и
электронных технологий. Для этого государства-участники принимают все
необходимые меры для обеспечения владения государственными органами
экологической информации, а также дальнейшего распространения такой
информации с помощью компьютерных телекоммуникаций или
электронных технологий, если они доступны. Директивой
информации, в которой должна предоставляться доступ, в частности: тексты
международных соглашений, конвенции и соглашения ЕС, национальное, региональное и
местное законодательство в области окружающей среды; государственная
политика, программы и планы в отношении окружающей среды; доклады государств
относительно состояния окружающей среды (должны быть опубликованы,
по крайней мере, каждые 4 года); данные относительно действий, влияющих на окружающую среду
и прочее.
В соответствии с положениями Директивы 2003/4 / ЕС государства-члены
должны гарантировать доступность и открытость экологической
хранящейся государственным органом власти или для
государственных органов, каждому лицу, обратившемуся с соответствующим
запросу. При этом лицу, обращается не нуждается
формулировать свою заинтересованность. Определенным новшеством является то, что
государства-члены обеспечивают, чтобы государственные органы должным
образом информировали общественность о правах, которыми она владеет
согласно этой Директивы, и предоставляли информацию и советы по этой
целью.
Значительная часть Директивы 2003/4 / ЕС посвящена принципу
«Доступ общественности к правосудию». В соответствии с положениями
Директивы государства-участники обеспечивают, чтобы любое лицо было
доступ к процедуре рассмотрения действий или бездействия этим или другим
государственным органом. Кроме процедуры пересмотра, государства-члены
должны обеспечить, чтобы лицо, которое обращается, имела доступ к
процедуры рассмотрения судом или любым другим независимым и
беспристрастным органом. Директива 2003/4 / ЕС регламентирует
обязательность обеспечения государствами-членами того, чтобы информация
ни была устаревшей, была точной и сопоставимой. Судебная практика
ЕС уже сейчас насчитывает более 500 дел, рассмотрено с учетом
Директивы 2003/4 / ЕС.
Как отмечают исследователи экологического права, то стоит
расширить объем информации по экологической деятельности ЕС и

Page 66
66
привлечь граждан и общественные движения и группы в непосредственной
участию в деле защиты окружающей среды. Катастрофы (такие, как Чернобыльская)
свидетельствуют, которые пагубные последствия может иметь недостаток информации. главным
элементом эффективного права на доступ к информации является то, что
заинтересованные лица могут не проявлять особой настойчивости для
получение информации.
В июне 1998 года на IV Конференции министров охраны окружающей среды,
которая состоялась в г.. Орхус (Дания), 35 стран Европы подписали
Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе
принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся
окружающей среды (Орхусская конвенция), которая впоследствии была ратифицирована и
Европейским Союзом, и Украина. Сегодня в национальное
законодательство осуществляется имплементация положений указанной
Конвенции. Однако, приведенный в Законе Украины «Об охране
окружающей природной среды »перечень сведений,
отнесены к экологической информации, является более узким чем в Орхусской
Конвенции и в Директиве 2003/4 / ЕС. Доступ к информации
происходит, главным образом, в соответствии с Законом Украины «О
доступе к публичной информации »2011
Итак, в системе украинского законодательства отсутствует отдельный
нормативно-правовой акт или положения о доступе
общественности к экологической информации. В Украине информационная
составляющая экологической политики является чрезвычайно слабой, для этого
государство сформулировать собственную информационную, просветительскую и
образовательную политику в этих вопросах и закрепить это на законодательном
уровне путем принятия единого консолидированного нормативно
правового акта, основной целью которого станет имплементация всех
принципов Орхусской конвенции и Директивы 2003/4 / ЕС.
литература:
1. Directive 2003/4 / EC of the European Parliament and of the Council
of 28 January 2003 on public access to environmental information and
repealing Council Directive 90/313 / EEC. Official Journal . 2003. L 041. P.
26-32.

Page 67
67
Ковтун Людмила Алексеевна,
Полтавский юридический институт
Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого ,
студентка
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
Любительское рыболовство В
УКРАИНЕ
Любительское рыболовство в Украине является мощным, в основном
стихийным, почти не управляемым разновидностью природопользования,
способствует развитию экономики некоторых регионов и страны в целом. Однако
несмотря на такое положительное влияние, данный вид
природопользования остается исследованным и надлежащим
образом законодательно не урегулированным.
На сегодня занятия любительским рыболовством в Украине
регулируется Правилами любительского и спортивного рыболовства [4],
разработанные в соответствии с Законом Украины «О животном мире» и
Порядок осуществления любительского и спортивного рыболовства [2], и
устанавливают нормы, которые определяют нормы добычи (ловли), сроки
и места лова, разрешенные орудия лова и тому подобное. То есть, нормативное
регулирования любительского рыболовства несовершенное, а также через
то, что вышеуказанные акты приняты в 1990-х годах, ставится под сомнение
их соответствие положениям Конституции Украины, Земельного кодекса
Украина, Водного кодекса Украины и др. Именно наличие нескольких
устаревших нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность
любительского рыболовства, создают еще один проблемный вопрос,
что касается единого законодательного акта, который бы полноценно
регулировал очерченную сферу.
С 2003 начались незначительные попытки исправить существующую ситуации,
в Верховную Раду Украины были внесены проекты Закона Украины «О
рыбное хозяйство и охрану водных живых ресурсов »№ 3124 от
10.11.2003 г.., Закона Украины «О рыбном хозяйстве и
регулирования рыболовства »№ 8133 от 09.09.2005р., в которых рассматривались
вопрос по регулированию любительского рыболовства, однако
к сожалению данные законопроекты были отклонены народными депутатами [1,
с. 25]. Также попыткой внести некоторые изменения по регулированию
указанного рыболовства стало принятие Закона Украины «О рыбном
хозяйстве, промышленном рыболовстве и охране водных биоресурсов »
[3], однако никаких изменений в сфере охраны водных биоресурсов и

Page 68
68
регулировании данного вида рыболовства не произошло, поскольку соответствующие
вопросы не рассматривались.
Итак, сейчас современное регулирование любительского рыболовства
представляет собой ряд подзаконных нормативно-правовых актов, которые значительно
устарели. В свою очередь, ученые, для решения исследуемого
вопрос предлагают два способа: первый - оставить данное
регулирования действующим и без изменений. Однако перспективы в этом не
существовать, поскольку, анализируя нормы в части организации
любительского и спортивного рыболовства, можно увидеть, что они
не только противоречат действующему законодательству, но и не позволяют
субъектам хозяйствования реализовать право на осуществление
хозяйственной деятельности посредством внедрения любительского
рыболовства на основе специального использования водных биоресурсов.
Второй - принять новую редакцию постановления Кабинета Министров
Украина, «Об утверждении Порядка осуществления любительского и
спортивного рыболовства », определяющим государственный контроль за
использованием водных биоресурсов при осуществлении любительского
рыболовства; возможности предотвращения нелегальной организации
любительского рыболовства на платной основе (как специального
использования водных биоресурсов), а также второстепенные вопросы, которые есть
важными для данного вида природопользования [5, с. 10].
Анализируя вышесказанное, можно прийти к выводу, что более
действенным будет второй способ, поскольку именно принятие новой редакции
«Порядка осуществления любительского и спортивного рыболовства» будет
не только соответствовать нормам действующего законодательства, но и должным
образом регулировать сферу любительского рыболовства, устранит
пробелы и противоречия в нем.
Проанализировав основные нормативно-правовые акты,
касаются вопроса государственного регулирования любительского
рыболовства в Украине, можно сделать вывод, что оно требует
надлежащей доработки с позиции правового регулирования.
Важнейшими задачами на сегодня стоит создание
соответствующей нормативно-правовой базы, совершенствование сферы
управления любительского рыболовства в регионах страны.
литература:
1. Кузьменко Ю. Г. Современное состояние и некоторые аспекты регулирования
любительского рыболовства как существенного фактора антропогенного влияния
на ихтиофауну внутренних водоемов Украины / Ю.Г. Кузьменко, Т. В.
Спесивий // Рыбохозяйственная наука Украины. - 2008. - 3. - С. 23-29.
2. Об утверждении Порядка осуществления любительского и
спортивного рыболовства: Постановление Кабинета Министров Украины от

Page 69
69
18.07.1998р. № 1126 [Электронный ресурс] - Режим доступа:
https://zakon.rada.gov.ua/ laws / show / 1126-98-% D0% BF .
3. О рыбном хозяйстве, промышленном рыболовстве и охране
водных биоресурсов: Закон Украины от 08.07.2011р. № 3677-VI.
[Электронный
ресурс]:
-
режим
доступа:
http://zakon.rada.gov.ua/go/ 3677-17 .
4. Об утверждении Правил любительского и спортивного
рыболовства и Инструкции о порядке исчисления и внесения платежей
за специальное использование водных живых ресурсов при осуществлении
любительского и спортивного рыболовства Приказ Держкомрибгосп
Украина; Правила от 15.02.1999 № 19 [Электронный ресурс] - Режим
доступа: https://zakon.rada.gov.ua/ laws / show / z0269-99 .
5. Новицкий Р. Рекреационное рыболовство в Украине / Р.
Новицкий // Рыбацкий вестник. № 3 (126). - 2016. - С. 8-10.
Кольченко Марк Александрович,
Полтавский юридический институт
Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого,
студент 2 курса
РЕШЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ
ЧЕЛОВЕКА В НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРАВОВОЙ
СИСТЕМЕ УКРАИНЫ
Существенным шагом к утверждению принципа верховенства права
и европейских подходов к осмыслению понятия прав человека в
деятельности отечественных судов стало принятие Верховной Радой
Украина Закона от 23 февраля 2006 «О выполнении решений и
применении практики Европейского суда по правам человека ». В частности,
ст. 17 постановила, что «Суды пользуются при рассмотрении дел
Конвенцией о правах человека (ЕКПЧ) и практику ЕСПЧ как
источниками права »[1]. На тот момент встал вопрос о том, есть ли
достаточные основания говорить о том, чтобы судьи непосредственно
пользовались правовыми позициями Европейского суда для
обоснование своих решений. Ведь судебная практика, даже ЕСПЧ, а не
имеет достаточной юридической силы в Украине - государству, которое тяготеет к
романо-германской правовой семьи основным источником права которого является
нормативно-правовой акт [2, c.33].
Ли существенной проблемой при выполнении Украиной решений
ЕСПЧ не достаточно правильная трактовка в отечественной теории права
самого понятия «решение ЕСПЧ». Так, под данным понятие учитывается
именно то решение по делу против Украины, в котором указано нарушение

Page 70
70
ЕКПЧ, которое предусматривает дружественное урегулирование. То есть, в каждом из
существующих ситуаций речь идет о решении, согласно которому указанные нарушения
Украина Конвенции. Отделяя понятие «решение суда» только
делами против Украины, национальное законодательство лишает
национальные суды шанса использовать стандарты и принципы ЕСПЧ, что
содержатся в решениях дел граждан других государств против государств [3,
c.288]. Вопрос использования практики по обращениям граждан
других государств по делам против других государств является актуальной и на
сегодня.
Практика национальных судов имеет примеры, когда суды делали
ссылки на практику ЕСПЧ как на авторитетный источник права в
вынесении решений еще задолго до Закона 2006 В 1999г.
Конституционный Суд Украины впервые пользуется решением ЕСПЧ по
делу о применении смертной казни [3]. В данном деле
используется практика ЕСПЧ для подчеркивание несоответствия
смертной казни положениям Конвенции о защите прав человека и
основных свобод. То есть, практика ЕСПЧ толкует положения
Конвенции и других программных документов для того, чтобы судебным
инстанциям государств было проще руководствоваться данной судебной
практикой. Таким образом, практика ЕСПЧ на тот момент составляла
идеологически-правовую основу для осуществления правосудия в Украине.
Соответствующее положение было фактически закреплено в ряде постановлений
Пленума Верховного Суда Украины. Например: в постановлении от 27
Февраль 2009 № 1 «О судебной практике по делам о защите
чести и достоинства физического лица, а также деловой репутации физического и
юридического лица »отметил, что, учитывая положения ст. 9
Конституции и принимая во внимание ратификации Конвенции и принятия
Закона № 3477-IV, суды должны применять Конвенцию и решения
Европейский суд в качестве источника права [4].
Новеллой в украинском судопроизводстве стали изменения в 2017
Гражданско-процессуального кодекса, ч.4 ст.10 окончательно закрепил
решение ЕСПЧ в качестве источника права для осуществления правосудия в
Украинский судебных инстанциях [5]. Речь идет именно об изменении способа
судейского мышления, примеры чего мы уже сегодня можем видеть
в практике Верховного Суда, постоянно при рассмотрении и разрешении
дел интерпретирует те или иные положения отечественного законодательства
сквозь призму природноправових подходов, отраженных в ЕКПЧ и
практике ЕСПЧ.
Итак, на современном этапе можно говорить о том, что, пройдя
несколько этапов своего развития, практика ЕСПЧ стала в национальной
правовой системе Украины не толкованием положений фундаментальных

Page 71
71
документов о правах человека, а полноценным источником права, с которым
суды Украины должны обязательно считаться при производстве дела
и вынесении вердиктов.
литература:
1. О выполнении решений и применении практики Европейского
суда по правам человека: Закон Украины от 23 февр. 2006 № 3477-IV
[Электронный
ресурс].
-
режим
доступа
:
http://zakon2.rada.gov.ua/ laws / show / 3477-15 .
2. Константы А. В. Практика Европейского суда по правам человека
как источник судебного правоприменения Верховного Суда Украины / А.
В. константой // Вестник Верховного Суда Украины. - № 1 (137). - 2012.
- С. 33-36.
3. Решение Конституционного суда Украины по делу № 1-33 / 99
(Дело о смертной казни) от 29 дек. 1999 [Электронный ресурс]. -
Режим доступа: http://zakon2.rada.gov.ua/ laws / show / v011p710-99 .
4. Постановление Верховного суда Украины от 27.02.2009 N 1 «О
судебной практике по делам о защите чести и достоинства физического лица,
а также деловой репутации физического и юридического лица »[Электронный
ресурс].
-
режим
доступа:
https://zakon.rada.gov.ua/ laws / show / v_001700-09
5. Гражданский процессуальный кодекс Украины // Ведомости
Верховной Рады Украины: кодекс от 18.03.2004, редакция от 04.11.2018
[Электронный
ресурс]
-
режим
доступа:
http://zakon5.rada.gov.ua/ laws / show / 1618-15
Костенко Любовь Алексеевна,
заведующий сектором по делам семьи, молодежи и спорта
Полтавской райгосадминистрации
МИРОВЫЕ МОДЕЛИ МОЛОДЕЖНОЙ
ПОЛИТИКИ:
ОПЫТ ДЛЯ УКРАИНЫ
Молодежная политика своими корнями уходит вглубь веков. некоторые
исследователи считают, что новейшая история разработки и принятия
конкретных мер со стороны государства, регулирующих условия
достижения молодежью «взрослого» статуса и порядок его признание,
способствовали бы ее вхождению в самостоятельную жизнь, развивалась в Великой
Британии в XVI в. Другим примером, попытки государства регулировать
взаимоотношения с молодым поколением история законодательства
Германии, в частности, появление в 1839 в Пруссии, так называемого, регулятива
относительно труда молодых рабочих на фабриках.

Page 72
72
Однако, говорить о комплексности понятия «молодежная политика»
как о целостной политико-правовую и организационно-управленческую
систему, имеющую соответствующее ресурсное обеспечение, в том числе
профессионально подготовленными кадрами для практической реализации прав,
свобод и потребностей молодежи - стало возможным лишь в 60-70 годы ХХ
столетия. Именно в этот период в большинстве западных стран молодежная
политика начала выделяться в отдельный, самостоятельный направление деятельности
государства. Это происходило под влиянием экономического кризиса, негативно
влияло на такие традиционные общественные институты социализации молодого
поколения, как семья, школа, занятость.
Практическое осуществление молодежной политики в конкретном государстве
обусловлены многими составляющими общества, в частности, политической
системой и социальной политикой. Это привело к формированию
значительного количества теоретических моделей, построенных на основе
практический опыт реализации молодежной политики стран мира.
Учеными обобщенно значительное количество общих, отличительных особенностей и
сведено их в соответствующие классификации. Самым распространенным является различение
неоконсервативной и социал-демократической моделей.
Неоконсервативная модель характеризуется первоочередной
заботой государственных органов о социально незащищенных и так называемые
«Неблагонадежные» группы молодежи. Она характеризуется достаточно
активным вмешательством государства в дела общества и молодежи. но
молодежи здесь отведена роль потребителя услуг, а не активного участника
процесса. Фактически государство берет на себя ограниченный круг обязанностей и
принимает меры по поддержке социально незащищенных категорий
молодежи. Для этой модели характерно жесткий контроль над
порядком расходования средств и получаемой помощи. Таким образом,
государством регулируются лишь отдельные аспекты социального положения
этого социального слоя. Типичными представителями такой модели
молодежной политики являются США и Италия. приоритетными задачами
молодежной политики при такой модели является удовлетворение насущных
социальных потребностей молодежи.
Ярким примером такой модели является политика США, так, в
принятой в 1980г. «Президентской инициативе об образовании и
трудоустройство молодежи »была выдвинута задача« расширение
возможностей трудоустройства молодых людей, которые прежде этого
нуждаются ». С целью предоставления социальной помощи молодежи в США
была создана сеть социальных агентств. Также было создано
специальные комплексные центры с широким объемом разнообразных
услуг. Наглядным примером может быть создан еще в 1972. Центр
альтернатив для молодежи «Door» ( «Двери»), который финансируется за

Page 73
73
счет государства и предоставляет молодежи услуги, предусмотренные комплексной
программой здоровья; консультации по работе, уходу за детьми,
образования, правовых вопросов, занятий спортом, искусством и т. но сама
молодежь в работе таких государственных структур не участвует. Итак,
модель молодежной политики США предусматривает государственное регулирование
процесса решения молодежных проблем на достаточно ограниченном уровне.
Вторая модель - социал-демократическая (в большинстве европейских
стран: Австрия, Германия, Португалия, Финляндия, Швеция), при которой
государство практически берет на себя ответственность за решение почти
всех проблем молодежи в социально-экономической, культурно-духовной
сфере и в сфере молодежного движения. Эта модель отличается признанием
ответственности за интеграцию молодежи в общество и
переходом от помощи отдельным категориям к поддержке молодежи в
целом. В этом варианте разрабатываются и реализуются социальные
программы, направленные на все категории молодых людей. указанная
модель основывается на ключевой роли государства и структур
гражданского общества в сфере молодежной политики. Страны,
могут служить примером государственного формулировки общего
направления, целей и приоритетов молодежной политики, но где главная
роль в реализации отведена местному самоуправлению и
общественным организациям, - это Великобритания и Швеция. эта модель
характеризуется активным взаимодействием государства с молодежными
организациями, социальными группами, широким представительством
молодежи в государственных структурах, занимающихся молодежной
проблематикой.
Исходя из социально-экономических особенностей украинском,
можно утверждать, что неконсервативной модель молодежной
политики не является органической и адаптивной к отечественным условиям и не
может применяться в Украине. А вот по социально-демократической
модели государственной поддержки молодежи, то она может стать больше
благоприятной для внедрения и реализации инновационности молодежи в
Украина как источника социокультурных преобразований.
Такая классификация моделей молодежной политики далеко не
единственной актуальной также является классификация моделей по странами
форматор, по которой выделяют шведский, американскую и немецкую
модели (табл. 1).
Таблица 1. Мировые модели молодежной политики
Страна
суть
особенности

Page 74
74
Швеция Значительное вмешательство в
отношения молодежи и
общества
Основывается на социальной работе в коммунах и
специально
созданных
органах,
что
имеют
координационные полномочия и специфические сферы
прямого управления. Влияние государства на решение
молодежных проблем прежде осуществляется через
финансирование и иную деятельность по созданию
условий для нормального развития каждого молодого
человека, в частности создание сети государственных или
государственно-финансовых, специализированных учреждений, а
США
ограниченное участие
государства в жизни
молодежи, сводится
к решению
незначноичастины
имеющихся проблем.
Сводится к обеспечению прав и принятия мер
о социально незащищенных и уязвимых
категорий молодежи. При этом учитываются только
отдельные актуальные аспекты, касающиеся проблем
указанной категории населения.
Нимеччи-
на
Баланс государственной и
общественного участия
Основана на сочетании социал-демократических
(Сохранение социального измерения, активная политика
по обеспечению основных прав, превентивная
работа по правонарушений, защиту и развитие
социальных достижений) и либеральных принципов (меры
превентивного,
компенсационного,
а
также
субсидиарного направления).
Обобщая мировую практику, концептуальные конструкты,
сформированы мировыми учеными стоит акцентировать внимание на том,
что вопросы молодежной политики исследовались многими специалистами
в области гуманитарных наук, в частности, государственного управления,
философии, педагогики, политических наук, юриспруденции.
Ощутимое влияние интеграционных, децентрализационных преобразований,
реформ публичного управления и внешние угрозы
целостности государства, объективно обусловливают просмотр научных
подходов к разработке новых направлений молодежной политики, форм и
методов работы с молодежью, с целью ее эффективной социализации в
обществе.
Все эти вызовы, в первую очередь, отражаются на местном
уровне, где представители органов местного самоуправления каждый день
имеют комплексно решать большой перечень задач,
направленные на практическую работу с молодежью, именно этим и отличается
наше исследование.
Украинское общество находится на этапе глубинных
политических, научно-технических, социокультурных и экономических
трансформаций, ведущим фактором которых является гуманизация и
демократизация всех сфер общественной жизни. При таких условиях
актуальным становится вопрос разработки действенных механизмов активизации
молодежи, определение приоритетных направлений этого сектора деятельности
государства.

Page 75
75
литература:
1. Бородин Е. И. Общегосударственная молодежная программа в Украине в
контексте усовершенствования механизма государственной молодежной политики .
Публичное администрирование: теория и практика: электрон. сб. наук.
трудов. 2011. № 1. URL: http: //www.drиdu.dp.ua/zb иrnиk / 2010-
01 / иndex.html.
2. Гуцалова М.В. Европейский опыт реализации молодежной
политики. Научные работы ЧГУ
имени Петра Могилы. Сер .: Политология. 2013. Т. 212, Вып. 200. С. 97-
100. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/ Npchdupol_2013_212_200_21 .
3. Молодежная политика Европейского Союза. перспективы и
пути внедрения в Украине. Донецк: ДНУ, 2011. 104 с.
Крамаренко Валентина Валерьевна,
Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко,
студент юридического факультета
Теремцова Нина Владимировна,
Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко,
кандидат юридических наук, доцент кафедры теории права и государства
Оrcid id: 0000-0001-6783-9781
РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ЮРИДИЧЕСКОГО
ОТВЕТСТВЕННОСТИ В УСЛОВИЯХ
Развитие правового государства К
ПРАВА ЕС
Институт юридической ответственности непосредственно связан с
функцией государства по охране правопорядка и является воплощением прав и
свобод человека и гражданина в социальной действительности, поскольку при
реализации норм об ответственности происходит непосредственное
вмешательство государства в сферу юридически закрепленных прав, свобод и
законных интересов индивидов. Юридическая ответственность - это вид
социальной ответственности, заключается в применении государством в
правонарушителя определенных мер принуждения, предусмотренных санкциями
правовых норм. Единственным основанием для юридической ответственности является
состав правонарушения. Если поведение субъекта не имеет признаков
правонарушения, то это лицо не подлежит юридической ответственности.
С одной точки зрения, юридическая ответственность является одним из
принудительных мер воздействия, а с другой - средство самозащиты общества
от посягательств на его основные принципы. осуществляя правомерную
поведение, субъект получает ряд преимуществ: другие субъекты обязаны

Page 76
76
способствовать действиям или не вмешиваться во них; в случае невыполнения ими
своих обязанностей государство через принуждение обеспечивает восстановление
нарушенного права и исполнения обязанностей.
В юридической науке, до сих пор остается спорным вопрос о
понятие юридической ответственности. рассматривая
категорию
позитивной юридической ответственности, часто упускают из виду
тесный контакт позитивной юридической ответственности с другими
формами социального регулирования такими, как: мораль, этика, обычаи,
тому подобное.
Чтобы исследовать явление, которое называется «перспективной
(Положительной) юридической ответственностью », по мнению В. В. Лазарева,
необходимо переработать понятийный аппарат (поскольку два совершенно разных
правовые явления называются почти одинаково) и рассматривать все
связанные с этим вопросы не вместе с юридической ответственностью, а в
связи с правомерным поведением. [1]
Позитивная ответственность это явление социальное, а не правовое,
поскольку она не имеет признаков формальной определенности, государственной
принудительности и процессуальной формы реализации. В качестве
подтверждение ссылаются на зарубежное право, которому несвойственна
позитивная ответственность. Хотя определенный смысл, лежащий в идее
такой ответственности, все же есть. Что касается гражданско-правовых,
торговых, коммерческих отношений, то этот смысл, как показывает
зарубежная и международная коммерческая практика, прекрасно реализуется
через принципы добросовестности и честной деловой практики. [3]
Через положительную ответственность
отображается ее
демократический характер и творческая роль. А также отмечают, что именно
она влияет на воспитание будущего.
Ответственность предполагает не только эталон поведения,
закрепленный в нормах права, и санкции за его нарушение, но и реализацию
этого стандарта в фактическом поведении с применением соответствующих
мер поощрения, а также оценку последствий такой реализации; но при
этом в понятии на стадии реализации (применения) указывается только
положительный аспект (применение соответствующих мер поощрения). В
дальнейшем В. С. Венедиктов, который предложил такое мнение,
определяет юридическую ответственность как правовое средство, направленный
на обеспечение выполнения обязанностей, договорных обязательств. [2]
Подытоживая вышесказанное, следует отметить, что цель
перспективной ответственности - это, прежде всего, восстановление
нарушенных прав и интересов потерпевших лиц, а также общая
превенция (предупреждение) других правонарушений; влияние на сознание
правонарушителя; нравственная перестройка лица; формирование у человека

Page 77
77
установки на правомерное поведение в дальнейшем; воспитательное воздействие на других
людей с целью предупреждения правонарушений с их стороны.
литература:
1. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В.
Лазарева. - второй изд., Перераб. и доп. - М .: Юристъ, 1996. - 472 с.
2. Теоретические проблемы юридической ответственности в
трудовом праве [Текст] / В. С. Венедиктов. - Х.: КОНСУМ, 1996. - 136
с.
3. Теремцова Н.В. Особенности юридической ответственности в
контексте правомерного и противоправного поведения: социальный аспект.
// Социология права. Научно-практический журнал № 1-2 (7-8), 2014 Изд.
Институт законодательных предположений и правовой экспертизы. -К. 2014. -
159 с. - С.111-117.Фахове издание.
4. Теремцова Н.В. Теоретико-методологические проблемы содержания
юридической ответственности .// Матер.доп. составлен по матер. Междунар.
научно-практические. конференции «Социолого-правовые и теоретико
методологические основы развития отраслевой структуры права ». - г. Киев,
Украина / Киив.нац. ун. им. Т. Шевченко, юрид.фак., Кафедра теории
права и государства; Ассоц. Украинский юристов; центр польского
права - 20 апреле 2016Фр. Вид: Издательский дом «Артек». -м. Киев,
Украина. - С. 67-69. -76 с.
5.
Теремцова
Н.В.
проблема
существование
положительной
ответственности в условиях современного государства в Украине.
Малый и средний бизнес. Экономико-правовой научно-практический
журнал «Право, государство, экономика». № 1-2 (64-65), -2016, Изд.
Учебно-конс. Центр в Институте законодательных предположений и правовой
экспертизы. - М. 2016. - С. 73-80. - 128с. Профессиональное издание.
Криницкий Игорь Евгеньевич,
Полтавский юридический институт
Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого,
доктор юридических наук, профессор, старший научный сотрудник
СТРУКТУРА НАЛОГОВОГО КОДЕКСА
УКРАИНА: НА ПУТИ К ЕВРОПЕЙСКИМ
СТАНДАРТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО
ПРОЕКТИРОВАНИЕ
Принятие в 2010 году Налогового кодекса Украины позволило
создать оптимальную для своего времени законодательную модель, достичь
максимально возможного уровня переработки, объединения и унификации
нормативного материала. В результате этой кодификации мы получили
новый, интегрирующий нормативно-правовой акт, который эксклюзивно и

Page 78
78
системно регулирует общественные отношения в сфере налогообложения.
В то же время, подводя итоги внедрения НК Украины, можно
констатировать, что надежды, которые на него возлагались НЕ
оправдались. В экспертной среде практически не вызывает
возражений тезис о несовершенстве этого кодификационного акта.
Отечественный законодатель понимает ситуацию, которая сложилась в этой сфере,
изменения и дополнения в текст Кодекса в настоящее время внесены 125
законами, часто имеют масштабный характер. В то же время, следует
подчеркнуть, что ситуация в указанном аспекте не улучшается, он
остается едва ли не самым противоречивым кодексом нашего государства.
Соответственно, совершенствования НК Украины является насущной задачей
настоящее, при этом законотворческая работа должна иметь
комплексный характер, ведь недостатки рассматриваемого акта касаются как
содержания Кодекса, так и его формы и структуры.
Построение кодифицированного акта должна отражать объективные
связи внутри системы права. структура соответствующего
кодифицированного акта в идеале должно совпадать с системой отрасли
(Подотрасли, института) права [1, с.185]. Сейчас отечественные реалии
позволяют нам констатировать, что очерченный формат фактически
игнорируется не только на уровне налогового законодательства. разделение отрасли
(Подотрасли) права (на Общую и Особенную части) нашел свое
отражение только в двух действующих кодексах (Уголовном кодексе
Украина и Уголовно-исполнительном кодексе Украины). ранее
подобный подход реализовывался еще в первом Бюджетном кодексе
Украина [2]. Вообще, разделение кодифицированных актов на части редко
встречается, учитывая то, что: а) он применяется только в отношении
кодексов, а их по сравнению с другими нормативно-правовыми актами
довольно мало; б) не у всех кодексах реализовано такое группировки.
Очерченный структурирования (его еще называют юридической графикой
[3, с.128; 4, с.36]) является объективной необходимостью. Языковой инструментарий и
рубрикация нормативных предписаний составляют внутреннюю форму любой
либо законодательного акта. При этом разделение закона на статьи, разделы,
главы, части должно опираться на материальные основания - предмет
регулирования, систему права, в разные стороны, элементы правоотношений
(Субъекты, их права и обязанности, объекты и др.) [5, с.312]. разделение
законодательного материала на общую и особенную части в
кодифицированном акте является результатом приема законодательной техники
«Вынесение за скобки». При таком распределении общая часть есть
системой общих положений, вынесенных за скобки по отношению к
положений особенной части [6, с.141]. Именно такая пандектное структура
кодекса (широко используется в странах ЕС, опирающихся на

Page 79
79
немецкий опыт законопроектирования) может служить базой для
формирования общей модели кодекса Украины. В то же время, ее
безоговорочное применение к процессуально-материального правового
регулирования обострит существующие проблемы. Так, если мы обратимся
в Бюджетный и Налоговый кодексы Украины, то их структурирования
в современных условиях лучше осуществлять исходя из формирования трех
частей: Общей, Особенной, Процессуальной. В таком случае указанные
акты будут в полной мере соответствовать системе «смешанных» подотраслей
финансового права (бюджетном и налоговом правую).
В контексте архитектоники НК Украины целесообразно вспомнить и о
такой элемент (специально-юридический прием) кодификационной
техники как преамбулу (от лат. preambulus - то что впереди). она
применена законодателем в 6 кодексах Украины с 22 действующих в настоящее
момент. Рассматриваемая вступительная часть довольно весомым инструментом.
Преамбула не только размещается в начале текста, она задает
«Тональность», определяет общую содержательную направленность акта. В ней
фиксируется цель, задачи, мотивация решения о принятии
нормативно-правового акта. Творческую работу по проектированию кодекса
следует начинать именно с формулировки в преамбуле идеи, служить
его фундаментом. Считаем, что она должна стать обязательным
элементом отечественной кодификационной техники и указанная позиция
требует законодательного закрепления. В таком случае будет должным
образом учтена как специфика и значимость кодексов, так и
особенности преамбулы. Дополнительным фактором в пользу необходимости
включение преамбулы к тексту НК Украины, может служить
возложение на нее своеобразной согласующей функции. Так, при наличии
ряда противоречий между Бюджетным и Налоговым кодексами нашей
государства, отсутствия единого финансового отраслевого кодекса именно
преамбулы этих кодифицированных актов были бы весомым рычагом
гармонизации финансово-правового регулирования. В свою очередь, в случае
расширение специализации кодексов, например, принятие кроме ПК
Украина, еще и Налогово-процессуального кодекса Украины, их
преамбулы могут служить «компенсирующим» инструментом,
направленным на устранение (сглаживание) разногласий и
противоречий. С одной стороны - они будут способствовать объективному
разграничению законодательного регулирования, с другой - позволят
согласовать их позиции, как «родственных» кодексов.
Одним из насущных задач отечественного законодателя должно
стать нахождение оптимального варианта структуры НК Украины.
Его эффективное построение приведет к балансу законодательного массива,
к существенному уменьшению уровня нормативной контраверзы. для

Page 80
80
устранения существующих проблемных моментов законотворцу стоит
продолжить работу по совершенствованию НК Украины и прежде всего осуществить
его неотложную и существенную ревизию. концепция налогового
законодательства, в частности, должен предусматривать разделение кодекса на Преамбула,
Общую, Особенную и Процессуальную части.
литература:
1. Барсукова В.Н. Основы структурирования кодифицированных
актов / под ред. И.Н.Сенякина. - М .: Статут, 2011. - 207 с.
2. Сведения Верховной Рады Украины (ВВР). 2001. № 37 - 38.
Ст.189.
3. Власенко Н.А. Язык права: Монография. - Иркутск: Восточно-
Сибирское книжное издательство, АО «Норма-плюс», 1997. - 176 с.
4. Томин В.А. Юридическая техника: учебное пособие. - СПб .:
Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии
Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2015 - 84 с.
5. Общая теория государства и права: Учебник для студентов юрид.
высших учебных заведений / М.В.Цвик, О.В.Петришин, Л.В.Авраменко
и др .; Под ред. М.В.Цвика, О.В.Петришина. - М .: Право, 2009. - 584 с.
6. Законодательная техника: Научно-практическое пособие / Под
ред. Ю.А. Тихомирова. - М .: Городец, 2000. - 272 с.
Кундиренко Александра Олеговна,
Полтавский юридический институт
Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого
Нарушение права на приватность
Средствами массовой информации
На сегодняшний день средства массовой информации (далее - СМИ)
играют немалую роль в обществе и непосредственно влияют на
жизни человека. Говоря об этом, невозможно не столкнуться с такими
ключевыми понятиями, как свобода слова, мысли, право на распространение
информации и тому подобное. Именно ст. 34 Конституции Украины определяет, что каждый
имеет право свободно собирать, хранить, использовать и распространять
информацию в любой форме [1]. Однако не всегда СМИ определяют
пределы частной жизни лица и распространением информации о ней.
Изучением данного вопроса занимались такие отечественные исследователи,
как О. Сорокин, А. Костенко, А. Соснин, А. Костюченко, В. Бобрик,
Н.Петрова, В. Якубенко, А. Романюк, М. Мирный. Как отмечает А.
Сорокин, актуальна проблема по широких возможностей для
нарушение конфиденциальности частной жизни и незаконного
сбор информации, поэтому стоит отметить, что вопрос
информационного пространства, гарантий прав человека, доступа к

Page 81
81
информации и защите персональных данных требуют установки
соответствий к праву Европейского Союза [2].
Запрет произвольного вмешательства СМИ в частную жизнь человека
закрепленное на законодательном уровне. Защита права на приватность четко
определена в ст. 3 Закона «О печатных средствах массовой информации (прессе)
в Украине »[3], ст. 32 Конституции Украины [1], а также в п. 3 Этического
кодекса украинского журналиста, в которых указано о запрете
использование СМИ для вмешательства частной жизни лица и распространение
конфиденциальной информации о ней без непосредственного согласия
лица [4].
Конечно, есть определенные исключения. Речь идет о публичных лиц и
общественно значимые темы. СМИ имеют право вмешиваться в частную
жизни публичных лиц без их согласия только тогда, когда существует значительный
общественный интерес, который оправдывает обнародование такой информации,
доказывающие прецеденты Европейского суда по правам человека. как
отмечает А. Костюченко, такое вмешательство должно быть пропорциональным и
не выходить за пределы того, что необходимо для удовлетворения
правомерного общественного интереса [5].
Исследователь А. Костюченко отмечает анализ решений
Европейский суд по правам человека юристом А. Бурмагина, который
пришел к выводу о существовании определенной шкалы «уровня критики
публичных лиц ». В соответствии с этим, наименьший уровень защиты от
вмешательство в частную жизнь имеют политики, а наибольший - рядовые
физические лица [5].
А. Костенко говорит об актуальной проблеме в Украине по
свободы слова, которая сегодня существует в виде произвола журналистов,
создавая иллюзию свободы слова [6].
А. Костюченко в своем труде высказал мнение, что журналисты все
чаще нарушают этические принципы при подготовке материала,
который на самом деле не имеет общественной значимости [5].
Как показывает практика, журналисты часто пересекают границу, имея
целью получить сенсацию, нарушая тем самым профессиональные
стандарты и журналистскую этику. Чтобы этого не допустить, необходимо
соблюдать
этических стандартов уделять наибольшее внимание
основной задаче, то есть распространение общественно важной информации.
Также А. Костюченко отмечает, что настоящий журналист должен
всегда решать дилемму при сборе и публикации определенного
материала - право аудитории на получение информации или право лица
на тайну частной жизни [5].
Чаще всего журналисты нарушают право на приватность
относительно вмешательства в частную территорию лиц, распространение

Page 82
82
конфиденциальной информации, съемка лиц без их согласия, публикации
общественно не значащих информации, которая может испортить репутацию лица
тому подобное.
Итак, СМИ общественно важными, однако довольно часто
происходит нарушение права на приватность, что является недопустимым
в соответствии с законодательством Украины.
Научный руководитель: к. Ю. н. Прохазка Г.А.
литература:
1. Конституция Украины [Электронный ресурс]. - 1996. - Режим
доступа: https://zakon.rada.gov.ua/ laws / show / 254 к / 96-ВР.
2. Соснин А. Медиа формируют, как из пластилина, общественное мнение
[Электронный ресурс] / А. Соснин // Журнал Верховной Рады Украины «
Вече »- Режим доступа: http://veche.kiev.ua/journal/ 124 / .
3. Закон Украины «О печатных средствах массовой информации
(Прессе) в Украине »[Электронный ресурс]. - 1993. - Режим доступа:
https://zakon.rada.gov.ua/ laws / show / 2782-12 .
4. Этический кодекс украинского журналиста [Электронный ресурс].
- 1993. - Режим доступа: http://www.cje.org.ua/ua/code .
5. Костюченко А. Право на частную жизнь человека и общественная
значимость темы: как перейти границу журналистам в подготовке
материалов // Права человека и масс-медиа в Украине: Сборник конспектов
лекций [Тексты] / Авт. 1кол. - Под ред. Виртосу И., Шендеровского К. -
Киев: Институт журналистики КНУ им. Тараса Шевченко. 2018. - С. 72-
80.
6. Костенко А. Свобода слова без культуры - это свобода
злоупотребление словом [Электронный ресурс] / А. Костенко - Режим
доступа: http://www.vsim.org/2008/ svoboda-slova-bez-cultury / .
Кураташвилы Анзор Альфредович,
доктор экономических наук (юрист и экономист - менеджер),
профессор факультета бизнестехнологий грузинского технического
университета, Вице-президент Международной Академии социально-
экономических наук, Вице-президент Международной Академии
политического менеджмента, Академик Международной Академии
Юридических наук, действительный член
Нью-Йоркской Академии наук (Тбилиси, Грузия)
СОЦИАЛЬНЫЙ критерий
эффективно ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВА И необходимость ЭГО

Page 83
83
Отражение В Национальной
ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ И В ПРАВЕ
Европейского Союза
Определение
критерия
эффективного
функционирования
общества и государства, и его отражение в Национальной правовой
системе, имеет Принципиальное значение, как с точки зрения
определения целевой направленности функционирования общества и
страны, так и с точки зрения необходимости адаптации
Национальной правовой системы с Первым Европейского Союза.
Важно здесь особо отметить, что право Европейского Союза,
Безусловно, учитывает необходимость защиты прав, свобод и
интересов каждого человека, что быть не может подлеж сомнению.
Однако, в цивилизованных государствах, каковымы принято
называть развитые капиталистические страны, несмотря на их
развитость в научно-техническом, технологическом и экономическом
плане, а также несмотря на высокий уровень благосостояния народа,
наряду с высокой степенью защиты прав и интересов человека, всё-
таки
традиционно
господствует
экономическая
целевая
направленность - деньги, прибыль, капитал - как критерий оценки
функционирования общества и государства.
Следовательно, в развитых капиталистических странах
Фактически имеет место противоречие, с одной стороны, между
социальным критерием функционирования общества и государства - с
точки зрения учёта необходимости защиты прав, свобод и интересов
каждого человека в обществе и в государстве, и, с другой стороны,
между
господствующим
экономическим
критерием
оценки
функционирования общества и государства.
В связи с вышеотмеченным, необходимо обратите внимание на
то,
что,
несмотря
на
определённую
защищённость
в
капиталистическом мире - прав, свобод и интересов человека, в основе
функционирования капитализма
(В том числе, и развитого
капитализма), лежит всё-таки так называемая «невидимая рука» Адама
Смита [1, с. 332], т.е. нацеленность на прибыль.
Вместе с тем, именно в этой связи важно Обратите внимание на
научно
обоснованное
утверждение
профессора
Альфреда
Кураташвилы, який отмечает следующее:
«Рассуждая о« идее »так называемое« невидимой руки »Адама
Смита, необходимо отметить, что хотя без наличия прибыли быть не может
быть реализации социальной цели - быть не может быть реализации
интересов народа, но это вовсе себя не оправдывает самоорганизации

Page 84
84
рынка, ибо прибыль в Истинно человеческом обществе и в Истинно
человеческом государстве должна быть получена не по счет
ограбления и порабощения людей, а за счет талантливого и
эффективного
управления
экономическими
процессами
и
общественно-государственной системой в целом.
Следовательно, никак нельзя согласиться с пониманием и
трактовкой так называемое «невидимой руки» Адама Смита, согласно
которому, будто бы, по ошибочно утверждению самого Адама
Смита, получение максимальной прибыли автоматически решает
социальные проблемы - будто бы так называемая «невидимая рука»
Адама Смита решает проблемы реализации интересов народа (?!) »[2,
с. 69].
Исходя из вышеизложенного, логически следует, что любое
государство, реально нацеленное на реализацию интересов народа и
служащему интересам народа, в качестве главного критерия
эффективного функционирования общества и государства должна
определить социальный критерий, основанный на принципиально
новом научном направлении и на принципиально новой научной
теории - на Философии социальной цели, созданной профессором
Альфредом Кураташвилы [3, и др.], а также на созданной мной
научной теории - на Теории социальной прибыли [4; 5, и др.].
Притом, социальный критерий эффективного функционирования
государства необходимо отразить в Национальной правовой системе, и
данный критерий должен найти свое отражение также в Правое
Европейского Союза.
литература:
1. Смит Адам. (1962). Исследование о природе и причинах
богатства народов, М., «Соцэкгиз», 1962. - 684 с.
2. Кураташвилы Альфред А. «Невидимая рука» Адама Смита и
современные проявления капитализма (?!). Международный Научно-
Аналитический журнал «Экономист», 2019, №1. Том XV. (ERIH
PLUS). Институт экономики имени П. Гугушвили Тбилисский
государственного
университета
имени
См.
Джавахишвили.
Издательство Института экономики имени П. Гугушвили ТГУ.
Тбилиси, 2019, с. 63-77.
3. Кураташвилы Альфред А. Философия социальной цели.
Принципиально новое научное направление - исходная теоретическая
основа формирования и функционирования истинно человеческого
общества и государства (монография на грузинский, английском и
русском языках). Тбилиси: Международное издательство "Прогресс",
2003. - 352 с.
4. Кураташвилы Анзор А. Теория социальной прибыли -
принципиально новое направление в науке государственного

Page 85
85
управления. Научные изыскания в ГОСУДАРСТВЕННОМ и муниципального
управлении. (Киев, Украина). Сборник научных трудов. Выпуск
1/2011. Киев - 2011, с. 89-95.
5. Кураташвилы Анзор А. Социально ориентированная рыночная
экономика и влияние правового фактора на ее эффективное
функционирование (монография на грузинский языке). Тбилиси:
Международное издательство «Прогресс», 2008. - 240 с.
Лемешко Александр Николаевич,
Директор Полтавского юридического института
Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого,
кандидат юридических наук, доцент
РЕФОРМА УГОЛОВНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА.
КАКИМ БУДЕТ НОВЫЙ
Уголовный кодекс 2020 года?
12-13 сентября на базе одной из научных конференций в г.. Яремче,
состоялось первое заседание Рабочей группы по вопросам развития
уголовного права Комиссии по вопросам правовой реформы (состав
определено указом Президента Украины). Второе заседание состоялось 19-
20 сентября, снова на базе научной конференции в г.. Львове. третье
заседание планируется провести на базе Международной научно
практической конференции «Концептуальные основы новой редакции
Уголовного кодекса Украины », которая будет состоится 17-19 октября
2019 в г.. Харькове.
Как справедливо замечает Николай Хавронюк, который активно освещает
деятельность рабочей группы, несмотря на названия рабочей группы и Комиссии,
реформировать и
развивать собираются, именно уголовное
законодательство. Однако, это должно повлиять и на развитие науки
уголовного права. Разработчики исходят из того, что язык
уголовного закона следует изменить, чтобы он стал более ясным и
понятным, количество видов наказаний будет уменьшена, от дополнительных
наказаний предлагается отказаться в пользу мер безопасности, а
пробации приблизить к наказанию. Какие выводы можно сделать на
основании проведенных заседаний:
1) создана мощная группа высококвалифицированных ученых на
главе с доктором юридических наук, профессором Ю.В.Баулиним. собранные
данные о более 600 научных по специальности 12.00.08, защитивших
диссертации после 2000 года.

Page 86
86
2) готовится три кодекса - новый Уголовный кодекс, а не
обновленная редакция действующего УК 2001 года) также Кодекс об
проступки (сфера уголовного законодательства) и Кодекс об
нарушения (сфера администравтиного законодательства),
3) создана предыдущая модель Общей части УК:
Общая часть
Книга 1. Уголовный закон
1.1. исходные положения
1.2. Принципы уголовного закона
1.3. Разъяснение терминов уголовного закона
1.4. Правила уголовно-правовой квалификации
1.5. Действие и сила уголовного закона
Книга 2. Преступление
2.1. Понятие преступления и состава преступления. категории преступлений
2.2. субъект преступления
2.3. Вина. Невиновное причинение вреда (казус). Юридическая и
фактическая ошибка [Вариант Субъективная сторона]
2.4. неоконченное преступление
2.5. Соучастие в преступлении
2.6. множественность преступлений
2.7. Обстоятельства, исключающие преступность деяния
Книга 3. Правовые последствия преступления
3.1. Понятие и виды правовых последствий преступления
3.2. Обстоятельства, исключающие наступление правовых последствий
преступления (декриминализация деяния, смерть лица, невозможность
вынесения и исполнения приговора за истечения срока давности,
дипломатический или иной иммунитет, отсутствие требования потерпевшего в
делам частного обвинения)
3.3. Специальные основания освобождения от наказания (добровольное
выдача предмета, оборот которого запрещен, и др.)
3.4. Наказание за преступление
3.4.1. Общие положения о наказании
3.4.2. Виды наказаний за преступление
3.4.3. Правила назначения наказания
3.4.4. пробация
3.4.5. Освобождение от наказания, освобождение от отбывания
наказания и замена наказания более мягким. Амнистия и помилование
3.5. Специальная конфискация, меры безопасности и уголовно
правовая реституция
3.5.1. специальная конфискация
3.5.2. Меры безопасности медицинского характера и принудительное лечение

Page 87
87
3.5.3. Другие меры безопасности
3.5.4. Уголовно-правовая реституция
3.6. Правила сочетания наказаний и мер безопасности
3.7. Реабилитация и ее сроки
3.8. Меры уголовно-правового характера в отношении юридических
лиц
3.9. Особенности правовых последствий преступления по отдельным
категорий лиц
3.9.1. Особенности наказания и иных правовых последствий
преступления в отношении несовершеннолетних и молодежи
3.9.2. Ограничительные меры в отношении лиц, совершивших домашнее
насилие
3.9.3. Особенности наказания и пробации в отношении беременных женщин и
лиц, которые заботятся о малолетних детей
3.9.4. Особенности наказания и иных правовых последствий
преступления в отношении лиц с инвалидностью и заболеваниями
3.9.5. Особенности наказания и иных правовых последствий
преступления в отношении военнослужащих
3.9.6. Особенности наказания и иных правовых последствий
преступления в отношении иностранцев и лиц без гражданства, не проживающие
постоянно в Украине.
4) Впервые предлагается прямо закрепить законодательно принципы
уголовного законодательства, определение наиболее распространенных
сроков, правила уголовно-правовой квалификации, унификация
квалифицирующих признаков и типичная система санкций (преступления
делиться на 9 или 10 категорий по критерию тяжести вреда и из
переходом на 1-2 степени вверх или вниз в зависимости от квалифицирующих,
особо квалифицирующих, смягчающих и особенно смягчающих
обстоятельств),
5) институт освобождения от уголовной ответственности
предлагается признать не отвечает принципу презумпции
невиновности и должен быть отменен,
6) ответственность за неосторожное преступление наступать исключительно
в случае, если в соответствующей диспозиции статьи прямо упомянуто о
неосторожное отношение к последствиям,
7) все виды существенной, значимой и тяжкого вреда предлагается четко
и унифицированы определить в законе,
8) в УК предлагается закрепить такие виды умысла как внезапно
возникший и заранее обдуманный, точно определен и
альтернативный, конкретизирован и неконкретизированный,

Page 88
88
9) предлагаются такие виды наказаний - штраф, лишение свободы
(Предлагается увеличить максимальный срок до 30 лет и
уменьшить возможность применения пожизненного лишения свободы), и
пожизненное лишение свободы,
10) изюминкой модельного варианта раздел об особенностях
правовых последствий преступления в отношении отдельных категорий лиц -
несовершеннолетних, лиц, совершивших домашнее насилие, беременные женщины и
лица, которые заботятся о малолетних детей, и лица с инвалидностью и
заболеваниями. Такой законодательный толчок к максимальной
индивидуализации наказания судом следует только приветствовать.
Можно выделить темы, которые будут особенно остро и сложно
обсуждаться и решаться в группе. Очевидно, это вопрос
закрепление правил квалификации, правил применения закона,
построение и направления модернизации Особенной части новой редакции
кодекса, унификация санкций и тому подобное.
Продлится сложная и напряженная работа, но процесс начат,
обсуждение модели происходит активно и прозрачно, с привлечением
ведущих ученых-криминалистов, представителей органов государственной
власти, практикующих юристов и иностранных экспертов. третье заседание
даст новый толчок для обсуждения нового закона, чтобы новый УК
2020 был лучшим продуктом и отвечал современным стандартам и
представлениям о уголовный закон.
Литовченко Оксана Леонидовна,
Главное управление статистики в Полтавской области,
главный специалист-экономист
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
В УКРАИНЕ
В современных условиях, когда усиливаются позиции работодателей в
трудовых отношениях, а экономически уязвимые позиции наемных
работников постоянно ослабевают, исключительное значение приобретает
правовое регулирование трудовых отношений и в частности, отношений в сфере
занятости и трудоустройства.
Занятость населения - это система общественно-экономических
отношений между экономически активным населением, субъектами
хозяйствования и государством по поводу участия граждан в общественно
полезной деятельности, регулирующие обеспечение экономически
активного населения рабочими местами путем различных форм

Page 89
89
его участия в общественном производстве, а также влияют на
воспроизведения, распределение и перераспределение трудовой активности населения и
таким образом определяют качество жизни населения. Эти признаки свидетельствуют
о том, что государство не только гарантирует право на труд, но и возлагает
на каждого человека ответственность за свое будущее в профессиональном
отношении.
Вопросы, связанные по трудоустройству населения, регулируются
следующими нормативно-правовыми актами, как: Конституция Украины,
Кодекс законов о труде Украины, Закон Украины "О занятости
населения ", Закон Украины« Об общеобязательном государственном
социальное страхование на случай безработицы "и другие.
Одной из основных недостатков современного трудового законодательства вообще
и законодательства, регулирующего трудоустройство населения, является то, что
основной нормативно-правовой акт в этой сфере - Кодекс законов о
труде Украины (КЗоТ) - ориентирован на регулирование трудовых
отношений в условиях административно-командной системы управления
экономикой, поэтому сегодня он объективно не может адекватно
регулировать трудовые отношения и отношения, тесно связанные с ними.
Немало проблем порождает некомплексное реформирования
трудового законодательства в отношении Кодекса законов о труде как
основы, ядра этого законодательства. Его ведущая роль почти не
чувствуется, поскольку приняты законы по отдельным вопросам регулирования
трудовых отношений и отношений, тесно связанных с ними, содержат
нормы, которые отсутствуют в кодексе, хотя по логике значимости последних им
следовало бы быть именно в КЗоТ.
важной
проблемой
законодательства,
которое
регулирует
трудоустройства населения, является многочисленность и несогласованность
нормативно-правовых актов в этой сфере. К тому же оно
характеризуется нестабильностью, наличием противоречий и большой
количества отсылочных норм, а также очень слабым финансовым
основой и механизмом реализации отдельных норм.
Одной из причин сложившейся ситуации стали нечеткие законодательные
нормы, регулирующие сферу молодежного трудоустройства.
Кроме того, остаются в силе нормы, дискриминирующие
крестьян, имеющих земельные участки и не имеют другой работы. закон
лишает их права быть зарегистрированными в качестве безработных.
Проблемы также существуют с производства мероприятий, направленных на
обеспечение занятости уязвимых категорий населения, в частности, лиц
с инвалидностью.
Совершенствование регионального управления занятостью населения
целесообразно осуществить путем четкой координации усилий местных органов

Page 90
90
власти, работодателей, общественных организаций к разработке и реализации
региональной политики занятости.
литература:
1. О занятости населения [Электронный ресурс]: Закон Украины
от 11серпня 2013 № 5067-VI: по состоянию на 6 июня 2019
/ Законодательство Украины: [сайт Верховной Рады Украины]. - Режим
доступа: http://zakon5.rada.gov.ua .
Логвин Андрей Александрович,
Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого,
аспирант кафедры уголовного права №1
ACQUIS COMMUNAUTAIRE ЕС В СФЕРЕ
Нарушение установленных правил
Оборотом наркотических средств,
Психотропных веществ, их аналогов
ИЛИ ПРЕКУРСОРОВ
Сложившиеся исторические традиции развития уголовного
законодательства в сфере оборота наркотических и психотропных веществ
свидетельствуют в пользу социальной обусловленности ответственности за
нарушение правил оборота наркотических и психотропных веществ, их
аналогов и прекурсоров.
Однако рассмотрены процессы развития и совершенствования нормативно
правовой базы в сфере легального оборота наркотических средств,
психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров на территории Украины
указывают на актуальность этой проблемы на этапе строительства
демократического европейского государства, что требует дальнейшего
совершенствование нормативной базы для приведения ее в соответствие с
стандартам Европейского Союза. Именно поэтому необходимо дальнейшее
поиск путей совершенствования антинаркотического
законодательства,
создание единой, действующей государственной административной, уголовно
правовой и криминологической политики, которая позволила бы эффективно
реализовывать всю систему профилактики распространения наркотиков,
предупреждение
заболеваний
на
наркоманию и борьбы с
наркопреступностью.
Следует отметить, что в большинстве стран Европы наблюдается
тенденция усиления антинаркотических законов. Однако отечественное
антинаркотическое законодательство, по оценкам некоторых экспертов, только
на 65,0% совпадает с законодательством Европейского Союза (далее -
ЕС) [1, с. 6].

Page 91
91
Деятельность ЕС в сфере противодействия нелегальному обороту наркотических
веществ базируется на положениях ст. 83 Договора о функционировании
Европейского союза. Согласно указанной статье Европейский
Парламент и Совет с помощью директив, принятых в соответствии с
обычной законодательной процедурой, могут установить минимальные
правила определения уголовных преступлений и санкций в сфере
особенно тяжкой преступности трансграничного содержания, следует из
природы или последствий таких преступлений или особой необходимости
совместно бороться против них. В сферу такой преступности принадлежит в
том числе и незаконная торговля наркотиками [2].
В сфере нарушения оборота наркотических веществ и прекурсоров 25
Октябрь 2004 было принято Рамочное решение 2004/757 / JHA, которые
устанавливает минимальные правила относительно составляющих элементов преступлений
(Ст.2), а также санкций в сфере незаконного оборота наркотических веществ
[3]. Такой подход позволил сформировать на уровне ЕС общий подход
по борьбе с незаконным оборотом наркотикив.У октябре 2011
Комиссия приняла Сообщение «О более решительную реакцию Европы
на наркотики », где определила новые психотропные вещества (которые уже не
охватывается даже Конвенцией ООН «О наркотиках») как одну из
проблем, требующих жестокой реакции на уровне ЕС [4]. Поэтому, в
сентябре 2013 Комиссия подготовила проект Директивы Европейского
Парламента и Совета о внесении изменений в Рамочного решения
2004/757 / JHA в аспекте установления перечня новых наркотических
веществ [5]. Однако, Директива к данному моменту не была прийнята.З
целью эффективного реагирования на вызовы в Фери
наркобигу 2012 Рада приняла Стратегию ЕС по борьбе с
наркотиками на 2013-2020 гг. и План действий ЕС по борьбе с
наркотиками [6] .Видповидальним за реализацию политики ЕС в сфере
рассматриваемой является Европейский мониторинговый центр по вопросам
наркотиков и наркозависимости (ЕМЦПНН). Правовой основой его
деятельности является Регламент Европейского Парламента и Совета 1920/2006
от 12 декабря 2006 [7].
Таким образом, последними двумя десятками лет в ЕС произошло
формирование политики направленной на борьбу с незаконным оборотом
наркотических средств психотропных веществ, их аналогов или
прекурсоров, а также с наркозависимостью в целом. В течение этого
времени было принято систему юридически обязательных для имплементации
в государствах-членах ЕС актов, ввели общеевропейскую
систему мониторинга, предупреждения, выявления и наказания за
нарушение установленных правил оборота наркотических средств,
психотропных веществ, их аналогов или прекурсорив.Тому, составом

Page 92
92
евроинтеграционной политики Украины в сфере противодействия нарушениям
установленных правил оборота наркотических средств, психотропных
веществ, их аналогов или прекурсоров должно быть в том числе и участие в
мероприятиях по преодолению причин и последствий незаконной торговли
наркотическими и психотропными веществами.
литература:
1. Савченко А. В. Уголовно-правовое противодействие незаконному
оборота наркотиков: международные и национальные стандарты / А. В.
Савченко, А. Н. Стрельцов. - Киев: навсего, 2014. - 146 с.
2. Consolidated Versions of the Treaty on the European Union and of
the Treaty on the Functioning of the European Union. // Official Journal of
the European Union. - 26 October 2012 - C 326. - 412 p.
3. Council Framework Decision 2004/757 / JHA of 25 October 2004
laying down minimum provisions on the constituent elements of criminal
acts and penalties in the field of illicit drug trafficking. // Official Journal. -
L 335. - 11. 11. 2004. - P. 0008-0011.
4. Communication from the Commission to the European Parliament
and the Council. Towards a Stronger European Response to Drugs. - COM
(2011) 689/2 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: // ec . europa.
eu / justice / anti-drugs / files / com2011- 6892_en. pdf.
5. Proposal for a Directive of the European Parliament and of the
Council amending Council Framework Decision 2004/757 / JHA of 25
October 2004 laying down minimum provisions on the constituent elements
of criminal acts and penalties in the field of illicit drug trafficking, as
regards the definition of drug. - COM (2013) 619 final. 2013/0305 (COD).
- 42 p. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: // eur-lex . europa.
eu / legal-content / EN / TXT / PDF /? uri = CELEX: 52013PC0618 & from = EN
6. EU Drugs Strategy (2013 - 20) (2012 / C 402/01) // Official Journal.
- C 402. - 29. 12. 2012. - P. 0001 - 0010.
7. Regulation (EC) 1920/2006 of the European Parliament and of the
Council of 12 December 2006 the European Monitoring Centre for Drugs
and Drug Addiction (recast). // Official Journal. - L 376. - 27. 12. 2006. -
P. 0001 - 0013

Page 93
93
Лукань Мария Александровна,
Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого,
аспирантка кафедры международного частного права
и сравнительного правоведения
коллизионное регулирование
внедоговорная ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
В ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
Несмотря на современную унификацию правил возмещения
внедоговорного вреда трансграничных отношений интеллектуальной
собственности на уровне ЕС, вопросы, связанные с выяснением их сущности и
целесообразности актуальны. Особую актуальность эта тема приобретает с
Учитывая, что Украина держит курс на евроинтеграцию, а
гармонизация отечественного законодательства в сфере интеллектуальной
собственности с европейскими стандартами является стратегическим вопросом
национальной безопасности.
Обязательства по возмещению вреда, не связанной с
договорными отношениями, возникающими между субъектами разных стран
называются трансграничными недоговорных или внедоговорными.
Специфическим признаком внедоговорного обязательства является то, что оно
возникает независимо от воли и желания сторон.
11 июля 2007 было принято Регламент (ЕС) № 864/2007
Европейского Парламента и Совета «О праве, подлежащем
применению к недоговорных обязательств », известный как Рим II. В
этом ключевом документе не дано определение понятию
недоговорных обязательства, оно должно рассматриваться как автономное
понятие, но определенные правила разрешения споров в этой сфере, является
обязательными для всех членов ЕС [1].
Причиной возникновения внедоговорных обязательств именно в сфере
интеллектуальной собственности в подавляющем большинстве - причинение
вреда, путем совершения правонарушения (деликта) [3, с. 203].
Основной коллизионной привязкой в ​​сфере внедоговорных
обязательств в государствах-членах ЕС регламентированных Регламентом Рим
II является принцип lex loci delicti commissi (закон места совершения деликта).
Однако, данный принцип вызывает неопределенность в ситуации, когда есть
несколько государств, где было совершено деликт. Поэтому Регламент Рим II
предлагает использовать в трансграничных недоговорных
обязательств привязку к стране, по месту наступления прямого вреда -
lex loci damni.

Page 94
94
К трансграничных недоговорных обязательств ЕС в сфере
интеллектуальной собственности применяется специальная коллизионная
привязка - lex loci protectionis (закон государства, где требуется защита).
Согласно принципу lex loci protectionis правом, подлежащим
применению к недоговорных обязательств, возникает в результате
нарушение права интеллектуальной собственности, право страны, в отношении
которой предъявляется требование о защите »(ст. 8 (1) Регламента). Основные
сложности на практике возникают именно в определении места нарушения.
Ст. 8 (3) Регламента Рим II исключает применение принципа
автономии воли сторон (выбора права) по делам, связанным с
интеллектуальной собственностью. Однако, многие ученые склонны считать,
что запрет автономии воли в делах связанных с интеллектуальной
собственностью является устаревшей, а наличие публичного (государственного)
интереса не может служить безусловным основанием для запрета
автономии воли, поскольку сам публичный (национальный) интерес есть
слишком неопределенным и абстрактным [2, с. 123].
Еще одним дискуссионным вопросом является решение трансграничных
споров в сфере интеллектуальной собственности в пределах ЕС в случае так
называемых «мульти-государственных» (multi-cases) или «вездесущих нарушений»
(Ubiquitous infringement cases). Когда нарушение состоялись во многих
государствах или практически в каждой стране ЕС (например нарушение
таким средством как Интернет). В этом случае, общее правило -
применение права страны, для которой требуется защита становится следствием
привлечение большого количества законов, которые необходимо применить, и может
вызвать такие практические проблемы, как бремя доказывания и
увеличение продолжительности и затрат. Учитывая это, некоторые ученые
предлагают обратиться к принципам Сlip (Принципов конфликта
законов в сфере интеллектуальной собственности) [4].
Данные принципы предлагают применять к «мульти-
государственных »или« вездесущих нарушений »доктрину« de minimis rule ».
Так, в статье 3: 602 принципов CLIP предлагается следующее правило:
суд признает нарушение только в том случае, когда нарушение,
существенное влияние в пределах государства в отношении которого требуется защита.
Итак, на сегодня вопрос международного регулирования
внедоговорных обязательств в рамках Европейского Союза
остаются актуальными. Требуют совершенствования неэффективны
средства решения внедоговорных споров в этой сфере. возникает
необходимость сотрудничества законодателей и специалистов, работающих над
созданием более производительных правил учитывая специфичность
предмета интеллектуальной собственности.

Page 95
95
литература:
1. Регламент (ЕС) № 864/2007 Европейского Парламента и Совета
«В правое, подлежащем применению к внедоговорными обязательствам
( «Рим
II ")",
Страсбург,
11
июля
2007
года.
URL:
https://data.rada.gov.ua/laws/ show / 994_907 / print
(дата
обращение
09.09.2019).
2. Жуков М.А. Автономия воли по выбору применимого права
при использовании арбитра и медиации в сфере интеллектуальной
собственности.
URL:
http://elib.bsu.by/bitstream/ 123456789/172862/1 / 119-128.pdf
(дата
обращения 23.09.2019).
3. Международное частное право: учеб. для студ. юрид. высш. учеб.
закл. / В.А. Бегун, Е.М. Белоусов, И. М. Жуков; под ред. проф. В.П.
Жушман и доц. И.А. Шумело, Харьков, Право, 2015, 320 с.
4. Principles on Conflict of Laws in Intellectual Property. URL:
https://www.ip.mpg.de/ fileadmin / ipmpg / content / clip / Final_Text_1_Decem
ber_2011.pdf (дата обращения 22.09.2019)
Мисаки Елена Игоревна,
Винницкий социально-экономический институт Университета «Украина»
СИСТЕМА международно-правовых
Принудительных мер КАК СРЕДСТВО
РЕАЛИЗАЦИИ международно-правовых
ОТВЕТСТВЕННОСТИ
Наиболее распространенным средством решения споров, в том числе
международных, долгое время были только принуждение и сила. Впрочем, сейчас есть
неправомерным применение силы в международных отношениях, ведь
агрессия действия одного государства в отношении другого (других) отрицает саму
природу права. Провозглашение Украиной курса на европейскую
интеграцию и формирования в этом контексте внутренней и внешней
политики обусловливают переосмысления сути и значения многих
правовых понятий.
В любой правовой системе одной из весомых гарантий
соблюдение прав и свобод человека и гражданина является юридическое
ответственность. Это фундаментальное явление юридической науки
отражает воздействие права на общество и общественные отношения. агрессия
Российской Федерации против Украины, развязывание войны на востоке
Украина и аннексии Автономной Республики Крым, привело к
введение Украиной, Евросоюзом, Австралией, Японией,
Канадой, США, Грузией санкций, они действуют до сих пор. Однако

Page 96
96
агрессивные действия не прекратилась, Россия присутствует в Крыму и на Донбассе,
поэтому этих принудительных мер и ограничений недостаточно. Зато,
существуют более широкие контрмеры, которые могут и должны быть
применены против агрессора.
Не существует единого мнения относительно того, какой именно срок
применять в отношении принудительных мер. Как пишет В.А. Василенко,
что изучая правовую литературу и документы, порой весьма трудно
понять, что обозначают термином «санкции» или «контрмеры» -
принудительные меры или формы международно-правовой ответственности
или одновременно и то, и другое, или, наконец, просто структурный элемент
международно-правовой нормы »[1, с.892]. Для решения этого вопроса
необходимо проанализировать применение и трактовка указанных
сроков в доктрине теории государства и права и международно-правовой
практике.
Заметим, что Комиссия международного права в течение
обработки
вопрос
международно-правовой
ответственности
использовала термин «санкции», но на завершающем этапе
членами Комиссии было принято решение о замене его на
«Контрмеры». Такое название - «Контрмеры» - имеет глава второй части
третьей «Имплементация международной ответственности»
Проекта статей об ответственности государств за международно
противоправное деяние 2001 [2, c.391].
Не следует забывать, что международно-правовые акты формально НЕ
имеют того структурного элемента, который обычно называют санкции
правовой нормы. Кстати здесь будет привести точку зрения А. Н.
Иванченко, который, анализируя специфику международно-правовых норм,
отмечает что вообще международно-правовые нормы не содержат определенных
санкций, предусмотренных на случай их нарушения [3, c.427].
Однако это не означает, что правонарушитель не должен нести
ответственность за их несоблюдение. Именно поэтому, в современном
мировом сообществе условия, критерии, границы применения
правомерных принудительных мер должны быть определены четко и
однозначно. Принудительные правомерные меры, которые четко
регламентированными нормами международного права, не являются насильственными
действиями, а принципами реализации прав потерпевшего от международно
противоправного деяния субъекта. Эти принудительные меры, как индивидуальные,
так и коллективные, обязательно должны быть правомерными. В Проекте
статей 2001 отмечается, что международные суды в своих решениях
признают, что принудительные меры при соответствующих условиях, среди которых, как
представляется, правомерность играет наиболее

Page 97
97
В контексте исследования необходимо заметить на правоприменительную
практику, в частности, на национальном уровне Верховной Радой Украины
14 августа 2014 года с целью защиты национальных интересов,
национальной безопасности, суверенитета Украины, противодействию террористической
деятельности был принят Закон Украины под названием «О санкциях» [4].
Закон предусматривает, что санкции могут применяться со стороны Украины
по отношению к иностранному государству, иностранной юридического лица,
юридического лица, находящегося под контролем иностранного юридического
лица, которые осуществляют террористическую деятельность в условиях российской
вооруженной агрессии.
Понятие «международно-правовые меры принуждения» получает
чрезвычайно широкую трактовку, так как в качестве таковых стали
рассматривать весь комплекс негативных для государства-нарушителя
последствий, среди которых: восстановление прежнего состояния и формы собственно
ответственности (то есть компенсации и репарации) принудительные меры,
пострадавшие субъекты в случае необходимости могут применять по государства-
правонарушителя с целью заставить ее отказаться от неправомерного
поведения и привлечь к ответственности (реторсии, репрессалиями,
разрыв дипломатических отношений, лишение привилегий и прав
членства в международных организациях, вооруженные акции против государств
агрессоров).
Итак, система международно-правовых мер принуждения (санкций
и контрмер) играет очень важную роль в восстановлении постоянно
функционирующего механизма международно-правового регулирования и
поддержание международного правопорядка. Процесс формирования этой
системы не является завершенным. На основании изложенного в этом разделе
можно сделать вывод, что современная система международно-правовых
принудительных мер (санкций и контрмер) представляет собой совокупность
правоохранительных мер и мер правоприменения, которые
обеспечивают соблюдение принципов и норм международного права,
нарушенных в результате совершения международно-противоправного деяния,
путем правомерного применения потерпевшей государством (государствами
или международным сообществом) принуждения в объеме, видах и формах,
соответствующие содеянном международно-противоправному деянию.
литература:
1. Василенко В. А. Ответственность и санкции в современном
международном праве / В. А. Василенко // Антология украинской
юридической мысли. - М., 2005. - Т. 10: Юридическая наука независимой
Украина. - С. 887-892.
2. Лукашук И.И. Право международной ответственности / И.И.
Лукашук. - М.: Волтерс Клувер, 2004. - 405 с.

Page 98
98
3. Иванченко А. Н. М. Нормы национального и международного
права: коллизии и взаимодействие / А. Н. Иванченко // Актуальные проблемы
государства и права: сб. научных трудов - 2009. - № 50 С. 425-433
4. О санкциях [Электронный ресурс]: Закон [принят Верховной
Совет Украины от 14.08.2014 № 1644-VII] .- Редакция от 01.01.2017,
основание
1774-19.
-
режим
доступа:
zakon5.rada.gov.ua/laws/show/ 1644-18 .
Мищенко Екатерина Семеновна,
Институт подготовки кадров государственной службы занятости Украины,
кандидат государственного управления
ГАРМОНИЗАЦИЯ НОВОЙ ВОЕННОЙ
Терминологии УКРАИНЫ В
МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА
Прошло уже более пяти лет с начала военной агрессии
Российской Федерации против Украины. Пребывание Украины в условиях
войны побудило к созданию новой терминологии и породило
проблемы ее применения в информационном пространстве. Украинский
информационное поле и украинские медиа перенасыщены различными
понятиями, порой диаметрально противоположными и такими, которые не
соответствуют нормам международного права. Дискуссии о правовом
основы определения тех или иных терминов продолжаются еще сегодня.
Это затрудняет понимание ситуации как внутри страны, так и ее оценки с
стороны наших международных партнеров, а также создает благодатную
почву для враждебных информационных воздействий. Поэтому исследования основ
формирования новой терминологии в свете международного и отечественного
законодательства является на сегодня актуальными. Рассмотрим несколько
чаще всего употребляемых в информационном пространстве терминов и их
правовую основу.
Вооруженная агрессия. В международном праве аналогом вооруженной агрессии
выступает термин «агрессия», современное определение которого содержится в
Резолюции 3314 Генеральной Ассамблеи ООН 1974 В ст. 1 указанного
документа, которая называется «Определение агрессии», агрессия трактуется
как применение вооруженной силы государством против суверенитета,
территориальной целостности или политической независимости другого государства,
или в любой другой способ, несовместим с Уставом Организации
Объединенных Наций (ООН). Резолюция также определяет перечень действий, которые
считаются актом агрессии. К таким действиям относятся [1]:
1) вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого
государства, или любая военная оккупация, какой бы временный характер

Page 99
99
она не носила, являющаяся результатом такого вторжения или нападения, или
любая аннексия с применением силы территории другого государства или ее
части;
2) бомбардировка вооруженными силами государства территории другого
государства, или применение любого оружия государством против территории
другого государства;
3) блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого
государства;
4) нападение вооруженными силами государства на сухопутные, морские или
воздушные силы, или морские и воздушные флоты другого государства;
5) применение вооруженных сил одного государства, находящихся на
территории другого государства, в соответствии с соглашением с государством, их
принимает, в нарушение условий, предусмотренных этим соглашением, или любое
продолжение их пребывания на такой территории после прекращения действия
соглашения;
6) действия государства, позволяющего, чтобы его территория, предоставленная ею в
распоряжение другого государства, использовалась этим другим
государством для совершения акта агрессии против третьего государства;
7) ссылки государством или от имени государства вооруженных банд,
группировок, иррегулярных сил или наемников, которые осуществляют акты
применение вооруженной силы против другого государства настолько серьезного
характера, это равно перечисленным выше актам, или его существенная
участие в них. Факт агрессии устанавливает Совет Безопасности ООН (ст. 39
Устава ООН).
Термин «вооруженная агрессия» нашел свое место и в украинском
законодательстве. В частности, в ст. 1 Закона Украины «Об обороне Украины»
вооруженная агрессия определяется как применение другим государством или
группой государств вооруженной силы против Украины [2]. Этот же Закон (ст. 1)
дает перечень действий, которые следует считать вооруженной агрессией против Украины.
Это в частности:
1) вторжение или нападение вооруженных сил другого государства или группы
государств на территорию Украины, а также оккупация или аннексия части
территории Украины;
2) блокада портов, побережья или воздушного пространства,
нарушение коммуникаций Украины вооруженными силами другого государства или
группы государств;
3) нападение вооруженных сил другого государства или группы государств на
военные сухопутные, морские или воздушные силы или гражданские морские или
воздушные флоты Украины;
4) засылки другим государством или от имени вооруженных групп
регулярных или нерегулярных сил, совершающих акты применения

Page 100
100
вооруженной силы против Украины, имеют столь серьезный характер,
что это равносильно перечисленным в абзацах пятом - седьмом этой статьи
действиям, в том числе значительное участие третьего государства в таких действиях;
5) действия другого государства (государств), которая позволяет, чтобы ее территория,
она предоставила в распоряжение третьего государства, использовалась
этой третьим государством (государствами) для совершения действий, указанных в
абзацах пятом - восьмом настоящей статьи;
6) применение подразделений вооруженных сил другого государства или группы
государств, которые находятся на территории Украины в соответствии с заключенными
с Украиной международных договоров, против третьего государства или группы
государств, иное нарушение условий, предусмотренных такими договорами, или
продление пребывания этих подразделений на территории Украины после
прекращения действия указанных договоров.
Связанным с вооруженной агрессией является термин «вооруженный конфликт».
В новой редакции Военной доктрины Украины этот срок определен
следующим образом: вооруженный конфликт - вооруженное столкновение между
государствами (международный вооруженный конфликт, вооруженный конфликт на
государственной границе) или между враждующими сторонами в пределах
территории одного государства, как правило, при поддержке извне (внутренний
вооруженный конфликт) [3].
Декларация ООН о недопустимости вмешательства во внутренние
дела государств, о защите их независимости и суверенитета (1965)
определяет, что вооруженное вмешательство, которое является синонимом агрессии, совершает
агрессор. Согласно Декларации ООН агрессор - это государство или коалиция
государств, совершивших агрессию, то есть совершили вооруженное нападение на другую
государство первыми.
Украина признала Россию государством-агрессором в 2015 Это
свидетельствует ряд документов, среди которых Обращение Верховной Рады
Украина в ООН, Европейского Парламента, Парламентской
Ассамблеи Совета Европы, Парламентской ассамблеи НАТО,
Парламентской Ассамблеи ОБСЕ, Парламентской Ассамблеи ГУАМ,
национальных парламентов государств мира о признании Российской
Федерации государством-агрессором (постановление Верховной Рады Украины от
27.01.2015 г.. № 129-VIII) Заявление Верховной Рады Украины «О отпор
вооруженной агрессии Российской Федерации и преодоления его последствий »
(Постановление Верховной Рады Украины от 21.04.2015 г.. № 337-VIII).
Термин «государство-агрессор» содержится в Законе Украины «О
особенности государственной политики по обеспечению государственного
суверенитета Украины на временно оккупированных территориях в
Донецкой и Луганской областях »[4]. Впервые в актах / документах
международных организаций термин «российская агрессия в Украине» был

Page 101
101
зафиксировано в резолюции Парламентской ассамблеи Совета Европы
(ПАСЕ) 2067 (2015) от 25 июня 2015 Позже Резолюция ПАСЕ
2132 (2016) от 12 октября 2016 фактически признала наличие
российской агрессии в Украине. Этой же резолюцией ПАСЕ призвала
Российскую Федерацию вывести свои войска с территории Украины и
прекратить военную поддержку сепаратистов.
На сегодня вооруженный конфликт между РФ и Украиной, к сожалению, не
завершено, поэтому процессы формирования новой военной терминологии
продолжаются по сей день.
литература:
1. Определение агрессии: Резолюция 3314 Генеральной Ассамблеи ООН
от 14.12.1974. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws / show / 995_001-
74 https://zakon.rada.gov.ua/ laws / show / 995_001-74 .
2. Об обороне Украины: Закон Украины от 06.12.1991 № 1932 -
Хии. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws / show / 1932-12
3. Военная доктрина Украины: Указ Президента Украины от
24.09.2015
555/2015.
URL
:
https://zakon.rada.gov.ua/ laws / show / 555/2015 .
4. Об особенностях государственной политики по обеспечению
государственного суверенитета Украины на временно оккупированных территориях
в Донецкой и Луганской областях: Закон Украины от 18.01.2018 №
2268-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws / show / 2268-19 .
Николаишин Мария Ивановна,
Стрыйский местный центр по предоставлению бесплатной
вторичной правовой помощи Львовской области
ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ
ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПНОСТИ И
ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Противодействие преступности и правонарушений несовершеннолетних - это
комплексная деятельность государственных органов и общественности с целью
недопущение или прекращения существования причин этого вида
преступности.
Нормативно-правовое обеспечение предупреждения преступности, в
том числе несовершеннолетних, развивается в двух взаимосвязанных
направлениям: материальном, который сводится к воздействию, с помощью
права на криминогенные и антикриминогенный факторы (к этому
направления также относят возможные варианты правого воздействия на лиц с
антиобщественной поведением) процессуальном, который заключается в

Page 102
102
закреплении прав и обязанностей, ответственности лиц, включенных в
сферы профилактики, предотвращения или пресечения преступлений, а также в
определении целесообразных и разрешенных законом методов, форм,
ресурсов, средств, перечня и порядка применения конкретных
профилактических мероприятий.
Нормативно-правовое
регулирования
предупреждение
видов
преступности, в, том числе несовершеннолетних, осуществляется на двух уровнях:
общем, регулирующего профилактику, предотвращение и пресечение
преступлений в целом, как особый вид социальной деятельности;
специальном, где такая деятельность конкретизируется с учетом
особенности предупреждения конкретного вида преступности и, в частности
несовершеннолетних.
Нормативно-правовых документов общего формата,
в частности, относятся: Конституция Украины, а также Уголовный
кодекс Украины, Уголовно-процессуальный кодекс Украины,
Уголовно-исполнительный кодекс Украины, Гражданский кодекс Украины,
Семейный кодекс Украины. Усиливают эту базу и международные
нормативно-правовые акты, ратифицированные Верховной Радой Украины:
Конвенция о правах ребенка, рекомендация № R (87) 20 Комитета
министров государствам-членам Совета Европы «О социальной влияние на
преступность несовершеннолетних »от 17.09.1987 г.., Декларация прав ребенка,
Европейская конвенция об осуществлении прав детей, Конвенция о
юрисдикцию, право, применимое, признании, исполнении и
сотрудничестве относительно родительской ответственности и мер защиты
детей.
Конституция Украины гарантирует равенство в правах детей независимо
от происхождения, а также от того, родились они в браке или нет [1].
Любое насилие над ребенком и его эксплуатация преследуются
законом. Кроме того предусмотрена защита человека от посягательства на его
здоровья, жизни, имущество. На основе Конституции принят ряд законов
и подзаконных актов, обеспечивающих противодействие преступности, в частности,
несовершеннолетних и структурно разделяются они на две группы: общие и
специальные. К первой группе относятся кодексы: Уголовный,
Уголовно-исполнительный, Уголовно процессуальный, Гражданский,
Семейный. Базовыми документами, направленными на защиту детей, и
одновременно на профилактику преступности является Конвенция о правах ребенка,
Декларация прав ребенка, Европейская конвенция об осуществлении прав
детей. С момента ратификации Конвенции о правах ребенка Украина значительно
продвинулась как на пути совершенствования нормативно-правовой базы,
призванной обеспечить выполнение положений Конвенции ООН о
права ребенка, так и в деле обеспечения этих прав на практике.

Page 103
103
Важными документами для нас в данной области также Рекомендация
№ R (87) 20 Комитета министров государствам-членам Совета Европы «О
социальное влияние на преступность несовершеннолетних »от 17.09.1987 г. [2].
и Конвенция о юрисдикции, праве, которое применяется, признание,
исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и
мер защиты детей [3].
к
нормативно-правового
обеспечение
предупреждение
преступности несовершеннолетних на специальном уровне относят именно те
нормативно - правовые акты, определяющие права и обязанности,
полномочия специальных субъектов предупреждения преступности
несовершеннолетних, основные формы, методы и меры их деятельности, цели,
задачи, принципы и другие важные составляющие системы предупреждения
преступности несовершеннолетних. К основным нормативно-правовых актов,
которые на специальном уровне нормативно-правового регулирования
регламентирующих профилактику, предотвращение и пресечение преступлений
несовершеннолетних, прежде всего, относятся: Законы Украины «Об органах и
службы по делам детей и специальных учреждениях для детей »,« О
охране детства »,« О социальной работе с семьями, детьми и
молодежью », Концепция реализации государственной политики в сфере
профилактики правонарушений на период до 2015 года, одобренная
распоряжением Кабинета Министров Украины от 30 ноября 2011
N 1209-р Концепция развития уголовной юстиции относительно
несовершеннолетних в Украине, утвержденная Указом Президента Украины от
24.05 2011 Есть еще ряд подзаконных нормативно-правовых актов,
регулируют деятельность отдельных органов, учреждений и организаций. это
распоряжение КМУ, положения, приказы, инструктивные письма. их есть
очень много, и они не являются определяющими в формировании политики
государства, направленная на профилактику преступности несовершеннолетних.
В Концепции развития уголовной юстиции относительно несовершеннолетних в
Украина, утвержденной указом Президента от 24 05. 2011,
указано, что для эффективной профилактики преступности предусматривается:
«... усовершенствовать систему профилактики детской преступности на основе
применение восстановительных и проактивных методик обеспечить
эффективное
правосудия
по
несовершеннолетних,
какие
поступили
правонарушения, с учетом возрастных, социально-психологических,
психофизических и других особенностей развития; содействовать развитию
восстановительного правосудия, создать эффективную систему реабилитации
несовершеннолетних, совершивших правонарушения, с целью их
перевоспитания и ресоциализации »[4, 1].
Развитие уголовной юстиции относительно несовершеннолетних имеет
предусматривать осуществление таких мероприятий: совершенствование превентивной и

Page 104
104
профилактической работы путем: повышение роли семьи и
общественности в процессе воспитания детей путем предоставления правовой,
консультативной и другой информационной помощи детям, их родителям и
лицам, выполняющим обязанности по воспитанию детей; организации
проведение ряда комплексных образовательных мероприятий, направленных на
повышение профессиональных знаний специалистов, работающих с детьми,
стимулирования
государством
развития
волонтерских
программ;
внедрение инновационных, сформированных на основе восстановительного и
проактивной подходов методов и форм работы с детьми, склонными к
совершение правонарушений; обеспечение открытости и доступности
широкой общественности информации о принципах, нормы и правила, на
которых основывается законодательство о криминальной юстиции относительно
несовершеннолетних; совершенствование мониторинга состояния детской преступности
и соблюдения прав детей, попавших в конфликт с законом.
Проанализировав нормативно-правовое обеспечение противодействия
преступности несовершеннолетних, мы делаем вывод, что Украина со времени
ратификации соответствующих международных документов сделала большой
продвижение вперед в направлении защиты ребенка и профилактики
преступности несовершеннолетних.
литература:
1. Конституция Украины: Принята на пятой сессии Верховной Рады
Украина 28 июня 1996. - М .: Украина, 1996.
2. Рекомендация № R (87) 20 Комитета министров государствам-членам
Совета Европы «О социальной влияние на преступность несовершеннолетних»
от 17.09.1987 г.. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
http://zakon4.rada.gov.ua/ laws / show / 994_266.
3. Конвенция о юрисдикции, праве, которое применяется, признание,
исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и
мер защиты детей http://zakon2.rada.gov.ua/ laws / show / 973_002 .
4. Концепция развития уголовной юстиции относительно несовершеннолетних в
Украина [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http: //zakon4.rada .
gov.ua/ laws / show / 597/2011.
Нога Петр Петрович,
Институт права и общественных отношений Университета «Украина»,
аспирант кафедры гражданского, хозяйственного, административного
права и правоохранительной деятельности
Адаптация УКРАИНСКОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ КОНТРОЛЯ

Page 105
105
КАЧЕСТВА ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ
К ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ СТРАН ЕС
Учитывая курс Украины на евроинтеграцию, а вместе с этим
соответственно и на внутренний рынок ЕС (в том числе и фармацевтический),
существует необходимость в дальнейшем анализе правового регулирования
систем контроля качества лекарственных средств при их обращении в отдельных
странах ЕС.
Государственный контроль качества лекарственных средств относится к
внутренней компетенции каждого государства-члена ЕС. только Директивы
2001/83 / ЕС, 2011/62 / EU, 2016/161 / EU устанавливают общие требования
по обязательных элементов системы контроля качества лекарственных
средств.
Так, система государственного контроля качества лекарственных средств в
любой стране состоит из: 1) контроля качества импорта; 2)
контроля качества во время их обращения. Последний происходит в Украине и
большинстве стран ЕС (Польши, Хорватии, Великобритании, Италии, Греции
и др.) в форме проверки субъектов хозяйствования национальными
уполномоченными государственными органами.
Заметим, что специфика проведения проверок субъектов,
деятельность которых связана с оборотом лекарственных средств, заключается в
особенности предмета проверки - качества фармацевтической продукции,
проверить которую можно при условии осуществления проверки сопроводительных
документов к сериям лекарственных средств [1], отбора образцов продукции,
визуальном осмотре лекарственных средств на предмет соответствия
требованиям спецификации качества (содержащиеся в фармакопеи) и др.
Процедура проведения проверок субъектов хозяйствования,
деятельность которых связана с оборотом лекарственных средств в Украине,
регламентирована общими нормативными актами (Закон Украины
«Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере
хозяйственной деятельности »,« О лекарственных средствах »и др.) и
специальными (приказ МЗ Украины «Об утверждении Правил
хранения и проведения контроля качества лекарственных средств в
лечебно-профилактических учреждениях »,« Об утверждении Порядка
установление запрета (временного запрета) и возобновления обращения
лекарственных средств на территории Украины »и др.).
Подчеркиваем, что в целом, в Польше, Хорватии, правила проверок
фармацевтических учреждений, отбора образцов лекарственных средств
установлены специальным законодательством и аналогичны
Украинский (например, в соответствии со ст. 122 b, c, e, f, g «Prawo
farmaceutyczne »Польской Республики) [2].

Page 106
106
Периодичность контроля в каждой стране есть дифференцированной. В
Великобритании, Латвии и Хорватии проверки проводятся не реже
1 раз в 5 лет [3, с. 120].
Периодичность проведения проверок в Украине дифференцированная
в зависимости от степени риска деятельности (риск-ориентированный подход), что
логично, в отличие от периодичности проведения аналогичных
мероприятий в других странах.
Так, постановлением Кабинета Министров Украины «Об утверждении
критериев, по которым оценивается степень риска от осуществления
деятельности в сфере здравоохранения для безопасности жизни и здоровья
населения и определяется периодичность осуществления плановых мероприятий
государственного надзора (контроля) »установлены три степени риска:
незначительный (проверки осуществляют не чаще 1 раза в 5 лет),
средний (проверки осуществляют не чаще 1 раза в 3 года), высокий
(Проверки осуществляют не чаще 1 раза в 1 год) [4].
Кроме плана проверок, в Польше, например, формируют летний
план отбора образцов и рассылают его в территориальные отделения
контролирующих органов. Предприятие не располагает информацией,
какой именно препарат и когда будет проверяться [3, с. 67]. Кроме
того, в Польше по ст. 122 «Prawo farmaceutyczne» Главный
инспекцию обладает правом оперативной остановки хозяйственной
деятельности в случае выявления партии некачественной продукции [2].
В Польше и Латвии все расходы на проведение отбора образцов
лекарственных средств, доставки и проведения экспертного исследования
последних несет государство, в противовес в Великобритании наоборот -
субъект хозяйственной деятельности [3, с. 120]. система возмещения
расходов в Хорватии и Украины (где расходы оплачиваются предприятием в
случае обнаружения некачественной партии продукции) представляется более
справедливой при условии соблюдения всех требований и правил при
процедуры отбора образцов лекарственных средств.
Таким образом, проанализирован опыт стран ЕС (Великобритании,
Хорватии, Латвии, Польши) в аспекте процедуры проведения проверок
качества лекарственных средств свидетельствует, что отечественная система государственного
контроля качества лекарственных средств является более справедливой и риск-
ориентированной (поскольку, в отличие от Польши, отбор образцов
направлен, в первую очередь, на те лекарственные средства, которые находятся в
обращения с нарушением действующего законодательства; периодичность проведения
проверок в Украине дифференцирована в зависимости от степени риска
хозяйственной деятельности в отличие от Великобритании, Хорватии,
Латвии; распределение расходов в Украине на проведение лабораторного
исследования зависит от результатов лабораторного исследования

Page 107
107
качества лекарственных средств. Однако, вместе с тем, украинская система
контроля качества лекарственных средств призвана в первую очередь
защитить интересы субъектов хозяйствования, нарушая баланс между
обеспечением качества продукции и обеспечением права на
предпринимательство.
литература:
1. Некоторые вопросы осуществления государственного контроля качества
лекарственных средств: Постановление Кабинета Министров Украины от
03.02.2010р., № 260 // Официальный вестник Украины. - 2010. - № 17. - Ст.
786.
2. Регулирование рынка лекарственных средств в Украине: проблемы и
решения. - 2016. - 130 с.
3. Prawo farmaceutyczne: ustava Sejm 31.10.2001, №126.
[Электронный
ресурс]
-
режим
доступа
к
ресурса:
http://prawo.sejm.gov.pl/isap. nsf /DocDetails.xsp?id=wdu 20011261381.
4. Критерии, по которым оценивается степень риска от осуществления
деятельности в сфере здравоохранения для безопасности жизни и здоровья
населения и определяется периодичность осуществления плановых мероприятий
государственного надзора (контроля): Постановление Кабинета Министров
Украина от 10.09.2008р., № 843 // Официальный вестник Украины. - 2008. -
№ 72. - Ст. 2427.
Останина Анна Вячеславовна,
Донецкий юридический институт МВД Украины,
аспирант
Правовое регулирование ЭКСПОРТА
ИННОВАЦИОННОЙ фармацевтической
ПРОДУКЦИИ
В современном глобализированном мировом хозяйстве страны,
обладают инновациями, занимают передовые позиции по уровню развития
экономики и социальных стандартов жизни людей. В фармацевтической
сфере выделяют технологические, организационные и институциональные
инновации, которые тесно связаны между собой и не могут осуществляться
независимо друг от друга. Благодаря взаимодействию достигается высокая
эффективность
инноваций,
масштабность
организационных
и
институциональных преобразований. К сожалению, в Украине субъекты инноваций
и инфраструктуры поддержки бизнеса не получают достаточного
финансирования и не имеют необходимых инструментов, методик и знаний
для предоставления современных услуг по поддержке. На новые фармацевтические
компании и малые и средние предприятия (чьи потенциальные клиенты
постоянно глобализируются и увеличивают спрос) такая ситуация влияет

Page 108
108
больше, поскольку они не могут самостоятельно развивать международную
сотрудничество, и, соответственно, не имеют возможности получить опыт,
необходимый для внедрения инноваций и для создания
рентабельных товаров и услуг с той скоростью и качеством, которое
требуют высоко конкурентные и сложные рынки. хотя содействие
эффективной реализации экспортного потенциала Украины является одним из
важнейших элементов государственной промышленной политики. структура
фармацевтического экспорта из Украины и мирового экспорта свидетельствует
существенное отставание Украины в части инновационной продукции - ее
удельный вес почти на порядок ниже, чем в среднем в мире и
практически не увеличилась за последние лет Вместо новой инновационной
фармацевтической продукции Украины поставляет на рынки стран третьего
мира фармацевтическую продукцию, можно отнести только к
генеричнои, то есть такой, которая потеряла право патентной защиты.
Учитывая современное состояние инновационной деятельности в Украине, мы
не можем предложить инновационную фармацевтическую продукцию
более экономически развитым странам. Поэтому, с одной стороны, наша
страна импортирует из инновационно активных стран товары с высоким уровнем
добавленной стоимости, не способна выработать в государстве, а с другой стороны,
экспортирует в менее развитые страны товары с низким
уровнем переработки и добавленной стоимости. Товарно-структурный анализ
внешней торговли Украины свидетельствует о низком уровне
инновационности украинского экспорта.
То есть, в целом для Украины характерны низкие показатели
экспорта высокотехнологичных товаров и услуг. это отражает
несовершенную структуру конкурентных преимуществ украинской экономики,
которая базируется прежде всего на ценовых факторах и сравнительных
предпочтениях в стоимости природных ресурсов и рабочей силы. при этом
не используются должным образом имеющиеся высокотехнологичные
возможности фармацевтической промышленности, нуждается в поддержке ву
создании инновационной фармацевтической продукции. Как следствие, с
целью создания в Украине действенной интегрированной системы государственной
поддержки экспорта, которая будет способствовать успешной интеграции отечественной
экономики в мировое экономическое пространство была разработана и
одобрена распоряжением КМУ от 01.08.2013 года №586-р Концепция
создание системы государственной поддержки экспорта Украины.
В Концепции акцентировано внимание на актуальных проблемах,
мешают в полной мере реализовать экспортный потенциал Украины.
С целью формирования и реализации эффективной политики государственной
поддержки
экспорта
необходимо
обеспечить
внедрение
институциональных, организационных, информационных, финансовых мероприятий,

Page 109
109
в частности: оптимизация товарной структуры экспорта в направлении
наращивание доли продукции с высоким уровнем добавленной стоимости,
в частности путем стимулирования развития высокотехнологичных и
наукоемких производств; географическая диверсификация традиционного
экспорта товаров украинского происхождения, основанная на анализе
спроса на зарубежных рынках и выявлении наиболее перспективных с
них; внедрение новых современных подходов к существующему механизму
представительства внешнеэкономических интересов Украины за рубежом
внедрение механизма государственной финансовой поддержки экспортной
деятельности (кредитование, обеспечение и страхование экспорта)
обеспечение комплексной информационной поддержки субъектов
внешнеэкономической
деятельности;
формирования
механизма
внедрение
результатов
научно-исследовательских
и
опытно
конструкторских разработок и налаживания выпуска новых видов
отечественной продукции с целью ее экспорта на внешний рынок;
улучшение условий для привлечения инвестиционных средств с целью
модернизации экспортоориентированных производств; усовершенствования
законодательства по государственной поддержке украинских экспортеров под
время их участия в международных тендерах за рубежом; предоставления государственной
поддержки отечественным товаропроизводителям для участия в международных
выставочно-ярмарочных мероприятиях; развитие и внедрение систем
сертификации, управления и контроля качества; содействие совершенствованию
материально-технической базы производств фармацевтической отрасли и
медицинского оборудования и продвижению их продукции на новые рынки и
закрепление позиций на уже освоенных; стимулирование развития
производства и экспорта продукции высокотехнологичных отраслей
Украина, в частности авиастроение, судостроение, оборонно
промышленного комплекса, космической отрасли; поддержка развития
транспортной инфраструктуры и продвижения логистических услуг.
В целом данный документ соответствует попыткой
фармацевтических производителей и способствует выходу фармацевтической
промышленности на рынки развитых стран.
Итак, инвестиционная политика государства не может осуществляться сама
по себе, в отрыве от социальной и экономической политики государства.
Реализация инвестиционной политики по сути своей направлена ​​на
улучшение социально-экономического положения в обществе в целом.
Решение экономических проблем тесно связано с социальными
проблемами, поэтому инвестиционную политику, как считают некоторые специалисты,
можно считать важнейшим направлением социально-экономической
политики государства, позволяет добиться поставленных целей по
помощью регулирующего воздействия государства.

Page 110
110
Паламаренко Владислава Александровна,
Полтавский юридический институт
Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого,
студентка
внеслужебное ПОВЕДЕНИЕ
РАБОТНИКОВ ПРОКУРАТУРЫ КАК ОДИН ИЗ
Аспекте соблюдения ТРЕБОВАНИЙ
ПРОКУРОСЬКОИ этики
Правила профессиональной этики прокурора - это основные принципы, на
которых основывается деятельность работников органов прокуратуры. как
отмечает Л. Европина, это «правовые и моральные» принципы деятельности
прокуроров [1, С. 77]. 27.04.2017 года был утвержден Кодекс
профессиональной этики и поведения работников прокуратуры, определяет
основные принципы и моральные нормы, которыми должны руководствоваться
работники прокуратуры при исполнении служебных обязанностей и
вне службы [2]. В этом аспекте актуальным является вопрос соответствия
внеслужебной деятельности прокурора требованиям этой профессии,
определены в нормативных актах.
В соответствии со Стандартами профессиональной ответственности
прокуроров, принятых Международной ассоциацией прокуроров в 1999
году, работники прокуратуры должны всегда придерживаться самых высоких
эталонов честности и усердия [3]. Как указывает А. Чернобай, соответственно
Европейским руководящих принципов по этике и поведению прокуроров
(Будапештских руководящих принципов) от 2005 года, работники
органов прокуратуры в личной жизни не должны ставить под удар
общественные представления о беспристрастности, добродетель и
справедливость прокурорской профессии [4, С. 221]. о нарушении
требования свидетельствует решение квалификационно-дисциплинарной комиссии
прокуроров, по которым прокурор в социальной сети выразила
приверженность к решению военного конфликта и поддержала
участников террористической организации «ДНР» путем отметок
«Нравится» [5].
Согласно Европейским инструкциями по вопросам этики и поведения
прокуроров с 2005 года, работники прокуратуры должны вести себя
так, чтобы росло доверие населения к их профессии [6]. К тому же,
прокурор должен неукоснительно соблюдать законы как во время
выполнения своих обязанностей, так и вне службы. Однако, не все
прокуроры Украины, к сожалению, придерживаются этих указаний. Следовательно,
работниками полиции за нарушение Правил дорожного движения был

Page 111
111
остановлен транспортное средство под управлением прокурора, у которого
обнаружили состояние алкогольного опьянения. По решению Квалификацийно-
дисциплинарной комиссии прокуроров, указанное свидетельствует о совершении действий,
порочащих звание прокурора. Как следствие, к лицу было
применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения [7].
Аналогичное решение было вынесено и по делу от 05.08.2019 [8].
Статья 21 Кодекса профессиональной этики и поведения работников
прокуратуры устанавливает обязанность для работников прокуратуры
воздерживаться от действий, которые могут снизить доверие населения к
прокуратуры как государственного органа [2]. К примеру, в Херсонской
области произошел случай, когда прокурор, находясь в состоянии
алкогольного опьянения, препятствовал деятельности работников
Национальной полиции, проявлял неуважение и пренебрежительное отношение к
руководства органов прокуратуры и полиции и для выполнения ими своих
служебных полномочий. Таким образом, лицо допустила поведение,
навредили его собственной репутации и авторитета органов прокуратуры.
К нему было применено освобождение от должности [9].
Статья 22 Кодекса [2] устанавливает ограничения на участие
прокурора в политической деятельности: он не имеет права принадлежать к любой
либо из политических партий, открыто демонстрировать свои политические
убеждению, участвовать в политических акциях. примером нарушения
прокурорами данного требования является следующее решение: прокурор в рабочее
время приняла участие в политической акции - публично выразила
поддержку одному из кандидатов в Президенты Украины. через
освещение средствами массовой информации этого факта она поставила
под угрозу авторитет прокуратуры в целом [10].
Подытоживая вышесказанное, комплекс морально-этических требований
по прокурорской этики выступает совокупностью принципов, которыми
руководствоваться каждый прокурор. Прокуроры даже во вне рабочее время
должны демонстрировать такое поведение, не оставлять вопросов
их беспристрастности, объективности, аполитичности, а также не
допускать поведения, которое может повредить авторитету государственного
органа в глазах общества.
литература:
1. Европина Л. Основы прокурорской деятельности: общая
характеристика / Леся Европина. // Научный журнал Национальной
академии прокуратуры Украины. - 2016. - С. 74-85.
2. Кодекс профессиональной этики и поведения прокуроров
[Электронный
ресурс]
-
режим
доступа
к
ресурса:
https://zakon.rada.gov.ua/ rada / show / n0001900-17 .
3. Стандарты профессиональной ответственности и изложение основных
обязанностей и прав прокуроров, принятых Международной ассоциацией

Page 112
112
прокуроров двадцать третьего апреля 1999 [Электронный ресурс] -
режим
доступа
к
ресурса:
https: //www.iap-
association.org/getattachment/ Resources-Documentation / IAP- Standards-
(1) /Ukrainian.pdf.aspx.
4. Чернобай А. Морально-этические требования к внеслужебной
поведения прокурора как элемент профессиональной этики и поведения
прокурора / А. Чернобай, В. Алекеева. // Публичное право. - 2017. - С.
219-226.
5. Решение квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров
№504дп-18 от 14.11.2018 [Электронный ресурс] - Режим доступа к
ресурса: https://www.kdkp.gov.ua/ decision / 2018/11/14/80 .
6. Европейские инструкции по вопросам этики и поведения прокуроров,
принятые на конференции Генеральных прокуроров Европы от 2005
года [Электронный ресурс] - Режим доступа к ресурсу:
https://studfiles.net/preview/ 7477933 / page: 13 / .
7. Решение квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров
№236дп-19 от 07.08.2019 [Электронный ресурс] - Режим доступа к
ресурса: https://www.kdkp.gov.ua/ decision / 2019/08/7/1978 .
8. Решение квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров
№226дп-19 от 05.08.2019 [Электронный ресурс] - Режим доступа к
ресурса: https://www.kdkp.gov.ua/ decision / 2019/08/5/1958 .
9. Решение квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров
№246дп-19 от 04.09.2019 [Электронный ресурс] - Режим доступа к
ресурса: https://www.kdkp.gov.ua/ decision / 2019/09/4/1986 .
10. Решение квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров
№178дп-19 от 12.06.2019 [Электронный ресурс] - Режим доступа к
ресурса: https://www.kdkp.gov.ua/ decision / 2019/06/12/1835 .
Пасечная Ирина Александровна,
Полтавский национальный технический университет
имени Юрия Кондратюка,
кандидат юридических наук
ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
Добавленной стоимости в УКРАИНЕ И
СТРАНАХ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
Правовое регулирование налоговых отношений в государствах-членах
Европейский Союз (ЕС) особенности, которые зависят от вида
налогообложения. Страны-члены ЕС сохраняют определенную степень автономии в
сфере взыскания прямых налогов в соответствии с национальными
налоговых систем стран ЕС. Совместные действия государств-членов Европейского
Союза по косвенных налогов изложены в Регламенте (ЕС) №
1286/2013 Европейского парламента и Совета от 11 декабря 2013

Page 113
113
по созданию программы действий для улучшения функционирования
системы налогообложения в Европейском Союзе на период 2014-2020
лет (Fiscalis 2020) и отмене Решения № 1482/2007 / ЕС [1].
Директива Совета 2006/112 / ЕС от 28 ноября 2006 года о
общую систему налога на добавленную стоимость предусматривает перечень
поставок товаров и услуг, к которым могут применяться пониженные
ставки. В соответствии с Приложением III к Директиве Совета 2006/112 / ЕС от
28 ноября 2006 определен перечень поставок товаров и услуг,
к которым могут применяться пониженные ставки, указанные в статье 98.
В соответствии со статьей 98 Директивы государства-члены могут
применять одну или две пониженные ставки. снижены ставки
устанавливаются в процентах от налогооблагаемой суммы, которая не может
быть меньше 5% [2].
В частности, в Чешской Республике парламент принял Закон от 1
апреля 2004 года налог на добавленную стоимость № 235/2004. В статье
47 этого Закона определены следующие ставки налога для
налогооблагаемых операций: базовая ставка 21%, первая пониженная ставка
15%, вторая пониженная ставка 10% [3].
В Словении налог на добавленную стоимость начисляется и
уплачивается по общей ставке 22% от суммы налогообложения и является
одинаковой для поставки товаров и услуг. Согласно статье 41
Закона о налоге на добавленную стоимость от 27 октября 2006
налог уплачивается по пониженной ставке 9,5% от налогооблагаемой
суммы на поставку товаров и услуг, указанных в Приложении к закону
[4].
В Италии порядок уплаты налога на добавленную стоимость регулируется
Указом Президента Республики от 26 октября 1972 633
«Установление и регулирование налога на добавленную стоимость». для
отдельных услуг применяется ставка налога на добавленную стоимость на
уровне 4%, для других действует общая ставка - 10% [5].
Налоговым законодательством Украины в части налогообложения
добавленной стоимости предусмотрены льготы, предоставляемые в зависимости от
субъектов и объекта налогообложения. Так, согласно п.193.1 ст. 193
Налоговый кодекс Украины ставки налога на добавленную стоимость
устанавливаются от базы налогообложения в следующих размерах: 20 0 и 7
процентов. Кроме того, налоговым законодательством определены операции,
освобождены от налогообложения (ст. 197 Налогового кодекса Украины) [6].
Для определенных субъектов хозяйствования налоговые льготы и освобождения
от налогообложения имеют постоянный характер, для других - предоставляются
на определенный период времени для стимулирования развития отдельной отрасли
хозяйства.

Page 114
114
Анализ налогового законодательства Украины и отдельных государств
членов Европейского Союза показал, что в государствах применяется
различные способы стимулирования развития отраслей хозяйства через
установление льгот как в прямом, так и косвенном налогообложении
субъектов хозяйствования. В ЕС прямые налоги регулируются
самостоятельно государствами-членами, безусловно нуждается в дополнительном
изучение в дальнейшем. Что же касается косвенного налогообложения,
в частности налогом на добавленную стоимость, то по общим правилом,
государства-члены ЕС имеют право применять пониженные ставки налога
на добавленную стоимость для отдельных видов товаров и услуг. Не у всех
странах ЕС действуют правовые нормы по пониженных ставок налога на
добавленную стоимость для субъектов хозяйствования, хотя одним из действенных
механизмов стимулирования развития отдельных отраслей хозяйства является
установление в налоговом законодательстве налоговых льгот, в т.ч.
пониженных ставок налогообложения, освобождение от налогообложения товаров
и услуг.
литература:
1. Регламент (ЕС) № 1286/2013 Европейского парламента и
Совета от 11 декабря 2013 о создании программы действий по
улучшение деятельности системы налогообложения в Европейском Союзе
на период 2014-2020 годы (Fiscalis 2020) и прекращения действия Решение
№ 1482/2007 / ЕС
[Электронный
ресурс]. -
режим
доступа:
https://minjust.gov.ua/m/str_ 45885
2. Директива Совета 2006/112 / ЕС о совместной системе налога на
добавленную стоимость от 28 ноября 2006 [Электронный ресурс]. -
Режим доступа: https://zakon.rada.gov.ua/ laws / show / 994_928
3. Zákon České národní rady o dani z přidané hodnoty ze dne 1. dubna
2004 č. 235/2004 Sb. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
https://www.zakonyprolidi.cz/ cs / 2004-235
4. Zakon o davku na dodano vrednost z dne 27.10.2006
http://www.pisrs.si/Pis.web/ pregledPredpisa? id = ZAKO4701
5. Decreto del Presidente della Repubblica del 26 ottobre 1972 n. 633 -
Istituzione e disciplina dell'imposta sul valore aggiunto [Электронный
ресурс]. -
режим
доступа:
http://www.garanziaviaggi.it/ files / DPr_633_1972_74ter.pdf
6. Налоговый кодекс Украины от 2 декабря 2010 № 2755-VI //
Сведения Верховной Рады Украины. - 2011. - № 13-14, № 15-16,
№ 17. - Ст. 112. [Электронный ресурс]. - Режим доступа:
https://zakon.rada.gov.ua/ laws / show / 2755-17 # n2502

Page 115
115
Пашков Виталий Михайлович,
Полтавский юридический институт
Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого,
доктор юридических наук, профессор
Гуторова Наталья Александровна,
Полтавский юридический институт
Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого,
доктор юридических наук, профессор
Правовое регулирование
Фармацевтической деятельности:
ПЕРСПЕКТИВЫ ИМПЛЕМЕНТАЦИИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЕС
Интеграция Украины в ЕС, в соответствии с Соглашением об ассоциации,
предусматривает гармонизацию основных элементов правовых систем и
создание углубленной и всеобъемлющей зоны свободной торговли. В
контексте фармацевтичноипродукции это значит, что нормативно
правовые системы ЕС, государств-членов ЕС и Украиной должны быть
согласованными
на
основе
лучшего
европейского
опыта
государства. По этой причине законодательство Украины и ЕС по
лекарственных средств должны использовать одинаковую терминологию и
внедрять единые правила регулирования фармацевтического рынка.
Между тем, ученые в своих трудах обращают внимание на различные
проблемы отечественного законодательства по обращению фармацевтической
продукции, как лекарственных средств так и медицинских изделий. В частности,
по защите интеллектуальной собственности на фармацевтическом рынке
[1], правового регулирования рекламы лекарственных средств [2], а также
рекламы медицинских изделий [3], особенностей ценообразования
фармацевтической продукции [4], анализ судебной практики позволяет
выявить факты привлечения к уголовной ответственности
работников аптек за реализацию комбинированных лекарственных средств,
содержат кодеин [5; 6], а также обращения фальсифицированной фармацевтической
продукции [7].
Именно это и требует скорейшей имплементации отечественного
законодательства по обращению фармацевтической продукции
При совершенствовании законодательства Украины относительно обращения лекарственных
средств и имплементации его с законодательством ЕС должны быть
учтены акты вторичного права Европейского Союза, в частности:
Директива № 2004/23 / ЕС Европейского Парламента и Совета «О

Page 116
116
установление стандартов качества и безопасности для донорства, получения,
проверки, обработки, консервации, хранения и распространения тканей
и человека »; Директива № 2001/20 / ЕС Европейского
Парламента и Совета «О приближении законов, постановлений и
административных положений государств-членов относительно введения
надлежащей клинической практики при проведении клинических исследований
лекарственных средств для применения человеком »; Директива №
2003/94 / ЕС Европейского Парламента и Совета «Об установлении
принципов и установок надлежащей производственной практики в отношении лекарственных
средств для применения человеком и исследуемых лекарственных
средств для применения человеком »; Постановление (ЕС) № 1394/2007
Европейского Парламента и Совета «О лекарственных средствах прогрессивной
терапии, вносящий изменения в Директиву 2001/83 / ЕС и Постановлению
(ЕС) № 726/2004 »; Постановление (ЕС) №141 / 2000 Европейского
Парламента и Совета «О Орфанные лекарственные средства»; Постановление (ЕС) №
1901/2006 Европейского парламента и Совета «О лекарственных средствах для
педиатрического применения и вносящий изменения в постановление (ЕЭС) №
1768/92, директиву 2001/20 / ЕС, директиву 2001/83 / ЕС и постановление
(ЕЭС) №726 / 2004 "; Постановление (ЕС) № 726/2004 Европейского
Парламента и Совета «Об установлении процедур Сообщества для
получение торговой лицензии и надзора за оборотом лекарственных средств,
предназначенных для людей и применения в ветеринарии, а также
создание Европейского агентства по лекарственным средствам ».
Указанное предполагает принятие нового кодифицированного акта
об особенностях обращения лекарственных средств, что объясняется
просмотром основ регулирования в сфере обращения лекарственных средств,
смещением основных акцентов в направлении надлежащего обеспечения прав
пациентов в этой сфере, повышение уровня качества, эффективности и
безопасности лекарственных средств, а также их доступности.
Одной из особенностей такого кодифицированного акта должно стать
установление единого правового режима для различных субъектов
фармацевтической деятельности, об обращении лекарственных средств, в том
числе, субъектов внешнеэкономической деятельности, как резидентов так и
нерезидентов.
В сфере обращения медицинских изделий имплементация отечественного
законодательства должна опираться на следующие документы: Директивы
Европы 93/42 / ЕЭС «О медицинских изделиях» (Medical devices Council
Directive 93/42 / EEC - Directive MDD), Директивы Совета Европы
90/385 / CEC «О приближении законов стран-членов об активных
медицинские изделия для имплантации »(Council Directive 90/385 / EEC on the
approximation of the laws of the Member States relating to active

Page 117
117
implantable medical devices - Directive AIMDD), Директивы 98/79 / ЕС
Европейского парламента и Совета Европы «О медицинские диагностические
средства in vitro »(Directive 98/79 / EC of the European Parliament and of the
Council on in vitro diagnostic medical devices - Directive IVDD), а также
Директивы Европейского Парламента и Совета ЕС от 16 февраля 1998
г. № 98/8 / ЕС о размещении биоцидных продуктов на рынке.
И именно проект Закона Украины «О медицинских изделиях» призван
устранить пробелы в национальном законодательстве, регламентировать
обращение медицинских изделий с целью создания условий, необходимых для
предотвращения поступления на внутренний рынок медицинских изделий,
не соответствуют установленным требованиям безопасности, качества, эффективности;
обеспечение конкурентоспособности отечественной медицинской продукции
на внутреннем и внешнем рынке, а также своевременного и
достаточного обеспечения медицинских организаций и граждан
современными медицинскими изделиями.
Необходимость принятия предлагаемого проекта обуславливается
также просмотром основ регулирования в сфере обращения медицинских изделий,
смещением основных акцентов в направлении надлежащего обеспечения прав
пациентов (пользователей, потребителей) в этой сфере, повышение уровня
качества и безопасности медицинских изделий, а также их доступности.
литература:
1. Vitaliy M. Pashkov, Iryna A. Golovanova, Andrii A. Olefir. The
impact of the legal regime of intellectual property protection in the
pharmaceutical market. Wiadomości Lekarskie 2016 tom LXIX, nr 3 (cz.
II) .582 - 586
2. Vitalii M. Pashkov, Andrii A. Olefir, Oleksiy Y. Bytyak. LEGAL
FEATURES OF THE DRUG ADVERTISING. Wiadomości Lekarskie
2017, tom LXX, nr 1. 133 - 138
3. Vitalii Pashkov, Andrii Harkusha, Oleksii Bytiak ADVERTISING
OF MEDICAL DEVICES: FOREIGN EXPERIENCE AND UKRAINIAN
PRACTICE. Wiadomości Lekarskie 2017, tom LXX, nr 3 cz I. 456 - 461
4. Vitalii Pashkov, Nataliia Hutorova, Andrii Harkusha. VAT RATES
ON MEDICAL DEVICES: FOREIGN EXPERIENCE AND UKRAINIAN
PRACTICE. Wiadomości Lekarskie 2017, tom LXX, nr 2 cz II. 345 - 347
5. Гуторова Н.А. Получить оправдательный приговор или стать
легкой добычей имитаторов борьбы с наркопреступностью - провизоры
и фармацевты, выбор за вами! Еженедельник Аптека. № 33 (1154), 27
Август 2018
6. Гуторова Н.А. Обвинения в нарушении порядка торговли
комбинированными препаратами, содержащими кодеин: правовые последствия.
Еженедельник Аптека. № 34 (1155), 3 сентября 2018
7. Nataliya Gutorova, Vitalii Pashkov. Pharmacy fraud as a threat for
public health. Public Health Forum , 2018; IV (XII) 3 (46), C. 209-210

Page 118
118
Рим Елена Михайловна,
Львовский национальный университет имени Ивана Франко,
докторант кафедры социального права, кандидат юридических наук
Правовое регулирование трудовых
ОТНОШЕНИЙ В ЕС по парижскому И
Римского договора
Правовую основу европейской интеграции обеспечивают учредительные
договора - первичное право ЕС. Государства-члены как субъекты
нормотворчества высокого уровня в этих договорах определяют основные
принципы, на которых основывается европейское право, устанавливают границы
деятельности и фундаментальные правовые концепции ЕС, оказывают
полномочия и закрепляют ограничения на власть европейских
институтов.
Первая попытка государств Европы ввести унифицированную систему
правового регулирования отдельных общественных отношений в области
экономики государств-членов завершилась подписанием Договора о
учреждении Европейского объединения угля и стали. традиционно,
договор получил название по месту его заключения и вошел в историю
как Парижский договор.
Хотя Парижский договор был в основном ориентирован на
технических аспектах регулирования сталелитейной и угледобывающей
промышленности, все же он закреплял ряд положений по защите
прав работников на промышленных предприятиях, а намерение улучшить
условия труда и повысить уровень жизни в государствах-членах был
указанный среди целей соответствующего объединения (статья 3).
Вопросам оплаты труда и перемещения работников была
посвящена самостоятельная глава VIII. Несмотря на то, что в статье 68 сказано, что
положения договора не влияют на определение принципов оплаты
труда и социальных выплат в отдельных странах, все же органам
Европейского объединения угля и стали (далее Объединение)
предоставлялось право вмешиваться в случае констатации неестественно низкого
уровня оплаты труда в угольной и сталелитейной промышленности.
Основатели Европейского объединения угля и стали
осознавали, что переход контроля в сфере тяжелой промышленности до
наднациональных органов неизбежно повлечет значительные преобразования, а
именно реструктуризацию или банкротство многих предприятий и
ликвидацию рабочих мест. В этом контексте их целью было не
сохранение существующей структуры занятости, а адаптация рабочей силы
к экономическим изменениям. Стремясь уменьшить негативные последствия, которые

Page 119
119
могли испытать работники предприятий соответствующих отраслей, на уровне
Объединение, вводились меры по содействию переподготовки
и поиска новой работы в другом секторе деятельности для тех, кто
теряет работу. Эта цель в значительной мере была достигнута путем
предоставление финансовой помощи для обучения и переквалификации
заинтересованных лиц. А в Договоре об учреждении Европейского
объединение угля и стали было закреплено соответствующие трудовые и
социальные положения.
Договор об учреждении Европейского объединения угля и стали
был заключен на 50 лет и 2002 прекратил свое действие. И все же,
несмотря на узкую сферу его действия, он заложил основу для следующего
развития евроинтеграции и придал импульс объединению совместных усилий
и ресурсов и в других отраслях экономики и сферах общественной жизни.
Другая концепция регулирования трудовых отношений была заложена в
основу последующих учредительных договоров. 25 марта 1957 в Риме
было подписано два договора о создании Европейского
сообщества по атомной энергии и Европейского экономического
сообщества. Договор о создании Европейского сообщества
по атомной энергии предусматривал создание необходимых условий для создания
и быстрого развития ядерной отрасли. В контексте наемного труда он
устанавливал принцип свободного трудоустройства специалистов государств
членов Сообщества, а вопросы социальной политики сводились к
ранга общих деклараций о повышении уровня жизни в государствах
членах.
Сфера действия Договора о создании Европейского экономического
сообщества (далее ЕЭС) была значительно шире, ведь интеграция не
ограничивалась определенными отраслями промышленности. документ предусматривал
постепенное введение общего рынка между государствами-членами и
сближение национальных экономик. европейское экономическое
сообщество должно было способствовать гармоничному экономическому росту
государств-членов и укреплению контактов между ними, а также улучшению
уровня жизни граждан.
Авторы Договора о ЕЭС не признавали социальные проблемы
приоритетными, а отношения наемного труда считали сферой
деятельности государств-членов. Свидетельством этого является незначительное количество
трудовых норм, включенных в Договор. Приведенный подход также
прослеживается через анализ статьи 117 Договора о ЕЭС. В ней,
в частности, государства-члены только декларируют необходимость улучшить
условия жизни и труда работников, одновременно выравнивая соответствующие
трудовые стандарты, которые должны постоянно расти.

Page 120
120
В соответствии с Договором о ЕЭС, наднациональное регулирование
социально-трудовых вопросов считалось целесообразным только в той мере, в
которой необходимо было устранить препятствия для надлежащего
функционирования общего рынка. В частности, практическое значение имело
установление принципа свободного перемещения работников, который
рассматривался как метод обеспечения наилучшего распределения рабочей силы
и создание одного рынка труда. Кроме того, вводился принцип
оплаты труда мужчин и женщин, а также провозглашался
обязанность государств-членов сохранить существующую эквивалентность систем
оплачиваемых отпусков.
Хотя Договор о ЕЭС четко определил цель, а именно улучшение
условий жизни и труда, в нем ничего не сказано о способах и методах ее
достижения. Несмотря на соответствующие декларации о намерениях, в действительности на тот
время Сообщество не имело достаточной компетенции по принятию
правовых актов в области трудового права.
Ромашко Алена Анатольевна,
Институт государства и права им. В.М. Корецкого НАН Украины,
аспирантка
СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ И
ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ В ВОПРОСЕ
трудового права
В переходный период развития общества и государства и период
разрушения старых принципов актуализируется поиск новых ценностей.
Одной из них является социальная справедливость, которая уже давно известна
Европейскому Союзу (далее - ЕС), и только сейчас ищет проявлений в
национальном трудовом законодательстве. Именно поэтому, исследования
европейского подхода к социальной справедливости, в частности,
выражение в трудовом праве, является важным.
ЕС четкие ценности, поддерживает правах и свободах, в том числе в
сфере труда. ЕС - это не просто единый рынок или экономическое и
валютный союз. Он явно связывает свои экономические цели с социальным
прогрессом [1, с. 9].
Справедливость является базовой ценностью ЕС. В частности, в статье 2
Договора о Европейском Союзе говорится, что Союз
основанный на ценностях уважения человеческого достоинства, свободы,
демократии, равенства, правового государства и соблюдения прав человека, в
том числе прав лиц, принадлежащих к меньшинствам, плюрализм, отсутствие
дискриминации, толерантность, справедливость, солидарность и равенство

Page 121
121
между женщинами и мужчинами. Согласно статье 3 указанного договора
призван
бороться
с
социальной
маргинализацией
и
дискриминацией, способствовать социальной справедливости и социальной
защиты, равенства женщин и мужчин, солидарности поколений и охране
прав ребенка [2].
По мнению Ганса Миклица, в течение 20 века государства-члены ЕС
разработали собственные модели социальной справедливости в частном
правы. Каждая модель связана с национальной культурой и
традициями. Однако для всех есть общая особенность, которая заключается
в использовании закона государством (социального обеспечения) как средства
защиты слабой стороны от сильной, работника от работодателя [3,
с. 3].
Отечественные исследователи отмечают, что как базовая европейская
ценность справедливость означает не просто равенство результатов труда и
доходов людей, но и предоставление равных возможностей людям для
самореализации в любой сфере общества. Равенство возможностей,
то есть условий самореализации граждан, обеспечивается равным доступом
к образованию, культуре, властных должностей и политической деятельности, труда, а
уже как распорядиться этими возможностями, зависит от каждого
человека, его способностей, настойчивости, усилий [4, с.29].
Среди последних актов ЕС, касающихся сферы труда, стоит
отметить Европейскую основу социальных прав (European pillar of
social rights), принятую 17 ноября 2017 Европейским
парламентом, Советом ЕС и Европейской Комиссией совместно. гЛАВА II
«Справедливая условия труда» указанного акта включает: а) безопасную и
адаптивную занятость; б) справедливую заработную плату, обеспечивающую
достойный уровень жизни, а также потребности работника и его семьи с
учетом национальных экономических и социальных условий, одновременно
гарантируя доступ к работе и стимулы к поиску работы и др .; в)
информация об условиях трудоустройства и защиту в случае; г)
социальный диалог и привлечение работников; г) сбалансированность
трудовой жизни - лица, выполняющие обязанности по заботе
имеют право на соответствующую отпуск, гибкие условия работы и доступ
к услугам по уходу; д) здоровое, безопасное, хорошо адаптировано рабочее
среду и защиту данных [5].
Своеобразным обобщением анализа актов ЕС исследования А.Е.
Костюченко, который указывает, что справедливость как критерий условий труда
европейское сообщество закрепляет за: (а) меру труда, определенную
продолжительностью рабочего времени; (Б) неразрывная связь повышение
производительности труда и сокращение рабочей недели; (В) определение
времени отдыха, который обязательно включает оплачиваемые праздничные дни,

Page 122
122
ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее четырех недель,
еженедельный отдых; (Г) письменное осведомленность о
обязанности работника; (Д) дифференциацию условий труда в зависимости от
характера выполняемой работы или условий ее выполнения, которые должны быть
учтены и обеспечены соответствующими мерами [6, с.43].
Стоит отметить, что не все ученые являются сторонниками
выделение социальной справедливости как главной идеи в деятельности
ЕС. Например, Сионаид Дуглас-Скотт утверждает, что невозможно
найти общую концепцию справедливости для ЕС, учитывая его
сложный и неопределенный характер. Поэтому, в качестве более
убедительной нравственной основы для ЕС ученый предлагает выбрать права
человека (human rights) (независимо от того, мы их понимаем как
проявление справедливости) [7, с.60].
Итак, с целью приближения трудового права и законодательства в
права ЕС необходимо оперирования этими категориями, которые известны
последнем. Предлагаем применять категорию «справедливость» в
комбинации «справедливые условия труда», а «социальной справедливости»
предоставить содержательное определение идеала, определяет цель деятельности и
направление развития.
литература:
1. Labour law and working conditions. Social Europe guide. Volume 6,
February. 2014. 116p. URL: https://www.ab.gov.tr/files/ ardb / evt / Labour-
law-and-working-conditions- 2014.pdf (дата обращения: 05.10.2019).
2. Договор о Европейском Союзе Международный документ от
07.02.1992р. URL: http://zakon4.rada.gov.ua/ laws / show / 994_029 (дата
обращения: 05.10.2019).
3. Hans-W. Micklitz. The Many Concepts of Social Justice in
European Private Law. Edited by Hans-W. Micklitz, 2011. 488p.
4. Амельченко Н. Ценности объединенной Европы. лаборатория
законодательных инициатив. 2013. 45с.
5. The European Pillar of Social Rights in 20 principles. URL:
https://ec.europa.eu/ commission / priorities / deeper- and-fairer-economic-and-
monetary-union / european- pillar-social-rights / european- pillar-social-rights-
20-principles_en (дата обращения: 05.10.2019).
6. Костюченко А.Е. Социальное назначение трудового права:
проблемы теории и практики: дис .. на получение наук.ступеню доктора
юрид.наук: спец. 12.00.05 «Трудовое право; право социального
обеспечения ». Харьков, 2018. 449с.
7. Sionaidh Douglas-Scott. Human rights as a basis for justice in the
European Union, Transnational Legal Theory, 2017 p. 59-78.

Page 123
123
Самбор Николай Анатольевич,
Прилуцкий отдел полиции ГУНП в Черниговской области,
кандидат юридических наук, член-корреспондент
Национальной академии наук высшего образования Украины
Адаптация НОРМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
УКРАИНА. Регулирующего осуществление
ПРАВА на свободу мирных собраний,
К ПРАВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
Украина в нынешних политико-правовых условиях существования и
развития идет поступательным путем сближения с Европейским
Союзом. Необратимость европейского и евроатлантического курса
Украина определено в преамбуле Конституции Украины, а на приобретение
полноправного членства Украины в Европейском Союзе избран
стратегическим курсом государства (п. 5 ст. 85 Конституции Украины [1]),
гарантом которого является Президент Украины (ч. 2 ст. 102 Конституции
Украина).
И внутренняя, и внешняя политики Украины основываются на таких
принципах, как верховенство права, обеспечение реализации прав и
свобод человека и гражданина, уважение к правам человека и его
основных свобод (ст. 2 Закона Украины «Об основах
внутренней и внешней политики »[2]). Поэтому безапелляционным и
неизменным курсом развития государственности и гражданского
общества в Украине является именно утверждение демократических принципов и
сближение является Евросоюзом.
Стремление Украины стать полноправным членом Европейского
Союза требует реализации немалых усилий, среди которых видное место
занимают вопросы развития, в том числе восприятие и имплементации
в национальную правовую систему и систему законодательства Украины
современных достижений правового регулирования прав и свобод человека, которые
воспринимаются как содержание и направленность государств и межгосударственных
объединений, международных организаций.
Права и свободы человека никогда не были обделены вниманием, в частности
в период реформ. Совсем под другим углом возникает вопрос
имплементации не только в законодательство, но и в правоприменительную и
правореализацийну практику передовых достижений, связанных как с
пониманием содержания прав и свобод, так и эффективным их осуществлением.
Одним из прав и свобод, имеют расхождения не только в содержании, но и в
формулировке право на свободу мирных собраний.

Page 124
124
Дело в том, что страны Европейского региона, принимая
Конвенцию о защите прав человека и основных свобод [3] (далее
- Конвенция), признали существование, принадлежность и осуществления права
на свободу мирных собраний (ст. 11 Конвенции). Ничто в настоящей
Конвенции не может быть истолковано как дающее любому государству,
группе или лицу право заниматься любой деятельностью или совершать
любое действие, направленное на отмену любых прав и свобод,
признанных в настоящей Конвенции, или на их ограничение в большей степени,
чем это предусмотрено в Конвенции собраний (ст. 17 Конвенции). Указанная
Конвенция ратифицирована Украиной Законом Украины № 475/97-ВР от
17.07.97 [4] без каких-либо оговорок, связанных с гарантиями права
на свободу мирных собраний и совершение Украины действий, направленных на
ограничения данного права.
Зато в смысле ст. 39 Конституции Украины речь идет о праве
собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, походы и
демонстрации. Сравнение форм выражения права на свободу мирных
собраний, изложенные в Конвенции о защите прав человека и
основных свобод и Конституции Украины, на наш взгляд,
конечно, нельзя назвать кардинально противоположными, и с достаточной
уверенностью можно утверждать, что такое юридическое
формулировка права на свободу мирных собраний, которое созерцается в
Конституции Украины, поскольку лишает данное право его содержательной
составляющей, которой является свобода, которая расширяет пространство для осуществления
субъективного права и вистае сдерживающим и ограничивающим средством
вмешательство государства в сферу осуществления данного права. Кроме того, нормы
Конвенции не ограничивают субъекта осуществления в выборе форм
осуществление права на свободу мирных собраний, тогда как Конституция
Украина прямо обозначила их: собрания, митинги, походы и демонстрации.
Основными целями Стратегии национальной безопасности Украины
определены утверждение прав и свобод человека и гражданина,
обеспечение нового качества экономического, социального и гуманитарного
развития, обеспечения интеграции Украины в Европейский Союз [5,
с. 18]. Думается, что указанное направление национальной стратегии не
только национальной безопасности, но и национального развития должен учесть
европейские тенденции и доктрины понимания содержания права на свободу
мирных собраний. Совершенствование национального законодательства в сфере
прав и свобод человека и гражданина должно стать безапелляционным
приоритетом не только в гармонизации законодательства, а прежде всего в
его качества, понятности, что является гарантией использования субъектами их
прав, гарантированных государством, как от вмешательства, так и осуществление которых

Page 125
125
зависит от такого политико-правового субъекта организации
общества.
Сегодня украинское законодательство в сфере осуществления права на
свободу мирных собраний является неоднозначным, поскольку конституционные
нормы утвердили право собираться мирно, гражданское законодательство
пользуется термином «право на мирные собрания» (ст. 315 ГК
Украина), а вот процессуальные нормы Кодекса административного
судопроизводства Украины находятся на страже права на свободу
мирных собраний. Уверены, что право собираться мирно, право на мирные
собрание является частью права на свободу мирных собраний, и, по сути,
последнее охватывает собой предыдущие два. Поэтому, имплементация опыта
правового регулирования права на свободу мирных собраний, который
воплощенный в Конвенции, целесообразно перенять Украины, обеспечив
однозначность подходов в изложении содержания права на свободу мирных
собраний, его осуществление и охраны и защиты со стороны государства и
уполномоченных органов или должностных лиц.
литература:
1. Конституция Украины, принятая на пятой сессии Верховной Рады
Украина 28 июня 1996 с изменениями и дополнениями, в редакции
закона
Украина
2680-VIII
от
07.02.2019.
https://zakon.rada.gov.ua/ laws / show / 254% D0% BA / 96-
% D0% B2% D1% 80? Find = 1 & text =% BA% E2% F0% EE% EF% E5% E9% F1
% FC% EA. (Дата обращения: 26.09.2019).
2. Об основах внутренней и внешней политики: Закон Украины
от 1 июля 2010 года. https://zakon.rada.gov.ua/ laws / show / 2411-17 .
(Дата обращения: 26.09.2019).
3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод.
https://zakon.rada.gov.ua/ laws / show / 995_004 .
(дата
обращения:
26.09.2019).
4. О ратификации Конвенции о защите прав человека и
основных свобод 1950 года, Первого протокола и протоколов
№ 2, 4, 7 и 11 к Конвенции. https://zakon.rada.gov.ua/ laws / show / 475 / 97-
вр. (Дата обращения: 26.09.2019).
5. Бакумов А.С. Конституционализации стратегического курса
Украина в контексте доктрины юридической ответственности Украины.
Право и безопасность. 2018. № 4 (71). С. 13-21.

Page 126
126
Семенец-Орлова Инна Андреевна,
Национальный авиационный университет,
доктор наук по государственному управлению
К ВОПРОСУ ОБНОВЛЕНИЕ
НОРМАТИВНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫСШЕГО
ОБРАЗОВАНИЯ В УКРАИНЕ
Своевременное обновление законодательной базы образования является условием и,
одновременно органической составляющей любой образовательной реформы. это
определяет важность опережающего характера процесса разработки
эффективного нормативного обеспечения отрасли образования по сравнению с
другими компонентами образовательных преобразований. нормами нового
рамочного Закона Украины «Об образовании» (2017) было уточнено, что
соблюдение права на образование без обеспечения развития образования не
не представляется возможным. Поэтому в упомянутом Законе гарантии соблюдения
таких составляющих права на образование, как доступность, равный доступ и
бесплатность, дополнен составляющими непрерывности и качества. этим
было создано инновационную рамку для определения вектора последовательного
прогресса в сфере образования и стимулирования на этой основе многих
социальных инноваций (Семенец-Орлова, 2017). еще большего
юридического закрепления приобрели вопросы демократизации образования и
управления образовательными процессами, развитие самоуправления образовательных
заведений и тому подобное.
Опыт развитых стран показал, что образовательная отрасль всегда
прогрессировала синхронно с политическими изменениями в системе управления
образованием. В условиях существенного расширения и уточнения границ правового
регулирования права на образование в обновленном нормативном обеспечении
отрасли, растет и ответственность органов власти по обеспечению
качества образования. Сейчас важно, чтобы должное наполнение реализации
новых прогрессивных норм на практике получило соответствующее
отражение в специальных законах и подзаконных актах (фиксация
процедур, (институциональных) форм, механизмов, технологий, источников
ресурсов).
Польский теоретик Е. Возницький отмечает, что в сфере
управления высшим образованием и публичной политике должно применяться
принцип селективной дерегуляции, заключающийся в обязательном
регулировании одних сфер и аспектов деятельности ЗВО и дерегуляции -
других (Woźnicki, 2017).
В докладе «Высшее образование в Украине: повестка дня для реформ»
(2016) И. Совсун справедливо утверждает, что «исторически унаследованная

Page 127
127
чрезмерная централизация в управлении системой высшего образования
приводила к надмирной концентрации полномочий Министерства
образования и науки и повышение корупцииних рисков »(Совсун, 2017).
Однако протекания процессов дерегулюции в высшем образовании существенно мешает
«Гидридный» статус центрального органа исполнительной власти в сфере
образования. По мнению И. Дегтяревой, МОН сочетает в себе различные по содержанию
субъектности: 1) центральный орган исполнительной власти в сфере образования и
науки; 2) основатель высших учебных заведений и владелец имущества; 3)
главный распорядитель бюджетных средств (Дегтярева, 2018, 83).
Например, в Польше образовательный закон предусматривает обязанность ЗВО
отправлять университетские уставы в министерство, но без права
министра вмешиваться в их содержание, за исключением ситуации, когда устав
противоречит действующему законодательству. По мнению И. Дегтяревой, такое
решение было бы рациональным и для Украины (Дегтярева, 2018).
Заметим, что в статусе учредителя, в соответствии ст. 42 ЗУ «О
высшее образование », МОН фактически« контролирует процедуры
выборов ректора ». Такие полномочия также представляют угрозу
институциональной автономии. Так же норма о том, что МОН осуществляет
иные полномочия в соответствии с законодательством. (П. 25 ст. 13 ЗУ «О
высшее образование ») (О высшем образовании, 2014), не соответствует принципам
эффективного управления в высшем образовании (Эрфуртская декларация) и
предполагает фактически неограниченное поле для вмешательства органов власти в
деятельность ЗВО. По нашему мнению, следует избегать формулировок «другие
полномочия », для этого стоит нормативно определить полный перечень
полномочий МОН и предусмотреть решение всех вопросы, не
определенных в образовательном законе, согласно уставу ЗВО.
В Украине учредитель (учредители) ЗВО утверждает / ют устав
учреждения высшего образования (ст. 15 ЗУ «О высшем образовании»). решение МОН
об отказе в утверждении или согласовании устава может быть
обжаловано, но в отечественных реалиях не детализировано механизм. В
Словакии, например, коллектив ЗВО может обратиться по этому
поводу в Верховный суд.
По нашему мнению, следует положительно оценивать при
автономии ЗВО, государство (в частности, КМУ и МОН) сохранили за собой
право в демократических формах участвовать в управлении ЗВО благодаря
созданной системе «сдержек и противовесов», что наделяет инструментами
внедрять стратегические цели развития высшего образования как социальной
ценности, а также делает невозможным монополизацию управления ЗВО
академической олигархией.
Отечественная исследовательница С. Домбровская подчеркивает необходимость
учета органами управления образованием в принятии управленческих

Page 128
128
решений региональных аспектов, традиций образования, исторически сложившихся
в області, районі чи місті (Домбровська, 2011, 32).
Широкое привлечение к управлению образовательной системой и ее
подсистемами является принципиальным изменением парадигмы управления
развитием. Управленческий ресурс общества в образовании стал
определяющим для его устойчивого развития. Безопасность образовательного окружающей среды
составляют конституционные положения, законы, правила. Правила
создание общего блага для граждан во всех обществах
обеспечивают законодательство (как фактор государственной политики в определенной
области) и правовые структуры. Сама рамка образовательного законодательства
зависит от «истории правового окружающей среды» страны. Образовательные отношения в
новейшее время становятся приоритетным направлением законотворческой деятельности
практически во всех странах мира.
литература:
1. Совсун И. Новая повестка дня для высшего образования в Украине:
первый этап изменений. Высшее образование в Украине: повестка дня для реформ.
KAS Policy Paper / Под. ред. Е. Б. Николаева. URL:
https://www.skeptic.in.ua/wp- content /% 20uploads / KAS-PP-28- Higher-
Education-in-Ukraine.pdf.
2. О высшем образовании: Закон Украины от 28.12.2014 г.. № 76-VIII.
URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws / show / 1556-18 .
3. Дегтярева И. А. Министерство образования и науки Украины в системе
государственного управления высшим образованием: правовой статус и сфера
компетенций. Вестник Национальной академии государственного управления
при Президенте Украины. Серия: Государственное управление. 2018. № 1. С.
81-91.
4. Домбровская С. М. К вопросу о некоторых теоретические положения
реформирования государственного управления системой высшего образования Украины.
Государство и регионы. Серия: Государственное управление. 2011. № 1. С. 31-34.
5. Семенец-Орлова И. А. Нормативно-правовое обеспечение
образовательных изменений в Украине. Государственное управление и местное
самоуправления. № 1. 2017. http://www.kbuapa.kharkov.ua/ e-
book / tpdu / 2017-3 / doc / 2 / 04.pdf.
6. Woźnicki Jerzy. Postulat selektzwnego charakteru deregulacji w
szkolnictwie wyższym. Nauka i Szkolnictwo Wyższe. 2017. No. 2 (50). S.
91-105.

Page 129
129
Сидоренко Анна Сергеевна,
Полтавский юридический институт
Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого,
кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного,
административного, экологического и трудового права
Правовое регулирование труда
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В нормативных
АКТАХ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
Трудовому праву как и любой отрасли права присущи единство и
дифференциация. Дифференциация правового регулирования труда включает в
себя особенности и специфику в регулировании трудовых отношений, которые
предусмотренные международными стандартами, национальным законодательство,
локальными нормами. Особое внимание следует обратить на правовое
регулирования труда несовершеннолетних, а именно что касается регулирования
этому вопросу нормами права Европейского Союза.
Так, в статье 7 Европейской социальной хартии (пересмотренной)
определены основные права детей и подростков, касающиеся их
социальной защиты, в частности пункт 1 предусматривает минимальный возраст
принятия на работу, по общему правилу составляет 15 лет, по
исключением случаев, когда детей принимают к выполнению работ
признанных легкими, не наносят вреда здоровью, их нравственности
и образовании. В свою очередь, в пункте 2 указанной статьи определено, что
минимальный возраст приема на работу, где условия труда признаны
опасными или вредными составляет не менее 18 лет.
Примером нарушения указанного пункта является страна Германия, поскольку
привлечение к труду лиц моложе 18 лет допускается в сфере
торговли, транспорта, гостиничного бизнеса, питание, хотя условия труда
в этих сфера опасны и вредны для здоровья.
О продолжительности рабочего времени то пункт 4 статьи 7
Европейской социальной хартии (пересмотренной) предусматривает ограничения
такого времени для лиц моложе 18 лет в соответствии с потребностями их
развития и потребностей в профессиональной подготовке. Например, ученики
осуществляют доставку газет с 6:00 утра в дни школьных занятий.
Комитет независимых экспертов пришел к выводу о нарушении
права учащихся на благоприятные условия получения образования.
К гарантиям предоставленных несовершеннолетним работникам Европейской
Социальной хартии (пересмотренной), следует отнести пункты 7,8,9 статьи
7. Так, пункт 7 содержит положение о том, что работающие лица
моложе 18 лет имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск

Page 130
130
продолжительностью не менее четырех недель; пункт 8 предусматривает запрет
применение труда лиц моложе 18 лет на работах в ночное время, за
исключением некоторых работ, определенных национальным законодательством или
правилами; пункт 9 содержит положения о прохождении регулярного
медицинского осмотра работающими лицами моложе 18 лет. Но, следует
подчеркнуть, что недостатком в положениях Хартии является отсутствие
запрета привлекать детей и подростков к работам, которые являются опасными для
их нравственного развития, которые связаны с кинематографией,
зрелищами, рекламой и могут негативно повлиять на развитие
данных лиц. Следует отметить, что нормы Европейской Социальной
Хартии (пересмотренной) определяют имидж Европейского Союза на
международном уровне, положения, которые в ней указаны должны четко
соблюдать Союзом, поскольку перечень прав должен быть
реализован при осуществлении внутренней и внешней политики
странами Европейского Союза.
Следующим европейским документом, который регулирует работу
несовершеннолетних является Хартия Сообщества об основных социальных правах
работников от 9 декабря 1989 года. Данный документ закрепляет право
несовершеннолетних получить начальное профессиональное обучение с целью
позволить им адаптироваться к требованиям их будущей трудовой
жизни, а для молодых работников подобное обучение должно проводиться в
рабочее время; а также обязанность государств принимать все необходимые
мероприятий
по
корректировки
трудового
законодательства,
которое
применяется к несовершеннолетним лицам с целью удовлетворения потребностей
их личного развития, профессионального обучения и доступа к
занятости. В частности, согласно пункту 22 настоящей Хартии определяется
ограничена продолжительность рабочего времени без какой-либо возможности обойти
данное ограничение посредством использования сверхурочной работы и
работа в ночное время должна быть запрещена в отношении работников, не
достигшие 18 лет, кроме случая с определенными видами работ,
установленными в национальном законодательстве или правилах.
Запрет использования детского труда и охране труда молодежи, а
также обязанность работодателя создать условия труда, имеют
соответствовать возрасту несовершеннолетних работников определены в Хартии
основных прав Европейского Союза от 7 декабря 2000 года, а именно в
статьи 32. Кроме того, данная категория работников обеспечивается
защитой от эксплуатации и привлечения к любому труду, которая может
нанести ущерб их безопасности, здоровью и физическому, умственному,
нравственном или социальном развитии, или которая препятствует получению
им образования.

Page 131
131
Одним из основных специальных актов, регулирующего труд
несовершеннолетних в Европейском Союзе Директива Совета
Европейский Союз №94 / 33 / ЕС "О защите работающей молодежи" от
22 июня 1994. Данный акт закрепляет специальные правовые гарантии
труда этой категории лиц, в том числе минимальный возраст допуска к работе
должен составлять не менее 15 лет; соответствие условий труда возраста
работающих лиц; обязанность работодателя информировать несовершеннолетних, а
также их законных представителей, о возможных рисках в работе;
бесплатный медицинский осмотр и мониторинг их здоровья через
определенные промежутки времени; запрет выполнять работу, которая объективно
превышает физические или психологические способности несовершеннолетних;
максимальное рабочее время не должно превышать 8:00 в сутки и
40 часов в неделю; запрет работать в ночное время, в частности или
22.00 до 6.00, или с 23.00 до 7.00; минимальный период отдыха
должен непрерывно продолжаться 12:00 в течение каждых суток;
обязательно перерыв во время работы должна быть не менее 30 минут,
если продолжительность ежедневной работы превышает 4,5 часа; предоставление
обязательной ежегодного отпуска, для несовершеннолетних, которые сочетают
работу с обучением, должна по возможности совпадать со школьными
каникулами; компенсировать период отдыха в течение трех недель,
если было применено труд подростков для предотвращения негативных
последствий и других обстоятельств.
Из анализа таких норм можем говорить о целом комплексе прав
несовершеннолетних, которые полагаются на государства с целью их реализации.
Но, проблемой в современном мире является то, что данные нормы часто
соблюдаются. С учетом практики международного регулирования
правового статуса ребенка труд несовершеннолетних является вредной и достаточно
опасной для развития как физиологического, умственного так и
духовного.
При условии развития общества и проведения правовых реформ в
мире международные стандарты должны быть пересмотрены и изменены на
пользу более полной защиты трудовых прав и свобод несовершеннолетних
и своевременно найдут свое отражение в нормах национального
законодательства.

Page 132
132
Скрильник Елена Александровна,
Полтавский национальный технический университет
имени Юрия Кондратюка,
кандидат юридических наук, доцент
Адаптация гендерных
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УКРАИНЫ В ПРАВА
ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
Становясь на демократический путь развития и интегрируясь в
Европейское сообщество, Украина пытается воплощать ценность
гендерного равенства и выполнять международные обязательства по
предотвращения дискриминации и внедрение идей прав человека.
Базовые документами Совета Европы, касающихся вопросов равных
прав и возможностей, - это «Конвенция о защите прав человека и
основных свобод » (принята СЕ в 1950, ратифицирована
Украина в 1997 г..) И Декларация Комитета министров СЕ «О равенстве
женщин и мужчин »(принята в 1988 году.). В частности, в этой Декларации
указано, что «в современном обществе между женщинами и мужчинами
существует неравенство de jure и de facto ». Поэтому государства-члены СЕ должны
работать над своими гендерными политиками, чтобы изменить ситуацию.
Для воплощения провозглашенной политики гендерного равенства СЕ
принимает стратегии, рассчитанные на определенный период. В марте 2018
года была введена очередную Стратегию гендерного равенства , которая
этого
раз
рассчитана
на
до
6
лет.
Предыдущая
Стратегия касалась 2014-2017 годов и осуществлялась путем
достижения пяти целей, учитывают вопросы многостороннего
дискриминации и особые права и потребности женщин и мужчин в течение
жизни: 1) борьба с гендерными стереотипами и гендерной
дискриминацией; 2) предотвращение и борьба с насилием в отношении женщин;
3) обеспечение равного доступа женщин к правосудию; 4) достижение
равного участия женщин и мужчин в принятии политических и
общественных решений; 5) реализация стратегии достижения гендерного
равенства в политике и всех мероприятиях. В Стратегии гендерного равенства на
2018-2023 годы к этим целям добавляется новая проблематика, вызванная
современной геополитической ситуацией - 6) защита прав мигрантов,
беженцев, женщин и девушек, ищущих убежища [1].
Сейчас можно говорить о том, что в Украине есть специальное
законодательство по вопросам гендерного равенства, начало было заложено
принятием Закона Украины «Об обеспечении равных прав и
возможностей женщин и мужчин »от 8 сентября 2005 № 2866-IV

Page 133
133
[2]. Но комплексные вопросы гендерного равенства не может решить
один специальный закон. Этот процесс состоит из многих составляющих,
содержащие как законодательную базу, так и соответствующие механизмы реализации
правовых норм.
В соответствии со статьей 4 Закона Украины «Об обеспечении равных
прав и возможностей женщин и мужчин »от 8 сентября 2005 № 2866-
IV действующее законодательство подлежит гендерно-правовой экспертизе [2].
Разработка проектов нормативно-правовых актов осуществляется с
обязательным учетом принципа обеспечения равных прав и
возможностей женщин и мужчин. То есть соответствующие отраслевые законы тоже
должны учитывать принцип равенства полов.
Во исполнение указанной нормы Кабинетом Министров Украины было
принято постановление о проведении гендерно-правовой экспертизы, которая
являются составной частью правовой экспертизы. Осуществлять такую ​​экспертизу
уполномочено Министерство юстиции Украины. Приказом «Некоторые вопросы
проведения гендерно-правовой экспертизы »от 12 мая 2006 №
42/5, которым утверждена Инструкция по проведению гендерно-правовой
экспертизы [3]. Где предусмотрены механизмы проведения гендернои-
правовой экспертизы действующего законодательства и проектов нормативно
правовых актов с целью установления их соответствия принципу
обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин и
установлено, что гендерно-правовой экспертизе подлежат проекты
нормативно-правовых актов и действующее законодательство Украины. В случае
установления несоответствия нормативно-правового акта принципа
обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин
Министерство юстиции готовит вывод гендерной-правовой экспертизы
акта законодательства, направляет в орган, принявший такое
нормативно-правовой акт.
Таким образом, конечным результатом проведения гендерно-
правовой экспертизы является выявление или выявления в тексте акта
законодательства
или
проекта
нормативно-правового
акта
дискриминационных норм. По нашему мнению, для осуществления эффективной
гендерно-правовой экспертизы нужно не просто назначать
ответственных за ее осуществление работников Министерства юстиции, но и
создавать межведомственные рабочие группы с представителями заинтересованных
министерств, представителями профильных комитетов Верховной Рады
Украина, учеными, исследователями, представителями общественных
организаций, а также проводить общественное обсуждение результатов
экспертизы законодательных актов (круглые столы, рабочие встречи, пресс-
клубы и т.д.). Кроме этого, обнародовать результаты экспертизы в
СМИ, а также на сайте Министерства юстиции Украины.

Page 134
134
Имеющиеся механизмы обеспечения равенства женщин и мужчин является
несовершенными, что не позволяет обеспечить равный доступ
женщин и мужчин к принятию управленческих решений, уменьшить
разрыв в оплате труда, эффективно противодействовать имеющейся дискриминации по
признаку пола, а также предотвращать формирование гендерных стереотипов.
Обращаем внимание на то, что законодательство закрепляет достаточно узкое
круг объектов гендерно-правового анализа. В частности, требование о
обязательного проведения гендерной экспертизы распространяется
на проекты нормативно-правовых актов, разработанных Президентом
Украина, а также на нормативно-правовые акты регионального уровня.
Выводы. Итак, несмотря на развитие нормативной базы по
этому вопросу, одной из основных проблем отечественного законодательства
в исследуемой сфере является декларативность его положений и
несоответствие международным договорам.
Для преодоления указанных проблем Украины необходимо
усовершенствовать нормативно-правовую базу в сфере обеспечения равных
прав и возможностей женщин и мужчин, изменить ее в соответствии с
международным стандартам и законодательству Европейского Союза.
литература:
1. Стратегия гендерного равенства Совета Европы на 2018-2023 гг .//
Совет Европы, апрель 2018 [Электронный ресурс]. - Режим
доступа:
https://rm.coe.int/prems- 041318-gbr-gender-equality- strategy-
2023-ukr-new2 / 16808b35a4
2.О обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин:
Закон Украины от 8 сентября 2005 // ВВР Украины. - 2005. - № 52. -
ст.561.
3. Некоторые вопросы проведения гендерно-правовой экспертизы: Приказ
Министерства юстиции Украины от 12 мая 2006 года № 42
[Электронный
ресурс]. -
режим
доступа:
http://www.minjust.gov.ua/ 15438 .

Page 135
135
Скрипник Андрей Владимирович,
Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого,
аспирант кафедры уголовного процесса
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ МЕЖДУНАРОДНОГО
СОТРУДНИЧЕСТВА В КОНТЕКСТЕ
СБОР ИНФОРМАЦИИ В
ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ ПРИ
Уголовное производство
Исследование опыта зарубежных государств дает основания
утверждать, что инструментарии гласных и негласных процессуальных
мероприятий получения доказательств, закрепленный в соответствующих законодательных
актах, характеризуется значительной вариативностью. отсутствие
унифицированности процессуальных механизмов актуализируется в контексте
международного сотрудничества, в частности - во время выполнения запросов
о правовой помощи, связанной с предоставлением данных, собираемых
национальными провайдерами телекоммуникационных услуг. Например,
различия в перечнях хранимых информации и сроков такого
хранения могут привести к неэффективности проводимых
процессуальных действий и, соответственно, потери возможности получения
уникальной доказательственной информации.
Поэтому особенно актуальными представляются вопросы теоретической
разработки и практического внедрения унифицированных процедур
международного обмена электронной доказательной информации при
расследовании
НЕ
только
отдельных
категорий
уголовных
правонарушений (в частности, киберпреступлений, в соответствии с Конвенцией о
киберпреступности, подписанного 2001), но всех, где интересы
расследования требуют получения электронных доказательств от
провайдеров из-за рубежа. Кроме того, современное состояние
информационных технологий требует внедрения таких мер не
только в пределах отдельной части мира, поскольку для движения информации ни
границы, ни тысячекилометровые расстояния особого значения не
имеют. А это, в свою очередь, может стать перспективным направлением для
дальнейших научных исследований.
Традиционно выделяют три возможные инструменты соответствующей
межгосударственного взаимодействия: 1) двух или многосторонние соглашения о правовой
помощь по уголовным делам; 2) прямое взаимодействие с иностранными
провайдерами на добровольных началах; 3) прямое взаимодействие с
иностранными провайдерами в обязательном порядке [см. 1, p.8]. на

Page 136
136
территории европейского континента в настоящее время функционируют два
уровне механизмов межгосударственного обмена электронными
доказательствами. Первый действует в рамках Совета Европы и охватывает введены
Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по
уголовным делам [см. 2] и Конвенции о киберпреступности 1
правовые инструменты. Второй уровень функционирует в пределах
Европейского Союза и связан с использованием европейского
следователя ордера. Этот правовой институт урегулирован рядом
нормативных актов [см. 3, 4], которые, однако, посвященные не только доказательствам в
электронном виде.
Впрочем, эффективность упомянутых выше механизмов значительно
снизилась в связи со стремительной технологизацией расследования
уголовных дел. Неполная приспособленность порядке взаимодействия между
государствами-членами для получения доказательств в электронном виде
вызвала активизацию разработки нового - унифицированного и
специализированного, правового механизма обеспечения межгосударственного
доступа к электронным данным. соответствующие наработки
формализованные в предложениях Европейской комиссии Европейском
парламента и Совета ЕС о: 1) Регламент о Европейском ордер на
получения и сохранения электронных доказательств по уголовным делам
[См. 5]; 2) Директивы по установлению согласованных правил
назначения законных представителей с целью сбора доказательств в
уголовном процессе [см. 6]. Этими документами предлагается
введение Европейского ордера на получение (European
Production Order (Certificate)) и Европейского ордера на сохранение
(European Preservation Order (Certificate)) электронных доказательств. такие
инструменты, по мнению разработчиков, способны обеспечить прямую
взаимодействие правоохранительных органов с провайдерами услуг, то есть, тем
самым, предлагается уход от формулы «орган розслидування-
государство А-государство Б-провайдер »и переход к формуле« орган
расследование-провайдер ». Несомненно, предлагаемый механизм
взаимодействия является актуальным и перспективным, а потому - может стать
предметом отдельного научного исследования. В любом случае, опыт
европейских государств свидетельствует о целесообразности унификации имеющихся
процедур сбора доказательств в электронном виде с целью, во-первых,
перенятие позитивного опыта других государств, во-вторых,
совершенствования межгосударственного взаимодействия в очерченном направлении.
1 Следует отметить, что действие Конвенции о признают не
только европейские государства-члены Совета Европы к ней присоединились
также Канада, Соединенные Штаты Америки, Южная Африка, Япония.

Page 137
137
современный
состояние
развития
национального
уголовного
процессуального законодательства не позволяет использовать положительные
моменты вводимых механизмов, поэтому единственным возможным
путем остается взаимодействие на основании двусторонних соглашений о
предоставление правовой помощи. Такой механизм, как показывает практика,
неэффективным в контексте сбора электронных доказательств, поскольку
именно по ним особую актуальность приобретают такие характеристики
процессуальных действий, как оперативность и результативность. для
решения этой проблемы представляется необходимым: а) осуществить всестороннее
исследования опыта зарубежных государств и наднациональных образований
(В частности, ЕС) б) выделить наиболее эффективные инструменты
процессуальной взаимодействия; в) адаптировать соответствующие нормативные
положения национального процессуального закона с тем, чтобы формула
взаимодействия «орган расследования-провайдер» вошла в отечественного
процессуального инструментария.
литература:
1. Martin Böse An assessment of the Commission's proposals on
electronic evidence: study. European Union, 2018 54 p.
2. European Convention on Mutual Assistance in Criminal Matters of
20.IV.1959. URL: https : //rm.coe.int/16800656ce (Last accessed:
10.10.2019).
3. Directive 2014/41 / EU of the European Parliament and of the
Council of 3 April 2014 regarding the European Investigation Order in
criminal matters. OJ L 130, 1.5.2014, p. 1-36. URL:
http://data.europa.eu/eli/dir/ 2014/41 / oj (Last accessed: 10.10.2019).
4. Council Framework Decision 2003/577 / JHA of 22 July 2003 on the
execution in the European Union of orders freezing property or evidence.
OJ
L
196,
2.8.2003,
p.
45-55.
URL:
http://data.europa.eu/eli/dec_ framw / 2003/577 / oj
(Last
accessed:
10.10.2019).
5. Proposal for a Regulation of the European Parliament and of the
Council on European Production and Preservation Orders for electronic
evidence in criminal matters of 17.4.2018 COM / 2018/225 final - 2018/0108
(COD).
URL;
https://eur-lex.europa.eu/ legal-
content / EN / TXT /? uri = COM% 3A2018% 3A225% 3AFIN (Last accessed:
10.10.2019).
6. Proposal for a Directive of the European Parliament and of the
Council laying down harmonised rules on the appointment of legal
representatives for the purpose of gathering evidence in criminal
proceedings of 17.4.2018 COM / 2018/226 final - 2018/0107 (COD). URL:
https://eur-lex.europa.eu/ legal-
content / EN / TXT /? qid = 1524129181403 & uri = COM: 2018: 226: FIN
(Last
accessed: 10.10.2019).

Page 138
138
Стрельник Виктория Валерьевна,
Сумской национальный аграрный университет,
кандидат юридических наук, доцент
Адаптация ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УКРАИНЫ
К ПРАВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В
СФЕРЕ ПРАВОВОЙ охраны земель
Совершенствование государственной экологической политики Украины на
основе сбалансированного социально-экономического развития создает
необходимость формирования принципиально качественной модели экологического
управления, в которой охрана окружающей среды и рациональное использование
природных ресурсов, в том числе земель, рассматриваются среди
основных приоритетов эволюции государства. Реализация современной
экологической политики государства, декларирует собственные интеграционные намерения
по Евросоюза, не соответствует задачам настоящего в плоскости
результативности существующей деятельности в сфере охраны земель. острая
несовершенство современных методов и форм правового регулирования
экологического контроля в области землепользования порождает
отставание
производителя
сельского
хозяйства,
мешает
конкурентоспособности
сельскохозяйственной
продукции
на
международном уровне. Одним из важных направлений совершенствования
экологического контроля является обеспечение процесса экологизации
производственно-хозяйственной деятельности, непосредственно связан с
обязательностью внедрения и конкретизации экологических требований в
нормах права, регулирующих хозяйственную, рекреационную и другую
деятельность, тем иной степени оказывает влияние на окружающую среду [1, с. 387].
Так, земельный фонд Украины является одним из крупнейших в Европе.
Украина имеет 60300000 га, что составляет 6% территории Европы. доля
черноземов оценивается в 15,6-17,4 млн га (8% мировых запасов). для
хозяйственного использования привлечено более 92% территории Украины.
Уровень распаханности составляет 54% (в развитых странах Европы - не
превышает 35%). Такая ситуация привела к нарушению экологически
сбалансированного соотношения сельскохозяйственных угодий, лесов и
водоемов, что негативно повлияло на устойчивость агроландшафтов,
обусловило значительное техногенная нагрузка на экологическую сферу. В
Украина более 1100000 га подлежат консервации, 143,4 тыс. Га -
нарушенных земель, требующих рекультивации, 315,6 тыс. га
малопродуктивных угодий.

Page 139
139
Адаптации законодательства Украины в сфере правовой охраны земель
от загрязнения и порчи с законодательством ЕС должно происходить
с учетом основных принципов ЕС в указанной области. среди
документов ЕС, которые направляют свое действие на охрану земель от
загрязнения и порчи, следует отметить Директиву Совета 86/278 / ЕЭС
об охране окружающей среды и почв при использовании
осадка сточных вод в сельском хозяйстве. Некоторые тяжелые металлы
могут быть токсичными для растений и для людей из-за их наличие в
зерновых культурах, необходимо установить обязательные предельные
величины по содержанию этих элементов в почве. Использование осадка
может быть запрещено в случае, если концентрация этих металлов в почве
превышает определенные предельные величины. Такое использование должно
происходить способами, исключающими вредное воздействие на почвы,
растительный и животный мир, здоровье людей. С целью предотвращения
загрязнение земель осадками сточных вод Директива запрещает
использовать, устанавливает определенные ограничения на использование
осадка сточных вод на почвах, где выращиваются фрукты и овощи, по
исключением тех, где выращиваются фруктовые деревья; на пастбищах; на
угодьях, предназначенных для выращивания и заготовки кормов. при этом
допускается использование осадков в сельском хозяйстве только в
тех случаях, когда это не наносит ущерба окружающей среде и
здоровью людей [2].
Директиву Совета 96/61 / ЕС [3] о комплексном предотвращении и
контроль за загрязнением. Указанная директива закрепила правовые
принципах предотвращения и контроля загрязнений в указанной сфере,
ввела комплексный подход по предотвращению экологически
неблагоприятной деятельности, ликвидации ее последствий. Директива
регламентирует образования и размещения отходов, определенным образом может
повлиять на состояние окружающей среды, в том числе и земель. положения данной
Директивы направляют на принятие национального законодательства
по минимизации выбросов опасных веществ в почву. указанные
рекомендации могут быть использованы при разработке предложений по
усовершенствования украинского законодательства в части установления
приоритетности экологического контроля в сфере охраны земель, почв
от загрязнения и порчи, повышение значения охраны почв
путем осуществления всеобъемлющего контроля. Например,
применением химикатов в сельском хозяйстве с целью
обеспечение охраны не только почв, но и производства экологически
чистой сельскохозяйственной продукции, цены на которую значительно выше.
Итак, несмотря на отсутствие в законодательстве ЕС специального
нормативного документа об охране качественного состояния земель от

Page 140
140
негативного влияния, сформировались предписания в области охраны земель и
почв от загрязнения и порчи.
литература:
1. Гетьман А. П. Экологический контроль в правоотношениях
экологической безопасности // Экология и здоровье человека. Охрана водного и
воздушного бассейнов. Утилизация отходов: сб. науч. тр. ХI
междунар. науч.-метод. конф. УГНИЫ «УкрВОДГЕО», 2003. - С. 384 -
388.
2. Директива Совета 86/278 / ЕЭС «О защите окружающей
среды и, в частности, почвы в случаях использования в сельском
хозяйстве
осадка
сточных
вод »
//
http: // webcache. googleusercontent.com/search? q = cache: mtExSVDTHUcJ: o
ld.minjust.gov.ua/file/32932. docx + & cd = 1 & hl = uk & ct = clnk & gl = ua
3. Директива Совета 96/61 / ЕС «Об всеобъемлющего предупреждения и
контроля загрязнений »// https://zakon.rada.gov.ua/ laws / show / 994_497
Сьомич Николай Иванович,
Полтавская государственная аграрная академия,
кандидат наук по государственному управлению, доцент
Логвиненко Дарья Александровна,
Полтавская государственная аграрная академия,
соискатель степени высшего образования магистр по специальности
073 «Менеджмент»
КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ПУТИ ЕГО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ В УКРАИНЕ
В условиях независимого государства создания национальной системы
социального обеспечения населения имеет первостепенное значение.
Важнейшими направлениями создания этих гарантий являются:
- реализация прав граждан на труд и на пособие по безработице;
- оплата труда и минимального размера заработной платы;
- поддержания жизненного уровня населения путем просмотра
минимальных размеров основных социальных гарантий в условиях
рост цен на потребительские товары и услуги;
- предоставление государственной помощи, льгот и других видов социальной
поддержки малообеспеченным гражданам и семьям,
воспитывающим детей;
- материальное обеспечение в случае достижения пенсионного возраста,
временной или постоянной утраты трудоспособности, потери
кормильца и тому подобное.

Page 141
141
Осуществление перечисленных мероприятий требует четкого определения
источников их финансирования. Очевидно, что бюджет не может быть
единственным источником средств на цели социального обеспечения.
Рост в последние годы выплат на социальные нужды в валовом
национальном продукте Украины стало одной из причин
несбалансированности государственного бюджета, усиления инфляционных
процессов.
Принципиально новая социально-экономическая ситуация, сложившаяся в
нашей стране, предопределяет необходимость формирования адекватной системы
социального обеспечения населения. Она должна основываться на таких
началах, исключающих уравниловку и иждивенческие настроения при
распределении и потреблении жизненных благ, не будет ослабляли действенность
мотивов и стимулов к труду, создавали условия для полного
выявления их.
В условиях рыночной экономики источником повышения благосостояния
граждан должны стать эффективный труд, трудовая активность и
предпринимательская инициатива. В связи с этим для трудоспособной части
населения приоритетное значение имеют защиту его основных прав в
сфере труда в условиях различных форм собственности и социальное страхование
на случай потери работы, при достижении пенсионного возраста, временной
или постоянной потере трудоспособности.
Государство должно обеспечить за счет бюджетных средств только
минимально гарантированный уровень медицинского, культурного, бытового и
социального обслуживания населения и прежде всего наименее
социально защищенных граждан. В связи с разгосударствлением и
приватизацией жилищно-коммунального хозяйства, учреждений образования и
культуры социальные гарантии граждан на услуги этих отраслей
будут определяться соответствующими актами законодательства.
В Украине провозглашен курс на построение социального государства,
политика которого направлена ​​на обеспечение социальных прав и
государственных социальных гарантий достаточного жизненного уровня для
каждого члена общества.
При таких условиях источником повышения благосостояния граждан имеет
стать эффективная работа, трудовая активность и предпринимательская
инициатива. Но часто возникают ситуации, когда в силу объективных
обстоятельства, которые человек преодолеть не может, она не имеет возможности
заработать на жизнь, попадает в положение, угрожающее ее существованию.
Эти обстоятельства являются социальными рисками и присущи каждому человеку как
члену человеческого сообщества.
Рыночная экономика не создает механизмов защиты населения от
названного риска. Только активное вмешательство государства делает

Page 142
142
минимизацию их негативных последствий. Наличие социальных рисков
обусловливает существование государственной системы социальной защиты
населения, функционирование которой сочетает страховые но не страховые
основы.
Государственное социальное страхование как составная системы социального
защиты характеризуется следующими существенными признаками:
- функции компенсации социального риска и предотвращения
неблагоприятным последствиям рисковой ситуации;
- обязательность финансового участия застрахованных лиц в
формировании страховых фондов, является главным условием
получения права на социальные выплаты;
- высокий уровень обеспечения застрахованных лиц.
В отличие от этого система указанного обеспечения за счет
государства, также выполняет функцию защиты от социальных рисков,
построена на других принципах: элементарности, бесплатности и
безэквивалентности.
Государство заинтересовано в развитии принципиально новой системы
социального страхования, ведь финансовые возможности ныне действующей
системы не позволяют проводить эффективную патерналистскую политику
по поддержке и обеспечения надлежащего уровня жизни каждого. там,
где человек действительно нет возможности обеспечить себя и свою семью на
должном уровне, социальное обеспечение должно осуществляться за
счет государства путем предоставления государственной адресной помощи. для
трудоспособной части населения приоритетное значение имеет защита их
основных прав, социальное страхование на случай потери работы, при
достижении пенсионного возраста, временной или постоянной потере
работоспособности, которое должно обеспечить минимизацию негативных последствий
социальных рисков.
Принятие Верховной Радой Украины 14 января 1998
названных выше Основ начало реформирования системы
социального страхования в Украине. Основы предусматривают принятие
отдельных законов по каждому виду данного страхования. Так, 18 января
2001 года был принят Закон «Об общеобязательном государственном
социальное страхование в связи с потерей трудоспособности и
расходами, обусловленными рождением и погребением »и 23 сентября
В 1999 году Закон Украины «Об общеобязательном государственном
социальное страхование от несчастного случая на производстве и
профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности »
направлены на создание новой системы государственного страхования. она
предусматривает материальное обеспечение граждан в связи с потерей
заработной платы (дохода) в результате временной или постоянной потери

Page 143
143
работоспособности, а также предоставление социальных услуг за счет
бюджета Фонда социального страхования по временной потере
работоспособности.
Они формируются путем уплаты страховых взносов владельцем
или уполномоченным им органом, гражданами, а также за счет
других источников, предусмотренным этими Законами. Это существенно отличает
нынешнюю систему от традиционной, построенной в течение предыдущих
десятилетий. Ведь работники были освобождены от участия в финансировании
мероприятий по данному страхования. Право лица на получение
обеспечение в системе социального страхования зависело от участия в
общественном производстве и других факторов, в основном личных.
необходимость
существование
и
дальнейшего
развития
общеобязательного государственного социального страхования в связи с
временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными
рождением и погребением, в Украине именно на страховых принципах,
определяется рядом объективных предпосылок, среди которых можно
выделить социально-экономические.
Среди факторов первой группы можно назвать характерные для всех
видов общеобязательного страхования, является предметом дальнейших
исследований:
1. Недостаточный уровень жизни, распространение бедности среди
населения, обусловленные длительным переходным периодом к новой модели
развития государства. Реальная заработная плата остается на уровне, не
обеспечивает объемов потребления материальных благ, достаточных для
обновления физической и интеллектуальной способности к труду. Поэтому
компенсация потери даже минимальных доходов, которую вызывает потеря
работоспособности приобретает важное значение.
2. Необходимость обеспечения социальной справедливости при
перераспределения общественного продукта. Лица, работающие и
платят взносы в фонды государственного социального страхования,
имеют за их счет получать более высокий уровень защиты интересов при
наступлении социальных рисков. Когда уровень социально-страхового
обеспечение не будет существенно превышать уровень государственного
социального обеспечения, граждане потеряют заинтересованность в
активной экономической деятельности и перейдут к числу социальных
иждивенцев.
3. Уменьшение нагрузки на государственный бюджет за счет
создание других источников, обеспечивающих социальную защиту
населению на чисто страховых принципах. Одним из приоритетных
направлений социальной политики в сфере социального страхования
провозглашено обеспечение перераспределения ответственности за

Page 144
144
формирования средств на социальное страхование между государством,
работодателем и застрахованными гражданами.
литература:
1. Базилюк П.В. Социальная защита населения. М .: Т-во «Знание»
Украина 1999. с.122.
2. Березин М. Социальная защита: не милостыней, а производством.
// Вече. 2004. № 1, ст. 64-67.
3. Гансли Теренс. Социальная политика и социальное обеспечение по
рыночной экономики. К .: Основы. 2005. с. 18.
4. Иванкевич В. Система социальной защиты, действует в Украине. //
Украина: аспекты труда. 2005. № 1-2.
5. Скуратовский В.А. Социальное развитие и социальная политика:
современные реалии, противоречия и тенденции развития. // Вестник УАДУ при
Президенту Украины. 2006. № 1. с. 137-158.
6. Якимовский А.У. Социальная защита Украина // Финансы
Украина. 2006. № 8. c. 15.
Теремцова Нина Владимировна,
Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко,
кандидат юридических наук, доцент кафедры теории права и государства
Оrcid id: 0000-0001-6783-9781
ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
СУБЪЕКТОВ ЧАСТНОГО ПРАВА ПО
АДАПТАЦИИ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ПРАВОВОЙ
СИСТЕМЫ И ПРАВА ЕС
Проблема юридической ответственности субъектов частного права
в аспекте адаптации отечественной правовой системы к праву ЕС,
несмотря на то, что она обсуждается в течение нескольких десятков
лет, не утратила своей актуальности и в настоящее время. мало исследованным
остается вопрос о юридической ответственности субъектов
частного права в условиях адаптации отечественной правовой системы к
права ЕС.
Частное право - это упорядоченная совокупность юридических норм,
охраняющих и регулирующих отношения частных лиц. публичное же
право образует нормы, закрепляющие порядок деятельности органов
государственной власти и управления.
Частно-правовая ответственность приобретает в глазах частного
права, где и оказываются наиболее обоснованные особые черты и
характер данного вида юридической ответственности: а) по источникам
правового закрепления юридической ответственности, частноправовых

Page 145
145
ответственность отличается от публично-правовой тем, что может
предусматриваться не только санкциями норм частного права, но и быть
установленной также и за волеизъявлением самих участников частно
правовых отношений; б) большинство норм частного права имеют
диспозитивный характер. Рассматривая диспозицию норм права, следует
сделать вывод, что из норм частного права диспозитивный
характер имеют только те нормы, в диспозиции которых содержится юридическая
возможность волеизъявления субъекта и влияние этого волеизъявления на
правовую судьбу правоотношений.
Данное положение основывается на теории разграничения частного и
публичного права, которая придерживается формального момента, то есть того,
как распределяется инициатива защиты права от нарушений. [1, c.8].
В публично-правовых отношениях должностное лицо, имеющее
полномочия от имени государства привлечь правонарушителя к
юридической ответственности, не может отказаться или уклониться от
таких действий в силу своих должностных обязанностей.
Однако, по государственного принуждения, то принудительный характер
присущей любой санкции, и представляет собой основанную на
правовой норме принудительную меру. Юридическая ответственность всегда
влечет за собой определенные лишения имущественного или личного
характера. [2]
Сосредоточивая внимание к гражданско-правовой ответственности, в
качества недостатка ее определения следует отметить, что именно государственный
принуждение оставляет за чертой гражданско-правовой ответственности
добровольное возмещение должником убытков кредитору или
уплату компенсации, если они сделаны не под угрозой принуждения, а в
силу внутренней убежденности должника в необходимости
возмещения убытков, уплаты этой компенсации [1].
Следует отметить также, что частно-правовая ответственность, в
отличие от гражданско-правовой, как правило, но не всегда имущественный
характер, поскольку в некоторых случаях заключается в затруднении личного
характера (например ответственность родителей за злостное уклонение от
выполнения родительских обязанностей по семейным правом).
Существенной чертой частно-правовой юридической ответственности, является
такая по которой один из участников частно-правовых отношений несет
ответственность перед другим, что следует из принципа
равноправия, независимости (автономности) субъектов частного
права. Среди особенностей частно - юридической ответственности
можно назвать и такую, как соответствие размера ответственности
последствий правонарушения (в основном, размером причиненного вреда
или убытков).

Page 146
146
Вывод. По мнению автора, основными критериями юридической
субъектов частного права в аспекте адаптации
отечественной правовой системы к праву ЕС характерно удовольствие
положительных благ во всем обществе. Соответственно, к частному
права относятся нормы и принципы, регулирующие правоотношения
между физическими и юридическими лицами, которые удовлетворяют преимущественно
индивидуальный интерес. На сегодня остается численное количество
вопросов юридической ответственности, особенности отдельных
элементов в отношении субъектов частного права, как динамической категории в
теории права, а также значение юридической ответственности, имеет
важное теоретическое и практическое значение, остаются
нерешенными и недостаточно изученным в теории права и юридической
науке. На сегодня чрезвычайно важным привлечение научных и
практических работников к исследованию теоретических и практических
проблем по адаптации правовой системы Украины к праву
Европейского Союза.
литература:
1. Басин Е.В. Юридическая ответственность: природа, формы
реализации и права человека: Автореф дис ... канд. юрид. наук: 12.00.01 /
НАН Украины; Институт государства и права им. Корецкого. - М.,
2006. -19с.
2. Иоффе О.С. Ответственность по советскому гражданскому
праву. Л .: Изд-во ЛГУ, 1955. С 7-8.
3. Teremtsova N. The main types understanding to legal liability: the
theoretical aspect.// European Perspectives (Politics, Economics, Law).
Научно-практический журнал № 1, 2017. Изд. специализированное
издательство «ЮНЕСКО СОЦИО». -К. 2017. - 180 с. - С.12-18 .
Тимченко Олег Вадимович,
Главное территориальное управление юстиции в Полтавской области
ПОВЫШЕНИЕ правовой осведомленности
ЖИТЕЛЕЙ Полтавщины В БОРЬБЕ
С буллинг
В наше время буллинг (травля) стал довольно распространенным и
массовым явлением: во многих странах мира в среде подростков
господствуют проявления жестокости, агрессии и психологического давления.
В Украине, по разным данным, с буллинг сталкивались около 67%
детей. Около 40% из них никогда не рассказывают об этом своим
родителям. При этом, 44% из тех, кто наблюдал, как издеваются над

Page 147
147
их сверстниками, не реагировали на такие факты из-за боязни подвергнуться
аналогичном издевательству [2].
В Украине о буллинг начали говорить не так давно, лишь на
начала 2019 вступили в силу нормы закона «О внесении изменений
в некоторые законодательные акты Украины относительно противодействия буллинг
(Травле) », которые определяют понятие буллинг.
Буллинг - это деяния (действия или бездействие) участников образовательного
процесса, которые заключаются в психологическом, физическом, экономическом,
сексуальном насилии, в том числе с применением средств
электронных коммуникаций, совершаемые в отношении малолетнего или
несовершеннолетнего и (или) таким лицом относительно других участников
образовательного процесса, в результате чего мог быть или был причинен
вред психическому или физическому здоровью потерпевшего [1].
Травля в школе имеет чрезвычайно негативные последствия в
будущем, оставляя психологические травмы на всю жизнь, что в
дальнейшем может выражаться в несостоятельности родителей, в
детстве подверглись буллинг, строить полноценные отношения с другими
людьми и воспитывать собственных детей. Именно поэтому возникла острая
необходимость определения мер противодействия данному явлению и установка
ответственности за буллинг на законодательном уровне.
Согласно так называемого антибулингового закона совершение
буллинг (травля) несовершеннолетнего или малолетнего лица наказывается
штрафом от 850 до 1700 грн или общественными работами от 20 до 40
часов.
Такие действия, совершенные повторно в течение года после или группой
лиц наказывается штрафом в размере от 1700 до 3400 грн или
общественными работами на срок от 40 до 60 часов.
В случае совершения буллинг (травля) несовершеннолетними от 14 до 16
лет, ответственность несут их родители. К ним применяется
наказание в виде штрафа от 850 до 1700 грн или общественные работы
на срок от 20 до 40 часов [1].
Отдельно предусмотрена ответственность за сокрытие фактов
буллинг (травля). Если руководитель учебного заведения не уведомит
органы Национальной полиции Украины об известных ему случаях
травля среди учащихся, к нему будет применено наказание в виде
штрафа от 850 до 1700 грн или исправительные работы до одного месяца с
вычетом до 20% заработка.
По данным Центра прав человека ZMINA за полгода действия
закона работники полиции составили 221 административный протокол.
Лидерами по составлению протоколов и их рассмотрения в судах оказались
Киевская, Херсонская, Кировоградская и Черкасская области. Меньше всего

Page 148
148
отреагировали на закон Закарпатья и Черниговщина, где составили по
одному протоколу [5].
5 февраля 2019 было принято первое судебное решение по
факту травли в школе. По данным Министерства юстиции Украины
9 месяцев 2019 году в Украине рассмотрели почти 200 дел по
обвинения о совершении буллинг,
77 виновников прессинга
оштрафованы. Кроме этого, суды выдают предупреждения и замечания,
а также назначают общественные работы и даже обязывают Булер
публично извиняться [3].
В частности полтавскими судами вынесено 3 судебных решения, согласно
которым: двух граждан оштрафованы на 850 грн и 1 гражданину
вынесено устное предупреждение.
Кроме воплощения в жизнь института ответственности, важным
вопросом остается профилактика этого позорного явления. еще в
сентябре 2018 Министерство юстиции Украины в рамках
общенационального проекта «Я ИМЕЮ ПРАВО» начало
правопросвитницьку работу по противодействию буллинг и активно внедряет
ее и сегодня.
С началом нового учебного года, в период с 16 по 20 сентября
2019 году в Украине по инициативе Минюста проходил Всеукраинский
неделю по противодействию буллинг. В течение всей недели специалисты главных
территориальных управлений юстиции, представители органов системы
юридической помощи, а также партнеры проекта «Я ИМЕЮ
ПРАВО » проводили правопросвитницьки меры с целью
информирование участников образовательного процесса об опасности буллинг и
пути противодействия ему.
За это время совместными усилиями было проведено:
39345 уроков «Стоп буллинг» в 7630 школах по всей Украине для
более 1500000 школьников;
1362 уроки в 368 заведениях профессионально-технического образования;
792 уроки в спортивных кружках, секциях;
551 урок «Стоп буллинг» в 193 интернатах;
18319 других правопросвитницьких мероприятий для школьников, их
родителей, учителей и других участников образовательного процесса [4].
Задача реализации данной информационной кампании на Полтавщине
возложено на Главное территориальное управление юстиции в Полтавской
области, Региональный центр по предоставлению бесплатной вторичной правовой
помощи в Полтавской области и партнеров, среди которых: отдел
ювенальной превенции Управление превентивной деятельности ГНПУ в
Полтавской области, Департамент образования и науки Полтавской ОГА,
Управление образования исполнительного комитета Полтавского городского совета.

Page 149
149
Не остаются в стороне от этой проблемы и знаменитости. кампанию
# СтопБулинг поддержали: полтавский комик-группа «СМТ», фронтмен
группы «Антитела» Тарас Тополя, солист рок-группы «ТИК», звезды
популярного украинского сериала «Школа», олимпийский чемпион
Жан Беленюк, всемирно известный рэпер Энтони Паркер и многие
других известных личностей. Кроме того, известна реперка Alyona Alyona
выпустила клип чтобы привлечь внимание молодежи к этой проблеме.
Проблема буллинг в Украине остается актуальной и требует
внимания и активных действий со стороны государственных институтов, учебных заведений и
всех людей, неравнодушных к проблеме травли. Поэтому важно не
останавливаться на достигнутом, но и в дальнейшем проводить правопросвитницьку
и праворазъяснительная работу, чтобы уменьшить количество проявлений
травли среди сверстников.
литература:
1. Кодекс Украины об административных правонарушениях по
по состоянию на 25 сентября 2019 / Верховная Рада Украины // Режим
доступа: https://zakon.rada.gov.ua/ laws / show / 80731-10
2. Миськевич Т. Регулирование проблемы буллинг на законодательном
уровне: первые шаги Украины и мировой опыт [Электронный ресурс] /
Т. Миськевич // Общественное мнение о правотворчества. - 2019. - № 1
(166).
-
С.
18-22.
-
режим
доступа: http://nbuviap.gov.ua/images/ dumka / 2019 / 1.pdf. - Название с
экрана.
3. Всеукраинская неделя по противодействию буллинг // Режим доступа:
https://minjust.gov.ua/news/ announcement / vseukrainskiy- tijden-z-protidii-
bulingu? fbclid = IwAR1LiD7fX0bG3MoOlYm59J4TE7_ k_FBzxBfMLI7vy
oovAfKTb83Y9YYE-Vw
4. Результаты проведения Всеукраинской недели по противодействию
буллинг // Режим доступа: https://pravo.minjust.gov.ua/ ua / news / 1604-
rezulytati-provedennya- vseukrajinsykogo-tizhnya-z- protidiji-bulingu
5. Пол года борьбы с травлей в школах - итоги эксперта
//
режим
доступа: https://zmina.info/articles/ pivroku_borotbi_z_bulingom_u_ shkola
h_pidsumki_jeksperta_ /

Page 150
150
Тимощук Артем Александрович,
заместитель начальника Межрегионального управления
Национального агентства Украины
в Полтавской и Кировоградской областях
Адаптация ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА УКРАИНЫ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ С ТРЕБОВАНИЯМИ
ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
Построение профессиональной государственной службы является одной из ключевых
реформ, предусмотренных Соглашением об ассоциации между Украиной и
Европейским союзом, стратегией устойчивого развития «Украина 2020» и
программой деятельности Кабинета Министров Украины.
Ключевым элементом успешного продолжения евроинтеграции
Украина является достижение определенного уровня согласованности украинской
законодательства с правовыми нормами ЕС.
Адаптация отечественного законодательства о государственной службе в
требований ЕС является одним из важных направлений этого процесса. В связи с
этим, особую актуальность приобретает приведение национального
законодательства о государственной службе к стандартам ЕС.
Так в 2016 году вступил в силу Закон Украины «О государственной
службе », который полностью перезагрузил государственной службе в нашей
государству. Закон Украины 2015 году «О государственной службе» предусматривал,
что на все должности государственной службы, исключительно с высшим
управленческими должностями, устанавливалась исключительно конкурсная
процедура назначения. Существенно была изменена и модель оплаты труда, в
основу которой положен увеличение удельного веса должностного оклада в
структуре зарплаты. Также выше указанный Закон, в полном объеме
обеспечивал защиту государственных служащих, а именно реализацию права на
государственной службе, защита при прохождении государственной службы и
защита от неправомерного увольнения государственных служащих с
занимаемых должностей.
На сегодняшний день имеет существенные изменения в действующем законодательстве
Украина в сфере государственной службы. Так 19 сентября 2019
Верховной Радой Украины принят Закон Украины № 117-их «Об
внесении изменений в некоторые законы Украины относительно перезагрузки
власти », который вступил в силу 25 сентября 2019.
Указанным Законом внесены изменения, в частности в Закон Украины
«О государственной службе» относительно процедуры поступления на государственную
службу отдельных положений относительно прохождения и прекращения
государственной службы. Предложенные изменения касаются упрощения

Page 151
151
порядка принятия на государственную службу и освобождение от нее,
повышение ответственности государственных служащих за достижения
результатов своей деятельности, предоставление возможности контрактной
государственной службы и устранения избыточного регулирования указанных
общественных отношений. Ликвидируются: выплаты за дополнительное
нагрузки в связи с выполнением обязанностей временно
отсутствующего государственного служащего в размере 50 процентов должностного
оклада временно отсутствующего государственного служащего и выплаты по
дополнительную нагрузку в связи с выполнением обязанностей по
вакантной должности государственной службы за счет экономии фонда
должностного оклада по соответствующей должности.
Заработная плата государственного служащего состоит из:
1) должностного оклада;
2) надбавки за выслугу лет и надбавки за ранг государственного
служащего;
3) премии (в случае установки).
Также постановлением Кабинета Министров Украины от 25 сентября
2019 № 844 внесены изменения в Порядок проведения конкурса на
занятие вакантных должностей государственной службы, которые существенно влияют на
процедуру конкурсного отбора. Упомянутое постановление вступило в силу
26 сентября 2019.
Кабинет Министров Украины упростил процедуру проведения
конкурса на занятие должностей государственной службы. изменениями в
соответствующего Порядка проведения конкурса предусматривается:
возможность представления информации для участия в конкурсе в электронной
форме через Единый портал вакансий государственной службы; проверка
документов будет осуществляться только для победителей конкурса;
самостоятельное публикации на Едином портале вакансий государственной
службы службами управления персоналом государственных органов,
объявления о конкурсах на должности государственной службы.
Итак, подводя итоги хотелось бы отметить позитивные
сторонах внедрения реформы государственной службы, мы уже имеем
на сегодняшний день, а именно: повышение качества предоставления государственных
услуг, профессиональная государственная
служба, созданная за время
внедрение законодательства, ориентированная на граждан для выполнения
задач в интересах государства; также осуществляется привлечение на
государственную службу талантливых людей; обеспечивается прозрачность и
подконтрольность государственной службы гражданскому обществу,
осуществляется рост доверия граждан к власти и государственных
институтов, является главным залогом успеха реформы
государственного управления.

Page 152
152
литература:
1. Закон Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 года №
889-VIII (с изменениями).
2. Научно-практический комментарий к Закону Украины «О
государственной службе »/ Ред. Кол: К.О.Ващенко, И.Б. Колиушко,
В.П.Тимощук, В.А. Дерець (видп.ред.). - М .: ФЛП Москаленко А.Н.,
2017 - 796 с.)
3. Европейская интеграция и международное сотрудничество: пособие /
авт. кол. : В.А. Мандрагеля, Ю.В. Мельник, О.И. Пошедин и др .; под общ.
ред. В.А. Мандрагеля, Л.А. Шереметьево. - Киев: НАГУ, 2016. - 288
с.
Шимко Артем Романович,
Полтавский юридический институт
Национального юридического университета имени Ярослава Мудрого,
кандидат юридических наук, адвокат,
ассистент кафедры гражданского, хозяйственного и финансового права,
Неопределенность понятия ПРИЕМ
МЕТАЛЛОЛОМА в уголовном
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
актуальность
проблем
привлечения
к
уголовного
ответственности за нарушение порядка осуществления операций с
металлоломом обусловлена ​​тем, что уголовное законодательство в сфере
охраны хозяйственной деятельности существенно отстает в развитии от
самого законодательства и экономических отношений в
целом.
Особенностью ст. 213 УК Украины бланкетный характер
диспозиции, поскольку сам порядок осуществления операций с металлоломом
урегулирован рядом нормативно-правовых актов хозяйственного
законодательства.
В соответствии со ст. 12 Закона «О металлоломе», государственное
регулирования операций с металлоломом реализуется, в частности, путем
составление местными государственными администрациями акта обследования
специализированных или специализированных металлургических перерабатывающих
предприятий и их приемных пунктов на соответствие требованиям
этого Закона и контроля за соблюдением установленных ими условий и
правил осуществления операций с металлоломом.
Следовательно, единственным разрешительным документом, на основании которого можно
осуществлять операции с металлоломом - есть акт обследования местной
государственной администрацией предприятия на соответствие

Page 153
153
требованиям Закона «О металлоломе» и контроля за соблюдением
установленных ими условий и правил осуществления операций с
металлоломом.
Итак, нарушением порядка осуществления операций с металлоломом
в хозяйственно-правовом смысле можно считать, во-первых,
осуществление их ненадлежащим субъектом (физическими лицами или
юридическими лицами, не имеют соответствующей правосубъектности),
во-вторых, отсутствие акта обследования предприятия
местными государственными администрациями, в-третьих, несоответствие
предприятия требованиям, установленным Законом «О
металлоломе »и Перечнем оборудования, которые необходимо
иметь специализированному предприятию и его приемным пунктам
или специализированного металлургического перерабатывающего предприятия при
осуществлении операций с металлоломом.
Так, одной из форм объективной стороны рассматриваемого преступления является
осуществление приема лома цветных и черных металлов физическими
лицами.
Возникает вопрос о терминологической несовершенства, а именно
понятие «прием лома». Как известно, исчерпывающий перечень операций,
можно осуществлять с вторичными металлами, перечисленные в Законе
Украины «О металлоломе». Неудивительно, что такой операции как «прием»
- Законом не предусмотрено. По нашему мнению, словосочетание «прием
лома »являются более бытовым выражением и не согласуется с языком
законодательства.
Что такое прием металлолома в понимании уголовного
законодательства неизвестно, ведь отсутствует конкретизация диспозиции
статьи. Возникает вопрос, прием металлолома это его покупка или
фактический прием (передача) от третьих лиц. Считаем, что это
существенный недостаток законодательства, поскольку нет никакой конкретики
по описание форм «приема металлолома». такая формулировка
дает основание правоохранительным органам для злоупотребления и «подгонки
под квалификацию »любого действия, связанного с оборотом металлолома между
физическими лицами.
Название ст. 213 «Нарушение порядка осуществления операций с
металлоломом »отсылает к Закону« О металлоломе », которым и
установлен порядок и исключительный перечень операций. В соответствии с
ст. 1 Закона «О металлоломе», операции с металлоломом - заготовка,
переработка, металлургическая переработка лома черных и цветных
металлов. Приема металлолома как отдельной операции Законом не
предусмотрено, а, следовательно, имеем несоответствие УК Украины положением
законодательства.

Page 154
154
Что имел в виду законодатель по комплексу действий в форме
«Приема металлолома», - неизвестно и не предусмотрено ни одним
нормативно-правовым актом. Это может быть как обычная покупка
сырья, так и его заготовка. Размытость диспозиции, на наш взгляд,
недопустимой, поскольку таким образом нарушается принцип правовой
определенности, а государством не обеспечивается законность привлечения к
уголовной ответственности. Как следствие, можно с уверенностью
утверждать о некачественности уголовного законодательства по
рассматриваемой формы объективной стороны ст. 213 УК Украины.
По нашему убеждению, эту правовую неопределенность нужно
толковать таким образом, что прием металлолома в контексте ст. 213
УК Украины следует считать заготовкой. Во-первых, металлолом не является
объектом исключенным или ограниченным в гражданском обороте. В любой
физического или юридического лица может образоваться этот объект с
разным причинам (образование амортизационного лома на производстве,
замена старых металлоизделий на новые, порчи стальных вещей и т.п.).
Соответственно, владелец металлолома может распоряжаться им по
своему усмотрению, или реализовать его специализированному предприятию,
или физическому лицу, изъявила желание его приобрести.
С самой логики вещей, здесь apriori не может быть правонарушение, не
говоря о преступлении. Мусор в виде металлолома для одного человека,
может быть востребованным для другого физического или юридического лица для
различных целей (строительство, собственное производство и т.п.). государство не
может ограничить физических или юридических лиц в продаже или покупке
любых объектов, которые не изъяты или не ограничены в гражданском
обороте. Принципы свободы договора и свободного волеизъявления сторон
это гарантируют.
Считаем, что законодатель должен пересмотреть и изменить подход к
уголовной ответственности за нарушение порядка осуществления
операций с металлоломом, учитывая современные тенденции политики
дерегуляции в сфере хозяйствования, а суды должны обеспечивать
соблюдение общих принципов уголовного производства и
принимать законные, обоснованные, мотивированные решения.

Page 155
155
Шуляковский Алексей Викторович,
Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко,
студент юридического факультета.
Теремцова Нина Владимировна,
Киевский национальный университет имени Тараса Шевченко,
кандидат юридических наук, доцент кафедры теории права и государства,
Оrcid id: 0000-0001-6783-9781
Становление ИНСТИТУТА ПРАВА
Пользования чужим земельным
Участок для
сельскохозяйственных нужд
В УСЛОВИЯХ АДАПТАЦИИ ПРАВОВОЙ
СИСТЕМЫ УКРАИНЫ В ПРАВА ЕС
Вопросы становления института права пользования чужим
земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис) в
условиях адаптации правовой системы Украины к праву ЕС чрезвычайно
актуальным.
По ч 1. ст. 395 Хозяйственного кодекса Украины к вещным правам
на чужое имущество отнесены: право владения; право пользования
(Сервитут); право пользования чужим земельным участком для
сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис) право застройки земельного
участка (суперфиций). [1, ч. 1. ст.395]
В случае возникновения у лица необходимости использования чужой
земельного участка для сельскохозяйственного потребностей ему предоставляется
право землепользования, которое может отчуждаться или передаваться в
порядке наследования.
Основанием возникновения права пользования чужим земельным
участком для сельскохозяйственных нужд, права и обязанности
землепользователя и собственника земельного участка, предоставленного для
сельскохозяйственных нужд, правовые последствия прекращения права
пользования земельным участком для сельскохозяйственных нужд
(Эмфитевзис) определены Гражданским кодексом Украины и Земельным
кодексом Украины. [1, ст. 102-1]; [2, гл. 33].
Гражданским кодексом Украины предусмотрено, право пользования
чужим земельным участком устанавливается договором между собственником
земельного участка и лицом, изъявившим желание пользоваться этим

Page 156
156
земельным участком для сельскохозяйственных нужд (далее -
землепользователь. [2, ст. 407].
Договор эмфитевзиса по сравнению с договором аренды земли
сельскохозяйственного назначения имеет некоторое преимущество. Но на наш
взгляд, в условиях существования моратория на продажу земель
сельскохозяйственного назначения, усматриваются определенные риски, по
возможности фактического «выкупа» сельскохозяйственных земель.
Основанием установления эмфитевзиса является договор о предоставлении права
пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных
потребностей (договор о эмфитевзис). По договору эмфитевзис владелец
земельного участка возмездных или безвозмездно передает другому лицу
право пользования земельным участком, сохраняя относительно нее право
собственности.
Договор об установлении эмфитевзиса формально является
консенсуальным, поскольку для возникновения емфитевтичного права не
требуется передачи земельного участка. Право пользования чужим
земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис)
может отчуждаться и передаваться в порядке наследования.
Срок договора нормативно не определен и поэтому устанавливается
по договоренности сторон. Вместе с тем срок договора о предоставлении
права пользования земельным участком государственной или коммунальной
собственности не может превышать 50 лет (ч. 1 ст. 408 ГК). исходя из
назначения земельного участка, он заключается на долгосрочный
период. Если такой договор заключен без определения срока его действия,
каждая из сторон может отказаться от договора, предварительно
предупредив об этом другую сторону не менее чем за один год. по
общему правилу, этот договор является возмездным.
Следует подчеркнуть, что право эмфитевзиса является вещным правом. это
означает, что для его возникновения нужно не только заключить
соответствующий договор, но и зарегистрировать это право в Государственном реестре
прав на недвижимое имущество. Только с момента такой регистрации
владелец земельного участка будет считаться передал право
эмфитевзиса эмфитевта, а эмфитевт - его приобрел.
Вывод. Нововведением с земельным законодательством Украины есть
принятия 27 апреля 2007 Закона Украины, которым внесены существенные изменения
в Земельный кодекс Украины в части видов права земельного
сервитута, дополняет Земельный кодекс главой, что касается прав
пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных
нужд (Эмфитевзис). Это новый институт в гражданском праве и на
мнению автора, следует на законодательном уровне ограничить круг возможных
приобретателей
пользования
земельным
участком
для

Page 157
157
сельскохозяйственных нужд, включив в него физических лиц,
имеют необходимую специальное образование или опыт работы в сельском
хозяйстве; занимаются ведением товарного сельскохозяйственного
производства; юридические лица, по учредительным документам
предусмотрено ведение сельскохозяйственного производства, для
сохранение доброкачественного состояния и плодородия земель на территории
Украина.
литература:
1. Земельный кодекс Украины / Верховная Рада Украины. - М .:
Парлам. изд-во - 2002. - 27 с.
2. Гражданский кодекс Украины: по состоянию на 16 Янв. 2003 /
Верховная рада Украины. - М .: ПАРЛ. изд-во, 2003. - Ст. 461.
3. О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно
содействие строительству: Закон Украины от 16 сентября 2008
[Электронный
ресурс].
-
режим
доступа:
http://zakon.nau.ua/doc/?code= 509-17 .
Шумляева Ирина Дамиривна,
Днепропетровский региональный институт государственного управления
Национальной академии государственного управления
при Президенте Украины,
кандидат наук по государственному управлению, доцент
Кушнирчук Наталья Васильевна,
главный специалист отдела исковой работы и кодификации
Днепропетровской областной государственной администрации
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ ОРГАНАМИ
Государственной власти В КОНТЕКСТЕ
АДАПТАЦИИ ПРАВА УКРАИНЫ В ПРАВА ЕС
В условиях адаптации законодательства Украины к законодательству ЕС,
что определено приоритетной составляющей процесса интеграции Украины в
Европейского Союза Законом Украины «Об Общегосударственной
программе адаптации законодательства Украины к законодательству
Европейского Союза »от 18 марта 2004 № 1629-IV, важным
задачей является формирование новой концептуальной модели обеспечения и
реализации принципа и режима законности. В Украине уже сформирован
стратегическое видение, институциональный механизм и нормативно-правовую
базу указанной адаптации, однако современные процессы реформирования
отечественного законодательства показали несовершенство современных
подходов к обеспечению и реализации законности.

Page 158
158
Опыт европейских стран показывает, что способы обеспечения
законности и ее воспроизведения в системе нормативно-правовых актов
зависит от их эволюционного развития. Например, принцип
законности был введен во французской государственно-правовой
доктрине еще после Великой французской революции 1789 г.., А в конце
Хих с. произошло становление концепции «государства законности». на
нынешнем этапе развития института публичного администрирования в
европейской доктрине преобладает принцип верховенства права, не
отождествляется с принципом законности, включая его в перечень
соответствующих требований реализации первого.
Среди стандартов надлежащего администрирования, выделенных
Проектной группой по административному праву, созданная при
Генеральный директорат Совета Европы, первое место занимают те, что
связанных с обеспечением законности [5]. В частности, к ним относятся:
собственно законность; обязанность администрации ex officio выполнять закон
в случаях, определенных законом; недискриминация; равенство;
пропорциональность; запрет злоупотребления властью; беспристрастность,
нейтральность служащих и администрации; законные ожидания и
соответствие; обязанность указывать основания административных решений;
право на обжалование административного решения; требование принятия
административных решений в течение разумного срока [2].
Реализация принципа законности в законодательстве европейских
стран может быть предусмотрена разными способами. В частности, это
создание правовых условий, при которых объективно невозможным
ограничения действия принципа законности (жесткие правовые санкции в отношении тех
субъектов, которые склонны к нарушению этого режима), а также
достижения такого типа правосознания в обществе, для которого не является
присущим попытки избежать требований законности и искажения на
собственному усмотрению этого принципа [1].
Все многообразие существующих способов обеспечения законности в
европейских демократических правовых странах можно свести к следующим
основных положений: верховенство закона; единство, целесообразность и
реальность законности, которые существуют в неразрывной связи.
Верховенство закона обычно трактуется как его верховенство в
системе нормативных актов. Высшую юридическую силу имеет Основной Закон,
который определяет органы, компетентные издавать законы и подзаконные акты, а
также порядок их принятия. Так, шестой раздел Конституции Австрии
( «Гарантии соблюдения Конституции и законности управления»)
предусматривает, что обеспечение законности всего государственного управления
возложено на административные сената в землях и Административный
суд (г.. Вена). Организация независимых сенатов регулируется законами

Page 159
159
земель, а производство по делам - федеральным законом. вопрос
деятельности Административного суда, кроме располагаются в
Конституции, урегулирован специальным федеральным законом и
Регламентом, принимаемым на основе этого закона Пленумом
Административный суд [3]. В ст. 9-1 Конституции Испании закреплено
законности и иерархию нормативных актов, ответственность
органов власти за произвол, а ст. 79 определяет границы законности принятия
решений палатами [4].
Способы защиты законности, в том числе ответственности в случае
нарушение режима законности, а также контроля за ее соблюдением
(Конституционный, парламентский, ведомственный, судебный, квазисудебный
и т.п.) в европейской практике обусловлены особенностями основных
моделей построения системы административной юстиции. Это свидетельствует о
важность развития в Украине системы административного правосудия
на основе европейских стандартов, как одной из фундаментальных требований
к обществу, основанному на принципах верховенства права и
законности.
литература:
1. Атамась Г. А. Реализация принципа законности в контексте
европейской
интеграции
Украина .
-
режим
доступа
:
https://www.sworld.com.ua/
index.php / ru / legal-and- political-science-
411 / constitutional-and- international-law-411 / 10924- 411-0107. - Название с
экрана.
2. Колпаков В. К. Европейские стандарты административного права.
- Режим доступа: http://applaw.knu.ua/index. php / arkhiv-nomeriv / 3-9-
2014 jubilee / item / 376-yevropeyski-standarty- administratyvnoho-prava-
kolpakov-vk. - Название с экрана.
3. Конституция Австрии. - Режим доступа: https://legalns.com/
download / books / cons / austria. pdf. - Название с экрана.
4. Конституция Королевства Испании. - Режим доступа:
https://legalns.com/download/ books / cons / spain.pdf . - Название с экрана.
5. Принцип верховенства права: проблемы теории и практики: в 2
кн. Кн. 2: / Под. ред. Ю. С. Шемшученко; отв. ред. В. Б. Аверьянов.
- Киев: Конус-Ю, 2008. - 314 с.

Page 160
160
Мирная Ольга Владимировна,
Полтавская государственная аграрная академия,
кандидат экономических наук, доцент
Сердюк Ольга Ивановна,
Полтавская государственная аграрная академия,
кандидат экономических наук, доцент
Ций Юрий Владиславович,
Полтавская государственная аграрная академия,
соискатель степени высшего образования магистр,
специальность 281 Публичное управление и администрирование
Публичные ЗАКУПКИ В СИСТЕМЕ
ЦЕННОСТЕЙ ЦЕНТРОВ БЕСПЛАТНОЙ
ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ
Региональный центр по предоставлению бесплатной вторичной правовой
помощи в Полтавской области (далее Центр) в своей деятельности
декларирует соблюдение ценностей: достоинство и права человека, доверие и
партнерство, независимость, инновации и стремление к совершенству,
прозрачность и подотчетность. Содержательное наполнение последней ценности
предусматривает регулярное обнародование актуальной информации обо всех
мероприятия Центра и понесенные им расходы, использование электронной
системы публичных закупок PROZORRO для закупок стоимостью
более три тысячи гривен и тому подобное.
Проблема коррупционных проявлений во время государственных закупок
продолжает оставаться чрезвычайно актуальной. по информации
Службы безопасности Украины, потери от коррупционных сделок при
проведения процедур государственных закупок составляли 10-15 процентов
расходной части государственного бюджета ежегодно [1, с. 217]. Да у
2018 сумма потерь колебалась в интервале от 98584,20 до 147876,30
млн грн, что на 14659,83 - 21989740000 грн больше по сравнению с 2017
53% всех организаторов закупок с помощью электронной
системы провели в 2018 году провели от 1 до 10 включительно закупок
в год, 13% всех организаторов - 11-20 закупок, почти 24%
организаторов имеют в год от 21 до 100 закупок, более 100
закупок на год имеют лишь 10% организаторов [2, с. 17]. В 2018 году
28 тыс. Организаторов успешно завершили 1084000 закупок, в которых
было 1115000 лотов с ожидаемой стоимостью 657,710 млрд грн [2, с.19].
По сравнению с 2017 годом количество всех закупок выросла на 25%, а

Page 161
161
ожидаемая стоимость - на 31% [2, с. 32]. Следует подчеркнуть тенденцию
рост количества и ожидаемой стоимости завершенных закупок.
К улучшению ситуации в сфере публичных закупок привело
принятия в новой редакции Закона Украины «Об осуществлении
государственных закупок », которым предусмотрено: сократить с 44 до 10
единиц перечень случаев, на которые не распространяется его действие; определить
понятие заказчиков и адаптировать процедуры закупки у одного
участника в соответствии с принципами директив ЕС; сократить перечень оснований
для применения неконкурентной процедуры с целью уменьшения
количества случаев ее применения; отменить необходимость размещения
информации о государственных закупках в государственном официальном
печатном издании по вопросам государственных закупок и в
международном информационном издании по вопросам государственных
закупок, оставив при этом требование об обязательности
обнародования этой информации на веб-портале уполномоченного органа по
целью упрощения доступа к ней, экономии бюджетных средств,
расходуются на опубликование такой информации, и обеспечения
прозрачности доступа к информации о государственных закупках;
обнародовать годовые планы на веб-портале уполномоченного органа по
целью обеспечения экономии государственных средств и упрощения доступа
общественности к информации о запланированных государственных закупках;
предоставить возможность заказчикам использовать электронные средства под
применении отдельных видов закупок [1, с. 218].
Принятие данного закона позволило решить ряд
первоочередных законодательных проблем в сфере публичных закупок.
Вместе с тем следует продолжить практику мониторинга реализации новых
законодательных положений, анализ их эффективности с точки зрения устранения
коррупционных рисков путем проведения на проектной стадии разработки
нормативно-правовых актов антикоррупционной экспертизы. Обязательно
их корректировать в случае обнаружения недостатков в правоприменении, причин
и условий, которые приводят к возникновению коррупционных рисков в
государственных закупках.
На официальном веб-сайте Центра освещается информация о
публичных закупок, в частности приведены годовые планы закупок и
приложения к ним (таблица 1).
В процентном выражении на 2019 больше средств Центр
запланировал потратить на оплату услуг и возмещение расходов
адвокатов. Также в течение исследуемого периода значительно выросли
плановые расходы на услуги по ремонту, охраны, обслуживание
офисных помещений, организационной техники, на возмещение расходов

Page 162
162
за теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение, с
электроснабжения.
Таблица 1
Динамика годовых плановых расходов закупок
Центром в 2017-2019 гг., Грн
обобщенное название
группы предмета
закупки
года
2018
в% к
2017,
(+ -)
2017
2018
2019
материальные расходы
170759,00
158498,00
93200,00
-7,2
Услуги по ремонту,
охраны,
обслуживание
офисных помещений
132829,95
196926,60
198575,00
+48,3
Транспортные билеты
120,00
-
-
х
Коммунальные услуги
162470,00
154090,00
265780,00
-5,1
услуги
с
профессиональной
подготовки в области
безопасности
256,00
-
-
х
услуги
с
юридического
консультирование и
юридического
представительства,
устного перевода
6062600,00 10745805,00 12225300,00
+77,2
Вместе:
6529034,95 11255319,60 12782855,00
+72,4
Поэтому, по нашему мнению, в целях устранения рисков коррупции и более
широкого использования прозрачной системы проведения государственных
закупок целесообразно расширить доступ к информации о закупках,
в частности путем публикации на официальных сайтах государственных
учреждений годовых отчетов и договоров о закупках.
литература:
1. Предотвращение коррупции, очистки власти и финансовый контроль
в военной сфере Украины (2-е издание): Учебное пособие
(Электронное издание) / Авторы-составители С.П. Пасека, А.А. Опанасенко
и другие // Под общ. ред. В.В. Балабина М .: ВИ КНУ, 2016. 315 с.
2. Отчет содержащий анализ функционирования системы публичных
закупок и обобщенную информацию о результатах осуществления
контроля в сфере закупок. 2018. 33 с. URL:
http://www.me.gov.ua/ Documents / List? lang = uk-UA & id = ca5d0012-c7f9-
4750-b1f8-cf5550ecb270 & tag = Zviti (дата обращения 07.10.2019).

Page 163
163
Серегина Наталья Алексеевна,
Институт подготовки кадров
Государственной службы занятости Украины,
кандидат юридических наук, доцент
Игнорирование ПРОБЛЕМ РЫНКА ТРУДА
ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ЗАКОНОПРОЕКТОВ
ПО ОБРАЩЕНИЯ пластиковых пакетов
В Европейском Союзе 29 апреля 2015 было принято
Директиву 2015/720 об уменьшении потребления легких пластиковых
пакетов [1], вносящий изменения в Директиву 94/62 об упаковке и
отходы упаковки, а 24 октября 2018 Европейский парламент
окончательно запретил гражданский оборот отдельных видов продукции с
пластика. Такое решение вызвано угрозой глобальной экологической
катастрофы, связанной с использованием человечеством пластика [2].
4 сентября 2019 в Верховную Раду Украины был подан Проект
Закона об уменьшении количества пластиковых пакетов в гражданском
обращения. Цель законопроекта - уменьшение количества пластиковых пакетов
из полиэтилена, создаваемых в результате небрежного использования
пластиковых пакетов.
Задачей законопроекта является сокращение объемов реализации
пластиковых пакетов и, соответственно, ограничения их участия в гражданском
обращения.
Проектом предусматривается запрет реализации в магазинах,
павильонах и других объектах розничной торговли сверхлегких и легких
пластиковых пакетов, за исключением биоразлагаемых пластиковых пакетов
и сверхлегких пластиковых пакетов, предназначенных для упаковки свежего
мяса, рыбы и продуктов из них, а также сыпучих продуктов. Кроме того,
проект предусматривает обязательную маркировку пластиковых пакетов [2].
18.09.2019 г.. В Верховной Раде Украины зарегистрирован
альтернативный проект закона "Об ограничении оборота пластиковых
пакетов на территории Украины "№2051-1. Основная цель проекта -
определение правовых и организационных основ обращения пластиковых
пакетов, упорядочения отношений, возникающих при
распространения пластиковых пакетов на территории Украины, а также
стимулирование развития производства биоразлагаемых пластиковых
пакетов, что позволит украинским производителям встать на
путь глобальных европейских и мировых тенденций и занять
ведущее место в мировом производственном цепи.

Page 164
164
Также устанавливаются требования к биоразлагаемых пакетов и их
маркировки. Пригодность пластиковых пакетов в биоразложению
определяется в соответствии с действующими национальными стандартами
Украина.
Штраф за распространение пластиковых пакетов составит от 200 до
500 необлагаемых минимумов доходов граждан, за нарушение
правил маркировки биоразлагаемых пакетов - от 200 до 750
необлагаемых минимумов доходов граждан [3].
Штраф в 34000 тысячи это копейки, и даже 85000 для больших
маркетов. Должна быть ответственность - что будет дальше? уплатили
штраф раз, второй, сорок пятого? Или как? нужно применять
ответственность и поощрения. Кроме того, при определенной запрете чего-то,
возникает сокращение производства, которое влечет за собой сокращение
работников. Социальные гарантии предусмотрены?
В текстах обоих законопроектов отсутствуют пути реализации этих
проектов, не учтено сокращение производства с возможными
последствиями - высвобождением работников, которые останутся без работы и
средств к существованию.
Если учесть, что подавляющее большинство производителей не имеет
надлежащего оборудования для производства биоразлагаемых пакетов, то становится
очевидным, что им нужно осуществлять частичную или полную замену
оборудования. Для большинства представителей малого бизнеса этот процесс
слишком невыгоден, так как результат - прекращение предпринимательской
деятельности и увольнение работников. Для крупных производителей этот
процесс может пройти менее заметно, но также возможными последствиями
может быть увеличение числа безработных и трудовых мигрантов.
Учитывая приведенное, можем отметить, что, учитывая
особенности украинской экономики разработка и внедрение нового
законодательства должно также учитывать возможные последствия -
высвобождение работников. Одним из путей безболезненной реализации именно
проектов, мы рассматриваем является поддержка со стороны государства тех субъектов
хозяйствования, которые сохранят своих работников. еще одним
возможным путем смягчения возможных последствий является взаимодействие с
государственной службой занятости Украины по вопросам подготовки,
переподготовки и повышения квалификации работников с учетом
текущей и перспективной потребности работодателя, стимулирование
деятельности работодателей, направленной на создание новых рабочих
мест, путем ежемесячной компенсации единого социального взноса - в
случае сохранения рабочего места, целесообразно ввести такую
компенсацию.

Page 165
165
литература:
1. DIRECTIVE (EU) 2015/720 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT
AND OF THE COUNCIL of 29 April 2015 [Электронный ресурс]. -
Режим доступа: https://eur-lex.europa.eu/ legal-content / EN / TXT /? Uri =
celex% 3A32015L0720 (дата обращения 7.10.2019 г.).
2. European Parliament votes for ban on single-use plastic
[Электронный
ресурс].
-
режим
доступа:
https://www.dw.com/en/ european-parliament-votes-for- ban-on-single-use-
plastic / a-46016607? maca = en- rss-en-all-1573-rdf (дата обращения
7.10.2019 г.).
3. Об уменьшении количества пластиковых пакетов в штатском:
Проект Закона №2051 от 04.09.2019 [Электронный ресурс]. - Режим
доступа: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/ zweb2 / webproc4_1? pf3511 = 66673
дата обращения 7.10.2019 г.).
4. Об ограничении оборота пластиковых пакетов на территории Украины:
Проект Закона №2051-1 от 18.09.2019 г.. [Электронный ресурс]. -
Режим доступа: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/ zweb2 / webproc4_1? Pf3511 =
66892 дата обращения 7.10.2019 г.).

Page 166
166
научное издание
Адаптация
ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ УКРАИНЫ
К ПРАВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА:
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
Материалы IV Всеукраинской с международным участием
научно-практической конференции
23-24 октября 2019
в двух частях
часть 2
Компьютерная верстка - В. М. Божко
Подп. к печати 16.10.2019 г.. Формат 60х84 1/16.
Бумага ксерокс. Печать RISO.
Усл. печать. л. - 19,2.
Тираж 100 экз.
Отпечатано на мощностях ОАО "Россава"
Украина, 36008, м. Полтава, ул. Комарова, 14-А.
Тел. (0532) 506-353
Свидетельство о внесении субъекта издательского дела
в Государственный реестр издателей, изготовителей
и распространителей издательской продукции
Серия ДК, № 100347524